導語：婦女組織建立的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的不斷加快，新經(jīng)濟、新社會組織(簡稱兩新組織)的不斷成熟壯大已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型期城市發(fā)展的重要特征。如何在兩新組織中進一步擴大婦聯(lián)組織覆蓋面和婦女工作的覆蓋面，找準有效的載體和抓手，增強兩新組織中婦女組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，從而不斷擴大婦聯(lián)的群眾基礎，增強婦聯(lián)的凝聚力、號召力和影響力，已經(jīng)成為當前基層婦女組織建設工作的一個重要課題。近年來，張家界市婦聯(lián)以服務我市發(fā)展大局、服務兩新組織婦女為主線，不斷延伸工作觸角，著力構(gòu)建全方位、多層次、開放式組織網(wǎng)絡，使全市“兩新”婦女組織建設呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了初步的成效。

一、基本情況

自1988年建市以來，張家界市“兩新”組織發(fā)展迅速，今年4月，市婦聯(lián)就“兩新”組織中建立婦女組織的情況進行了為期一周的調(diào)研。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市兩區(qū)兩縣共有新經(jīng)濟組織688家，從業(yè)總?cè)藬?shù)31811人，其中女性占70%以上;新社會組織共有142個。全市共在“兩新”組織中建立婦女組織100個，其中慈利縣108個新經(jīng)濟組織由縣個協(xié)統(tǒng)一建立了婦女組織。

二、主要做法

(一)推進黨建帶婦建工作，打牢組織基礎。市、區(qū)縣婦聯(lián)積極爭取黨組織對婦女工作的重視和支持，把婦聯(lián)組織建設作為推動黨建工作的一項長期任務和重要組成部分擺上日程，納入黨建和基層社會管理體制改革的配套組織建設中，同規(guī)劃、同部署、同落實、同檢查。2008年1月，市委辦以1號文件下發(fā)了《關(guān)于加強社區(qū)婦女工作意見》，為加強婦聯(lián)基層組織建設提供了保障和具體指導。各區(qū)縣婦聯(lián)根據(jù)文件精神，積極探索“兩新”組織中黨建帶婦建的新路子，開展了豐富多彩的黨建帶婦建的實踐活動。

(二)拓展婦女組織，延伸工作觸角。根據(jù)我市“兩新”組織的具體情況，市、區(qū)(縣)婦聯(lián)堅持“因地制宜、分類指導、注重實效”的組建原則，開展婦女組織組建工作。一是對轉(zhuǎn)型的新經(jīng)濟組織堅持“三同步”，即企業(yè)注冊與婦女組織建立同步，與婦女組織負責人的選配同步，與婦聯(lián)工作開展同步。如張家界市九天食品有限公司、港越公司、天子實業(yè)有限公司等。二是對新建中小企業(yè)里女職工較多的企業(yè)，按照婦聯(lián)章程的要求，根據(jù)“兩穩(wěn)定一合適”(企業(yè)經(jīng)營狀況穩(wěn)定、婦女隊伍比較穩(wěn)定、有合適的主任人員)的條件，逐步建立了婦女組織。如張家界市糠華棕葉有限公司、武陵源百丈峽大酒店等。三是結(jié)合各類新經(jīng)濟組織的特點，組建聯(lián)合婦女組織。如慈利縣在冊的新經(jīng)濟組織108家，從業(yè)人員達20496人，縣婦聯(lián)根據(jù)實際情況，率先在縣個協(xié)成立了婦委會，108家企業(yè)的婦女工作，由縣個協(xié)婦委會承擔，縣婦聯(lián)具體指導工作，個協(xié)婦委會組織開展各類活動，為企業(yè)婦女搭建溝通、交流、協(xié)調(diào)和互促互進的橋梁。

