導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民安置就業(yè)和技能培訓(xùn)工作思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)注民生、重視民生、解決民生歷來(lái)是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的問題，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)民特別是城中村改造后失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，拓寬就業(yè)渠道，安置農(nóng)民在失去賴以生存的土地后實(shí)現(xiàn)再次就業(yè)，對(duì)于不斷增加農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)收入，提高生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。通過(guò)長(zhǎng)期的專題調(diào)研，針對(duì)萬(wàn)新街的安置就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行如下探討。

一、全街安置就業(yè)和技能培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀

萬(wàn)新街所轄12個(gè)建制村，5個(gè)城市公司，7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?萬(wàn)余人，勞動(dòng)力資源15000人，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源8000余人，近13000人實(shí)現(xiàn)企業(yè)安置就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。農(nóng)村城市化后，必然會(huì)導(dǎo)致全街農(nóng)民完全失地，而土地作為農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，實(shí)際上是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這種職業(yè)的依托，是農(nóng)民最基本的生活保障，“民以食為本，以業(yè)為基”，因此引導(dǎo)農(nóng)民積極參加技能培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是農(nóng)民失地后關(guān)注的首要問題。

1.失地農(nóng)民就業(yè)不充分現(xiàn)象比較普遍。不充分就業(yè)是指有就業(yè)愿望和能力的勞動(dòng)年齡段男子和婦女不能充分得到有報(bào)酬的、自由選擇的、生產(chǎn)性就業(yè)的就業(yè)水平。不充分就業(yè)不同于失業(yè)，不是完全失去工作崗位，而是勞動(dòng)力利用在數(shù)量或質(zhì)量上的不飽滿，是勞動(dòng)力資源利用不充分的表現(xiàn)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全街現(xiàn)有閑置勞動(dòng)力資源2000人左右。

2.失地農(nóng)民的就業(yè)渠道少、缺乏穩(wěn)定性，收入水平低。據(jù)調(diào)查，全街失地農(nóng)民的就業(yè)渠道主要是通過(guò)“招工安置”或“自謀職業(yè)”在本地企業(yè)務(wù)工，開店經(jīng)商或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。這種工作表面上看似穩(wěn)定，但是一方面這類具有自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的勇氣、技能與資金支持的失地農(nóng)民數(shù)量比較少；另一方面，這些農(nóng)民有的會(huì)隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制、技術(shù)進(jìn)步以及企業(yè)用工制度的市場(chǎng)化，由于自身缺乏知識(shí)技能而面臨下崗與失業(yè)；再有一部分農(nóng)民選擇外出做建筑工人、跑運(yùn)輸、搞裝修、干零活、擺地?cái)偂⒀b卸等短期的臨時(shí)性的工作。大部分失地農(nóng)民就業(yè)后的收入水平普遍不高，由于失地農(nóng)民綜合就業(yè)能力相對(duì)較低，可供選擇的就業(yè)崗位比較局限，再加上培訓(xùn)力度不夠等原因，大多失地農(nóng)民從事的職業(yè)收入都比較低，普遍在千元以內(nèi)，而且收入還相當(dāng)不穩(wěn)定。

3.農(nóng)民掌握的技能少，層次低，滿足不了企業(yè)的用工需求。根據(jù)調(diào)查，全街只有近2000人參加過(guò)職業(yè)技能相關(guān)培訓(xùn)，其中大部分都是初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)證書，只能從事簡(jiǎn)單的技術(shù)操作。隨著濱海新區(qū)的開發(fā)開放，科學(xué)技術(shù)日新月異，高科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，而目前全街閑置勞動(dòng)力中文化程度大都在初中以下，高中及以上學(xué)歷所占比重相對(duì)較少，大部分又是年輕人，其中一大部分人由于年齡較大、身體不好，缺乏相應(yīng)的就業(yè)技能，受到用人單位的歧視而很難找到工作。

二、影響農(nóng)民安置就業(yè)和參加培訓(xùn)的原因

1.擇業(yè)觀念落后。受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)民失地后擇業(yè)觀念落后，尤其年齡較大者對(duì)土地有著血濃于水般的深厚感情。長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使他們養(yǎng)成了保守、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的觀念，不愿意離開賴以生存的土地，不愿意改變過(guò)去延續(xù)多年日出而作、日落而息的生活方式。還有很多村民借助城鄉(xiāng)接合部的地理位置優(yōu)勢(shì)，依靠出租房屋等形式獲取收入，不愿意付出辛苦參加工作。很多人不能適應(yīng)征地后的諸多變化，不能面向市場(chǎng)主動(dòng)出擊。即使就業(yè)，也不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，到陌生或者艱苦的地方創(chuàng)業(yè)，造成在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的失利。

2.現(xiàn)有企業(yè)安置勞動(dòng)力的能力有限。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，國(guó)有企業(yè)改革和高校的不斷擴(kuò)招，下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生等新增勞動(dòng)力激增。再加上我市“工業(yè)東移”和城市化進(jìn)程的加快，大多企業(yè)被搬遷異地安置，部分企業(yè)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，被逐漸淘汰，這給原本已經(jīng)形勢(shì)嚴(yán)峻的勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)巨大的壓力。控制經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等國(guó)家的諸多經(jīng)濟(jì)政策在促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，也在制約著城鎮(zhèn)吸納富余勞動(dòng)力的能力，從而影響失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)的再就業(yè)。再有從業(yè)者勞動(dòng)合同簽訂難度大。雖然新的勞動(dòng)合同法已經(jīng)頒布實(shí)施，但從業(yè)者的相關(guān)意識(shí)并不強(qiáng)，大部分從業(yè)者已經(jīng)因?yàn)槌侵写甯脑煺鞯鼗蚱渌虮旧硪呀?jīng)參保，從業(yè)者從某種程度上默認(rèn)了用工單位不簽合同、不上保險(xiǎn)、工資包干的做法，這種現(xiàn)象非常普遍，往往直接導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，損害從業(yè)者的正當(dāng)合法權(quán)益。

