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我國目前處于經濟和社會轉型的變革中，隨著社會經濟成份的日益多元化，推進統計改革和增強統計能力已成為統計部門的緊迫任務。建設好基本單位名錄庫不僅是統計事業進一步改革和發展的基礎性工作，而且是國家掌握各類市場主體基本情況并有效進行宏觀管理的必然要求。

我縣基本單位名錄庫的建設工作，歷經兩年時間運作，在省市統計局的精心指導下，在我縣其他部門的積極配合下，基本單位名錄庫建設工作取得了一定的進展，但存在諸多亟待解決的問題。

一、我縣名錄庫建設現狀

自20*年底起，我縣在第一次經濟普查的基礎上初步建立了基本單位名錄庫，并在此基礎上，根據工商、民政、編制、稅務等行政登記部門提供的登記資料對其進行了一年兩次的名錄庫維護更新工作。通過這二年的摸索、建設和完善，目前，隨著基本單位名錄庫建設工作的制度化，基本單位數據庫及其系統建設有了一定基礎，并逐步走上正軌。

名錄庫總體單位數概況。到20*年6月底，全縣全部法人單位1660個，產業活動單位2796個，其中，第二、三產業法人單位1649個，產業活動單位2796個；從事農林牧漁服務業的法人單位11個。

二、名錄庫建設和維護存在的困難

1、認識不足、重視不夠。基本單位名錄庫作為信息化的重要組成部分，在一些部門尚未得到應有的重視和加強。名錄庫系統的建立缺乏統籌規劃，有些部門信息共享意識薄弱，缺乏信息交換、互相配合思想意識。對本單位、本部門所管轄掌握的基本單位信息管理不全，甚至丟失，不能全面正確的向統計部門報送部門報表，極大地影響了我縣名錄庫系統的發展進程。

2、資金不足、建設滯后。目前，我縣多數企業還處在初級的市場競爭階段，還沒有完全到認識利用信息工具回避風險的重要性，對基本單位數據庫需求上不迫切，由于基本單位名錄庫建設經費投入保障不足，全縣基本單位數據庫系統工程的關鍵建設環節尚未真正落到實處，如統計信息化建設進展緩慢，統計信息網尚未擴展到鄉鎮、企業和重要部門等基層統計單位，基層統計單位與縣級統計部門未實現聯網直報，基本單位數據信息的及時更新存在困難。

3、部門協調差、配合程度有限。一是部門之間信息化軟件兼容性差。作為基本單位數據主要來源的各部門，如工商、稅務、統計等使用的計算機系統軟件參差不齊、兼容性差，沒有能充分共享的系統軟件，造成了大量人力、物力的浪費，整個基本單位數據庫的數據幾乎都要靠人工收集整理再入庫。二是部門配合度不夠。就目前各行政部門資料的收集來看，部門之間的配合還有待加強，基本單位行政登記資料互換工作不能實現互動，特別是作為代碼管理部門的技術監督局對名錄管理機構提供單位代碼資料還存在困難，名錄庫建立的前提是單位必須有代碼，要實現多部門資料互換與共享，必須實現單位代碼的規范化，而能擔此橋梁作用的只有技術監督部門。然而，在部門報表制度中沒有規定技術監督部門作為一個基層報送單位，致使其他部門報送的資料，大部分沒有單位代碼，這些都會影響名錄庫建設工作的進展。

三、對名錄庫建設工作的建議

1、行政登記部門登記資料互換應更主動。

基本單位名錄庫以普查數據庫為基礎，通過部門行政登記資料的定期互換來及時維護更新名錄庫中的信息，才能確保名錄庫的生命力，因此，部門行政登記資料是基本單位名錄庫更新維護的基礎資料，建立資料的互換制度是名錄庫建設的基礎，是一項重要的、必不可少的常規性工作，要做好這項工作又離不開有關部門的大力支持與配合。而自從建立基本單位名錄庫以來，全縣各部門資料的收集全是靠名錄管理人員上部門進行收集，各部門應落實專人近國家統計制度主動、定期的提供登記資料，不讓名錄庫互換制度成為一句空話。

2、技術監督部門應參與部門資料的互換制度

在20*年的《關于建立湖南省基本單位名錄更新制度的通知》中只要求縣及縣以上統計、機構編制、民政、地稅、國稅和工商等六部門共同實施基本單位名錄庫更新工作，沒有規定技術監督部門參與，而在名錄庫數據中，沒有單位代碼，各種數據都無法處理。同時向技術監督局要單位代碼是相當困難的，這造成了諸多不便，也必將影響各市名錄庫的互換工作。

3、解決行政登記互換資料的完整性

基本單位名錄庫的維護更新有別于統計上各專業報表工作，每次維護面臨的都是新單位，由此收集報表就有了一定的難度。由于各行政登記部門管理工作的差異性，部門提供的資料指標不齊全，重復交叉較多，缺乏統一的資料互換平臺，資料互換主要靠手工來完成，工作量浩繁，資料交換難度大。新增單位缺、漏項較多，而聯系方式不祥，布置報表困難，影響了單位的及時入庫，建議相關部門在辦理單位登記手續時，同時讓新增單位填報基本單位情況表，這樣收集起來的資料完整而準確更及時。

基本單位名錄庫的建設，是一項長期的永久性工作，需要各行政登記部門共同參與，應加強領導，專人負責，定期召開部門協調會議，共同解決在名錄庫建設中存在的問題。應統籌規劃，合理安排，注重權威，科學實施，要按照國務院關于“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，共同建立一個國家、省、市、縣統一的為政府及社會各界所需的權威名錄庫，并對其逐步實現施行經常性的維護和更新，使其真正成為一個覆蓋范圍全面、信息內容可靠、動態更新快捷、隨機查詢方便和系統運行安全的“活庫”，能充分的發揮它應有的作用，能真正為各級領導和社會大眾服務，最終能成為一個地方了解和掌握一方經濟的重要工具。