(三)拓寬社區(qū)組織，健全組織網(wǎng)絡。全市42個社區(qū)，100%的建立了婦女組織。一是適應城市管理體制的需要。以新社會組織為突破口，把新領(lǐng)域婦女組織建設納入基層組織建設的總體格局，推進婦女組織向社區(qū)發(fā)展。42個社區(qū)都建立了社區(qū)婦女活動室，定期組織社區(qū)婦女開展活動，建立了文化宣傳隊、腰鼓隊等，組織社區(qū)婦女參與有益的文化活動，開展“學習之家”、“環(huán)保之家”、“優(yōu)教之家”、“無毒之家”、“創(chuàng)業(yè)之家”等特色家庭評選活動，與社區(qū)綜治辦聯(lián)合建立婦女維權(quán)調(diào)解咨詢中心，組織社區(qū)婦女參與各種技能培訓，逐步形成了以街道婦聯(lián)為中心，社區(qū)婦代會為基礎，社區(qū)婦女為主體的社區(qū)婦女組織的新格局。二是積極發(fā)展民間婦女組織。在我市的各休閑廣場、公園、林蔭道邊，活躍著一支支龐大而亮麗的隊伍，這就是由各單位在職女同志、離退休女干部、下崗女職工和社區(qū)婦女等自發(fā)組成的晨練隊、健身隊。目前，我市有晨練隊、健身隊等110多個，參與鍛煉人數(shù)達5萬多人。為了充分發(fā)揮晨練隊、健身隊女同志人員多、分布廣、信息傳遞快、工作熱情高的特點，社區(qū)婦女組織充分發(fā)揮其在宣傳黨的方針政策、活躍群眾文化生活、幫助解決下崗婦女培訓就業(yè)和維護婦女兒童權(quán)益等方面的作用。同時，積極參與市委、市政府的各項活動：例如，在市容市貌整治活動中開展“巾幗志愿者”行動、“告別十大陋習、爭做文明市民”活動，在國際禁毒日活動中開展禁毒宣傳教育活動，在崗區(qū)聯(lián)創(chuàng)活動中參與“四進社區(qū)”活動等等。

(四)發(fā)展柔性組織，搭建活動平臺。女性柔性組織有別于傳統(tǒng)的婦女組織和社團建制，是一種以群體的需求、愛好、興趣為追求目標的半緊密型、半松散型的婦女組織，體現(xiàn)“共治、共享、共有”的特征，其宗旨和目的是滿足各層次婦女群體的不同需求，充分發(fā)揮她們在更廣泛領(lǐng)域參與發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。為滿足兩新組織中的白領(lǐng)女性、外來婦女、女企業(yè)家為主體的女性群體渴望建立一個志趣相投并能與各界婦女廣泛聯(lián)系的婦女組織的歸屬需求。今年市婦聯(lián)開始探索建立女性柔性組織，目前調(diào)查摸底工作已全面完成，定于今年換屆前成立張家界市女企業(yè)家聯(lián)誼會。旨在通過開展生活交流、活動聯(lián)誼、社會公益活動等，多角度多渠道地把社會各階層婦女吸引到活動中來，進一步增強了柔性婦女組織的凝聚力和生命力，為婦女工作的滲透提供依托的載體。

三、工作體會

一是領(lǐng)導重視，擺上位置是形成兩新婦女組織建設的工作合力。黨的領(lǐng)導、政府的支持是搞好兩新婦女組織建設的根本保證。兩新組織中的婦女組織建設得到了市委的高度重視，納入黨的基層組織建設總體規(guī)劃，形成了以黨建帶婦建、婦建服務黨建的工作格局。

二是圍繞中心，服務經(jīng)濟是形成促進兩新經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。加強兩新組織中的婦女組織建設的最終目的是促進兩新組織的迅速發(fā)展，因此，兩新婦女組織建設工作思路的確定必須始終圍繞本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大目標，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，善于通過豐富多彩的主題活動，積極營造與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的企業(yè)文化氛圍，努力從源頭維護女職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動她們的積極性和創(chuàng)造性，更好地團結(jié)和凝聚廣大女職工推動兩新組織的發(fā)展，推進黨的方針政策在兩新組織中的貫徹落實。