3.文化水平低、接受能力差，導(dǎo)致技能培訓(xùn)工作效果差。農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在文化水平低的現(xiàn)象，對(duì)培訓(xùn)的技能知識(shí)理解差，掌握不牢固，熟練操作更無(wú)從談起，使培訓(xùn)效果大打折扣。同時(shí)還存在高層次培訓(xùn)與企業(yè)高層次用工需求不符，存在企業(yè)需要的人才我們沒有，而我們有的勞動(dòng)力資源掌握的技能層次低，不符合用工單位的需求之間的矛盾，還欠缺較高層次的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，這也大大影響了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。

三、解決農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題的幾點(diǎn)建議

解決農(nóng)民就業(yè)是民生之本，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平的重要渠道。因此解決農(nóng)民失地后就業(yè)問題的關(guān)鍵還要從完善城中村改造相關(guān)政策著手，并結(jié)合補(bǔ)償安置工作的完善以及社會(huì)保障體系的建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)力度，在城市化快速發(fā)展的同時(shí)，采取各種措施全方位地促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，打造真正的“薪金”農(nóng)民。

1.完善城中村改造的相關(guān)政策，抓緊制定出符合農(nóng)民利益的就業(yè)安置政策。在土地出讓、招商引資時(shí)，將就業(yè)安置作為征地的前提條件。本著“誰(shuí)征地誰(shuí)安置，誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，上級(jí)政府與征地單位簽訂提供一定數(shù)量或比例就業(yè)崗位的協(xié)議，吸納適齡失地農(nóng)民就業(yè)。除此之外，實(shí)施城中村改造后形成了大量新社區(qū)，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)空間巨大，可招納失地農(nóng)民作為保潔工、保安員等參與社區(qū)服務(wù)與管理。探索多種安置方式的同時(shí)，將就業(yè)安置作為重點(diǎn)，保障農(nóng)民失地后獲得相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。為保證農(nóng)民失地不失業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)民的就業(yè)安置作為征地安置工作的首要任務(wù)來(lái)抓，努力為打造“薪金”農(nóng)民提供政策支持。

2.加強(qiáng)文化教育與職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念，提高失地農(nóng)民自身就業(yè)能力。培訓(xùn)要堅(jiān)持“面向市場(chǎng)、突出重點(diǎn)、因人而異、提高質(zhì)量”的方針,推動(dòng)“市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”機(jī)制的形成。在組織培訓(xùn)過(guò)程中,應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，也就是要提高培訓(xùn)的效果。通過(guò)了解企業(yè)人才需求狀況，制定培訓(xùn)方案，確定培訓(xùn)內(nèi)容，提高勞動(dòng)力供求的匹配度。特別要以市場(chǎng)的需求和農(nóng)民的需求來(lái)定培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行“菜單式”和“計(jì)單式”培訓(xùn)。以競(jìng)爭(zhēng)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，例如對(duì)就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行面向全社會(huì)的招標(biāo)制，以此來(lái)提高培訓(xùn)的質(zhì)量。以補(bǔ)貼促進(jìn)農(nóng)民的積極參與，可以對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)

的失地農(nóng)民，政府適當(dāng)給予一定的財(cái)政支持，以減少農(nóng)民的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)來(lái)提高他們的積極性。二是開展多層次的培訓(xùn)。結(jié)合失地農(nóng)民的年齡、文化水平、性別、求職意愿等不同特點(diǎn)，側(cè)重于文化知識(shí)、農(nóng)科知識(shí)、經(jīng)營(yíng)知識(shí)、職業(yè)技能以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等不同方面的培訓(xùn)，更好地為失地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，利用各種宣傳手段大力開展教育與宣傳，幫助失地農(nóng)民樹立自強(qiáng)、自立意識(shí)，增強(qiáng)就業(yè)信心，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，改變被動(dòng)的就業(yè)態(tài)度為主動(dòng)出擊參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尋找就業(yè)崗位的積極就業(yè)態(tài)度，為打造“薪金”農(nóng)民提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.建立和完善就業(yè)服務(wù)體系。將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)管理服務(wù)范圍，按照城市下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過(guò)稅收減免政策和個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)信貸政策，提供就業(yè)扶持，促進(jìn)其就業(yè)。進(jìn)一步完善和發(fā)揮各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)勞動(dòng)保障中心的職能，建立失地農(nóng)民檔案，定期組織適齡失地農(nóng)民到勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)交流，或及時(shí)掌握用工需求，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先錄用失地農(nóng)民。同時(shí)，加強(qiáng)與各類職業(yè)中介組織的聯(lián)系，拓寬分流安置渠道。利用勞動(dòng)保障中心的現(xiàn)有資源建立就業(yè)管理服務(wù)組織，為失地農(nóng)民免費(fèi)提供求職登記、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦安置等一系列服務(wù)。