導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年，中共中央、國(guó)務(wù)院以中辦發(fā)[20*]16號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見的通知》，確定了今后企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理的發(fā)展趨勢(shì)和方向。在國(guó)家和省對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)工作的統(tǒng)一要求下，我市的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作迅速展開，并取得了很大成效。截止20*年底，我市實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員109510人，社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)94.7%；納入社區(qū)管理的48788人，社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)55.4%。隨著工作的逐步開展，我市的企業(yè)退休人員將全部與企業(yè)脫鉤，移交社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理，退休人員管理也將發(fā)生質(zhì)的變更，進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)期。但是，由于這是一項(xiàng)新事物，在退休人員社會(huì)化管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，舊有的養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理模式、業(yè)務(wù)流程等與社會(huì)化管理的需求產(chǎn)生了許多不適應(yīng)之處。主要表現(xiàn)為：

一、養(yǎng)老金結(jié)算發(fā)放程序已不適應(yīng)社會(huì)化管理新情況的變化。目前養(yǎng)老金結(jié)算發(fā)放程序采用的是每月由企業(yè)勞資部門填具結(jié)算表同社保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)科結(jié)算，再由退管服務(wù)機(jī)構(gòu)審核人員發(fā)放表，按不同發(fā)放機(jī)構(gòu)和發(fā)放日期組織養(yǎng)老金發(fā)放的模式。實(shí)行社會(huì)化管理后，退休人員將納入社區(qū)管理，原先由企業(yè)承擔(dān)的退休人員的管理職能轉(zhuǎn)由社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)承擔(dān)。由于社區(qū)所在地相對(duì)分散，路途遠(yuǎn)近不一，因此，很難要求每個(gè)社區(qū)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)象企業(yè)那樣為退休人員辦理養(yǎng)老金結(jié)算審核業(yè)務(wù)。

二、居住地相互交叉和流動(dòng)性大使退休人員的生存狀況難以及時(shí)掌握。以前，退休人員的生存查證采用的是以企業(yè)為主的方式進(jìn)行的。雖然這種方式也會(huì)發(fā)生離退休人員死亡后繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，但是，由于管理的人員相對(duì)較少，也不存在交叉和流動(dòng)管理的問(wèn)題，退休人員死亡后一般都會(huì)很快和社保機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，及時(shí)為死亡人員辦理注銷和喪葬撫恤手續(xù)。納入社區(qū)管理后，由于有退休人員居住分散、流動(dòng)性大和交叉管理等特點(diǎn)的存在，認(rèn)證查驗(yàn)工作非常不便，很可能會(huì)導(dǎo)致死亡人員注銷手續(xù)辦理不及時(shí)。這樣，在養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，發(fā)放卡通存通兌的情況下，會(huì)擴(kuò)大養(yǎng)老金冒領(lǐng)漏洞，加重冒領(lǐng)現(xiàn)象。

三、退休人員待遇調(diào)整機(jī)制難以適應(yīng)社區(qū)管理的要求。在企業(yè)管理退休人員的情況下，退休人員待遇調(diào)整工作都是由企業(yè)勞資部門負(fù)責(zé)的，勞動(dòng)保障部門是以企業(yè)為單位調(diào)整和審核退休人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。實(shí)行社會(huì)化管理后，退休人員改由社區(qū)管理，檔案交退休人員居住地所屬的勞動(dòng)保障部門集中統(tǒng)一管理，退休人員待遇調(diào)整的工作職能也應(yīng)該轉(zhuǎn)移到社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)。但由于退休人員流動(dòng)頻繁且交叉管理問(wèn)題突出，社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的管理人員配備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作條件又不到位，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)根本無(wú)法保證社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整這一繁重工作任務(wù)的完成。此外，由于退休人員個(gè)人檔案不在本人所在社區(qū)保管，調(diào)整待遇時(shí)需到各個(gè)縣區(qū)調(diào)檔、閱檔，時(shí)間和費(fèi)用會(huì)造成很大浪費(fèi)，也容易因交叉發(fā)生混亂。

針對(duì)以上問(wèn)題和矛盾，我們認(rèn)為應(yīng)對(duì)舊有的養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理模式和管理方法進(jìn)行必要的調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)社會(huì)化管理的地方加以改進(jìn)，使之形成有機(jī)統(tǒng)一的整體，以利社會(huì)化管理服務(wù)工作的向前推進(jìn)。