三是尊重實踐，因地制宜是形成兩新婦女組織建設的創(chuàng)新力。在兩新組織中的婦女組織建設中，按照“哪里有婦女哪里就有婦女組織”的宗旨，提出了因地制宜、因企制宜、成熟一家發(fā)展一家的工作要求，鼓勵基層大膽探索，勇于創(chuàng)新，對基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和特色做法及時加以總結(jié)推廣。

四、存在的問題

在“兩新”組織中建立婦女組織的過程中，我們發(fā)現(xiàn)了許多困難和新問題。

一是組建工作有一定難度。部分“兩新”組織對婦女組織的工作理念及其職能發(fā)揮作用認識不夠，擔心建立婦女組織會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理，所以不愿意建立婦女組織。

二是管理工作比較松散。“兩新”組織女職工的管理，關(guān)鍵難在“流動”二字。調(diào)查顯示，大部分“兩新”組織中，除了中層干部外，很多員工工作時間不固定、跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較普遍，加之“兩新”組織用人制度靈活，雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機制使人員進出相當頻繁，女職工的權(quán)益保護和義務難以得到實現(xiàn)。

三是企業(yè)效益變化較大。有的企業(yè)效益好的時候，建立了婦女組織，幾年下來，由于經(jīng)營管理不善，破產(chǎn)或者兼并，婦女組織也就不復存在。如清華藥業(yè)、軍鳳搬家公司等。四是搭建活動平臺少，凝聚力不夠。有的企業(yè)想成立婦女組織，即使沒有成立，也開展了婦女工作，各級婦聯(lián)組織缺乏聯(lián)系與溝通，創(chuàng)建活動平臺的機會少，致使無法提高婦女組織的凝聚力和影響力。

五、思考建議

在新經(jīng)濟、新社會組織中推進婦女組織建設，進一步夯實婦女組織基礎，是新形勢下婦聯(lián)做好黨的婦女群眾工作的需要，也是婦聯(lián)參與經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。建議：

(一)具體指導。從我市兩新組織的現(xiàn)狀來看，規(guī)模以上兩新組織集聚了大量社會精英分子，構(gòu)成新的社會階層，是當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要人才力量。各級婦聯(lián)要主動融入，具體指導、搭建平臺、培養(yǎng)人才。一是以經(jīng)營管理者、技術(shù)技能人才、技術(shù)創(chuàng)業(yè)者、黨務工作者為重點對象，建立兩新組織女性人才信息庫，盡快掌握一批政治思想過硬、有培養(yǎng)前途的女員工，進一步拓寬培養(yǎng)和選拔兩新組織婦女組織負責人及骨干的視野。二是開展婦女組織負責人培訓教育，提高群眾工作的能力與水平。兩新組織中的婦女組織負責人，全部是企業(yè)技術(shù)或管理骨干，兼職婦女工作的熱情高，但相對欠缺組織、引導與服務女員工的能力。因此，要組織開展負責人培訓教育，提高她們的政治思想素養(yǎng)，灌輸婦女工作理念與方法，并將婦委會負責人與“巾幗文明崗”負責人捆綁培訓，提高責任意識，更好地發(fā)揮她們的聰明才智，突破基層婦女工作人力缺乏的瓶頸，延伸婦聯(lián)工作手臂。三是提高女工參政議政比例，擴大黨的群眾基礎。實踐證明，在建設社會主義和諧社會的新任務和新形勢下，推進和擴大婦女參政議政，是發(fā)展之要、發(fā)展之需、發(fā)展之策。要夯實兩新組織中的婦女組織基礎，落實婦女代表聯(lián)系制，充分發(fā)揮代表聯(lián)系婦女、代表婦女、宣傳婦女、服務婦女的作用。要深入工作生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦優(yōu)秀女員工，不斷擴大女性入黨積極分子隊伍，為黨組織輸送“新鮮血液”，逐步改善兩新組織婦女組織基礎薄弱、婦女干部素質(zhì)參差不齊等現(xiàn)狀。

