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堅持科學發展確保堤垸安全

改革開放以來，xx縣水利系統經過幾十年的建設，有了較大發展，但目前影響水利事業發展的問題仍然很多。水利人要深入踐行科學發展觀，就要解放思想，用科學發展的理念破解水利系統在發展、改革中的難題。

科學設置垸區堤防管理機構

在市場經濟條件下，國家以工補農，水利建設以國家投資為主，水利系統經費來源和運作方式發生了根本變化。過去那種以鄉站為主的二級修防會管理體制，已嚴重不適應國家水管單位體制改革的要求和水利事業發展的要求。過去，水利事業建設管理以鄉鎮站為主，是因為要依靠農民集資辦水利。而市場經濟條件下的水利事業管理，國家投資一般以垸為單位，制定水利建設計劃，下達水利建設項目與下撥資金。因此，必須建立和完善了以垸為單位的一級修防會管理體制，將堤防建設和管理統一納入垸修防會職責范圍。在鄉鎮站設置堤段管理人員，堤段管理人員亦納入大垸統一管理。

從目前的情況來看，水利系統的改革必須加大力度，加快步伐，在建立一級修防會的基層上堅決合并職能相同的機構、精簡重復設置的部門，減少管理層次，理順管理關系，達到減輕垸區人民負擔和財政負擔的目的。

科學解決經費來源和人員工資待遇

20*年，醞釀數載的xx縣水利系統管理體制改革正式推行，但從實踐的情況來看，還有一些問題急需解決。主要是有的單位沒有通過改革減輕負擔、精簡機構，縣財政對內退、分流人員安排的經費嚴重不足，在一定程度上增加了水利系統各單位的運行負擔。按國務院、省、市關于水管單位體制改革的文件精神：地方政府在改革中，要強化垸級水管單位職能，要全額負擔垸級水管單位運行經費。但xx縣水利改革后，垸級水管單位的經費來源口更窄、撥付更少、基層水管單位負擔更重了。

按照科學發展觀要求，xx縣的水利事業要可持續、健康發展，就有必要完善水利系統改革的方式和方法，為基層水管單位落實經費、為廣大水利人員落實待遇，創造一個有利于水利事業健康發展的外部環境，創造一個有利于水利系統留人用人的和諧環境。

科學管理堤防維修工程及費用

過去，堤防維護工程管理費由鄉鎮政府直接向農民收取，進入市場經濟后，水利系統堤防維護、工程管理費由中央財政轉移支付。現在，xx縣的做法是將此經費劃撥鄉鎮政府管理使用。這樣做人為地增加了資金的流通環節，一定程度上降低了資金的使用效益，也容易造成國家資金的被擠占和挪用。

針對這種情況，建議縣政府加大對基層水管單位汛期排漬費用的管理力度，采取各排漬機埠的排漬電費由局、垸水管單位監督、縣財政直接向電力部門支付的方法。這樣既能有效控制排漬經費，又能確保全縣排漬抗災系統高效運行。

對于水利系統防汛、抗旱需要的人力物力，縣防汛抗旱指揮部可以探索與鄉鎮政府簽訂年度支持防汛抗旱、水利工作的責任狀，由縣財政每年拿出少量資金以獎代撥，激勵各鄉鎮政府支持和發展水利事業。

為確保水利事業的科學發展，健康發展，我們一定要站在保持社會和諧穩定，保證人民安居樂業、保證xx縣經濟社會平穩發展、快速發展的高度上，加大水利事業的投入，加大水利系統的改革力度，確保堤垸安全。