一、養(yǎng)老金支付結(jié)算程序。應(yīng)改變以往按企業(yè)分類的辦法，以退休人員常住居住地作為分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)退休人員重新分類，建立企業(yè)退休人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放信息庫(kù)。可分為本市居住退休（職）人員數(shù)據(jù)庫(kù)、本省異地居住退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)、外省市居住退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)、供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)庫(kù)四個(gè)子庫(kù)。養(yǎng)老金實(shí)行按月結(jié)算按月發(fā)放，以退管服務(wù)機(jī)構(gòu)作為結(jié)算單位，按月生成包括發(fā)放機(jī)構(gòu)、發(fā)放人數(shù)和發(fā)放金額等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老金匯總發(fā)放信息，并據(jù)此填制《社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付通知單》，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后，交財(cái)務(wù)部門生成支付憑證向郵局、銀行等社會(huì)化發(fā)放機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)款，退管服務(wù)機(jī)構(gòu)同時(shí)將當(dāng)月實(shí)際發(fā)放人員花名冊(cè)及發(fā)放金額等發(fā)放信息報(bào)送社會(huì)化發(fā)放機(jī)構(gòu)，由社會(huì)化發(fā)放機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間按時(shí)足額將養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

二、新增人員及死亡人員的結(jié)算。對(duì)每月新增退休人員，在企業(yè)同有關(guān)科室完成行政審批和社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定環(huán)節(jié)后，由參保的退管服務(wù)機(jī)構(gòu)將個(gè)人基本信息輸入社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放信息庫(kù)，并負(fù)責(zé)確定該退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放機(jī)構(gòu)和發(fā)放日期，辦理養(yǎng)老金發(fā)放卡。對(duì)死亡的退休人員，每月由社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)通過(guò)社會(huì)化管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)向該死亡人員參保的社保機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)，按退休人員養(yǎng)老金發(fā)放隸屬關(guān)系辦理死亡注銷手續(xù)及喪葬補(bǔ)助金、個(gè)人賬戶余額、遺屬津貼等費(fèi)用的領(lǐng)取事宜，死亡人員同時(shí)從養(yǎng)老金發(fā)放信息庫(kù)移出。

三、領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的資格查驗(yàn)。對(duì)本市常住退休人員應(yīng)按季度由社區(qū)進(jìn)行生存查驗(yàn)，并通過(guò)社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)將查驗(yàn)結(jié)果輸入到退休人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。未參加查驗(yàn)的退休人員，應(yīng)在當(dāng)月停發(fā)待遇，待查清真實(shí)情況后，符合發(fā)放條件的再予補(bǔ)發(fā)；異地居住人員，應(yīng)按省規(guī)定由退休人員居住地縣區(qū)級(jí)以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以協(xié)查，未辦理查驗(yàn)手續(xù)的，也按相關(guān)停發(fā)或補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金規(guī)定辦理。

四、社會(huì)保險(xiǎn)待遇的調(diào)整。實(shí)行社會(huì)化管理前，退休人員待遇的調(diào)整是由企業(yè)負(fù)責(zé)的。實(shí)行社會(huì)化管理后，退休人員同企業(yè)脫鉤，其待遇的調(diào)整工作理應(yīng)由各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)。為了適應(yīng)管理主體和職能的變化，應(yīng)從新調(diào)整退休人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作機(jī)制,簡(jiǎn)化工作程序。一是要下放行政審批權(quán)限,使管理重心下移。根據(jù)屬地管理原則,無(wú)論是哪級(jí)參保的退休人員都要移交到居住地的社區(qū)管理，檔案交由所屬的縣區(qū)勞動(dòng)保障部門管理。為了節(jié)省時(shí)間、簡(jiǎn)化手續(xù)、便于查檔，各縣區(qū)的勞動(dòng)保障部門應(yīng)根據(jù)退休人員的檔案管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)退休人員的待遇調(diào)整；二是簡(jiǎn)化審批手續(xù)。以前調(diào)整待遇都是由企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)《退休人員調(diào)整待遇審批表》、《調(diào)整待遇人員花名冊(cè)》及其它一些表冊(cè)，不僅繁瑣，而且工作量很大。實(shí)行社會(huì)化管理后，應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)勢(shì)，在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)利用程序完成調(diào)整待遇的過(guò)程，減少人工化的行政審批手續(xù)；三是簡(jiǎn)化待遇調(diào)整的條件。為了適應(yīng)計(jì)算機(jī)管理的要求，應(yīng)盡量簡(jiǎn)化待遇調(diào)整的條件，使待遇調(diào)整的條件確定化、一致化，以便操作。退休人員待遇調(diào)整工作結(jié)束后,社區(qū)退休人員基本信息庫(kù)隨之更新，并由各縣區(qū)勞動(dòng)保障部門將調(diào)整后的個(gè)人待遇信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送至退休人員參保的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),并按照調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)組織養(yǎng)老金發(fā)放。