(二)規(guī)范管理。建立健全與兩新組織實際情況相符合的婦女工作管理機制與運作模式，對提高婦女工作組織管理水平，減少勞資糾紛與內(nèi)部矛盾，調(diào)動廣大女職工的積極性，促進兩新組織創(chuàng)新發(fā)展起著重要作用。一是建立溝通型工作機制。兩新組織作為市場主體，以提高經(jīng)濟效益為主要目的，在兩新組織開展婦女工作與開展執(zhí)法監(jiān)督截然不同，在依法組建婦女組織的基礎上，必須樹立平等協(xié)商觀念，充分調(diào)動與發(fā)揮企業(yè)女員工的主觀能動性，尊重企業(yè)婦女工作骨干的智慧與勞動，實現(xiàn)既支持她們有效開展婦女工作，又促進企業(yè)女性成才和企業(yè)文化發(fā)展進步的共贏。二是建立開放式的組織形態(tài)。針對兩新組織女工彼此之間缺乏交流的狀況，要指導兩新組織中的婦女組織，結(jié)合企業(yè)實際，建立開放式的婦女組織形態(tài)，如以興趣為紐帶的松散型俱樂部、以自助互助為目的的女工服務社團等，為廣大女員工結(jié)交朋友、交流思想、互助自助、提升素質(zhì)構(gòu)筑基礎平臺，婦聯(lián)組織則通過聯(lián)系、凝聚組織負責人，加強對女性團體的政治領(lǐng)導與業(yè)務指導。三是采取參與式的活動方式。兩新組織因資本性質(zhì)的不同而具有不同的經(jīng)營管理理念，出現(xiàn)多元的企業(yè)文化，對婦女工作的活動方式表現(xiàn)出不同的參與熱情。必須要深入調(diào)查，結(jié)合兩新組織需要，采取形式多樣、吸引力強、受眾面廣的宣傳活動，在活動中傳播黨的方針政策和女性“四自”、“四有”精神，滲透影響女工價值觀和人生觀，自覺提高自身素質(zhì)，增強參與經(jīng)濟社會發(fā)展與共享改革成果的能力。

(三)發(fā)揮作用。深入兩新組織推進婦聯(lián)品牌工作，是充分發(fā)揮婦女組織橋梁紐帶作用，實現(xiàn)婦建促黨建的根本舉措。要不斷加強載體建設，深化各項具有特色的婦女工作，更好地服務大局、服務基層、服務婦女。一是要結(jié)合企業(yè)創(chuàng)建，開展“巾幗建功”活動。要在部分企業(yè)中開展“巾幗建功”活動試點，并在總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎上，以點帶面，全面推廣創(chuàng)建活動;要宣傳各行各業(yè)優(yōu)秀女工，發(fā)揮典型示范作用，引導女員工立足崗位，崗位練兵、崗位成才、崗位建功。二是要圍繞素質(zhì)工程，開展“四自”教育和讀書活動。要組織開展“四自”教育報告會、演講會、讀書心得交流會等活動，教育、引導女員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，愛讀書，讀好書，全面提高兩新組織女員工素質(zhì)。三是開展外來女工關(guān)愛活動，幫助她們共享改革發(fā)展成果。依托媒體，宣傳市委市政府各項與女工利益相關(guān)的惠民政策，指導她們充分利用政策提高民生凈福利水平。四是開展維權(quán)普法活動，維護女員工合法權(quán)益。兩新組織女工權(quán)益保障呈多層次、多方位，利益訴求呈多元化、多變化的新趨勢，必須適應新的形勢要求，開展系列專題普法活動，暢通信訪渠道，建立女工直接對話交流機制，公布各級婦聯(lián)維權(quán)電話與維權(quán)路徑，協(xié)助、引導女工依法維權(quán)。