五、人員流動(dòng)的管理。為解決交叉管理和退休人員流動(dòng)頻繁的問(wèn)題，應(yīng)建立退休人員流動(dòng)管理制度。退休人員在本市范圍內(nèi)發(fā)生住址變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)批準(zhǔn)，辦理相關(guān)的流動(dòng)轉(zhuǎn)移手續(xù)。退休人員應(yīng)在辦理完遷出手續(xù)后20日內(nèi)，應(yīng)持有關(guān)手續(xù)到遷入地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)進(jìn)行登記；遷往省內(nèi)其它市或外省市、外國(guó)居住的退休人員，應(yīng)經(jīng)過(guò)縣區(qū)級(jí)以上退管服務(wù)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。對(duì)未履行轉(zhuǎn)移手續(xù)的人員，應(yīng)按暫停養(yǎng)老金處理。這樣既可以準(zhǔn)確掌握每月養(yǎng)老金實(shí)際應(yīng)發(fā)人數(shù)，也可以堵塞冒領(lǐng)漏洞。

六、進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)。隨著社會(huì)化管理工作的推進(jìn)，應(yīng)以方便領(lǐng)取養(yǎng)老金為原則，考慮采取增加發(fā)放機(jī)構(gòu)和發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)的措施，解決由于發(fā)放機(jī)構(gòu)單一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性而造成的發(fā)放質(zhì)量無(wú)法保證的問(wèn)題。實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后，原來(lái)按單位設(shè)置發(fā)放機(jī)構(gòu)、發(fā)放時(shí)間的做法已不能適應(yīng)業(yè)務(wù)要求，應(yīng)重新科學(xué)合理設(shè)置發(fā)放機(jī)構(gòu)和發(fā)放時(shí)間，依照按退休人員居住地發(fā)放養(yǎng)老金的原則，確定每一位退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放機(jī)構(gòu)，以保證退休人員及時(shí)無(wú)誤地領(lǐng)取養(yǎng)老金。

七、移交過(guò)渡期內(nèi)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)銜接問(wèn)題的處理。由企業(yè)管理向社會(huì)化管理移交的過(guò)渡期內(nèi)，退休人員無(wú)法做到統(tǒng)一在一個(gè)時(shí)點(diǎn)內(nèi)移交到社區(qū)，而勞動(dòng)保障部門的退休人員計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)確應(yīng)涵蓋全部退休人員。因此，過(guò)渡期內(nèi)計(jì)算機(jī)運(yùn)行模式可采取新舊管理系統(tǒng)并存的方法。對(duì)辦理了移交手續(xù)并已經(jīng)納入社區(qū)管理的人員可直接進(jìn)入新系統(tǒng)，由企業(yè)管理的人員仍應(yīng)在原系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行，待其完成向社區(qū)移交后，該企業(yè)退休人員信息再由舊系統(tǒng)管理向新系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，直至所有企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理為止，舊系統(tǒng)停止運(yùn)行。

為實(shí)現(xiàn)上述職能的轉(zhuǎn)變，建立起和社會(huì)化管理相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系，保證企業(yè)退休人員向社區(qū)的平穩(wěn)移交和過(guò)渡，使社會(huì)化管理服務(wù)工作順利推進(jìn)，還應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

一、建立社會(huì)化管理服務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。投入必要資金建立社會(huì)化管理服務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，啟用社會(huì)化管理服務(wù)軟件，形成以市為中心五城區(qū)、兩個(gè)管理區(qū)、十三縣為終端的成熟管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，信息資源共享。

二、做好街道和社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站工作人員的培訓(xùn)工作。按照社會(huì)化管理的業(yè)務(wù)及勞動(dòng)保障工作要求，擬訂培訓(xùn)計(jì)劃，組織對(duì)街道和社區(qū)工作人員的分批培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)精、操作技能強(qiáng)的社區(qū)工作隊(duì)伍。

三、繼續(xù)抓好社區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)管理，下大力氣抓好社區(qū)的建章立制和日常管理工作，探索社區(qū)管理新模式。使社會(huì)化管理服務(wù)工作在規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道運(yùn)行發(fā)展。

以上所述是在推行企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)進(jìn)程中有關(guān)問(wèn)題的探討及解決思路。但是，企業(yè)退休人員社區(qū)管理的終極模式應(yīng)該是按照國(guó)家和省要求實(shí)現(xiàn)退休人員的屬地管理。照此模式，應(yīng)重新調(diào)整養(yǎng)老金統(tǒng)籌調(diào)劑模式，建立全市統(tǒng)一的退休人員信息庫(kù)，在縣區(qū)及各社區(qū)分別建立子信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。市按照各縣區(qū)管理的退休人員實(shí)際人數(shù)核撥養(yǎng)老金，縣區(qū)負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的發(fā)放和退休人員的日常管理。這樣，可以既可以簡(jiǎn)化管理程序，減少許多由于養(yǎng)老金發(fā)放單位不統(tǒng)一、退休人員流動(dòng)頻繁等造成的管理上的諸多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)真正意義上的退休人員社會(huì)化管理。