導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前信訪工作成因與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

信訪工作是黨和政府工作的一個(gè)重要組成部分，具有鮮明的時(shí)代特征。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，給新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的改革與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)，也使信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)。如何正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期信訪工作的特點(diǎn)和成因，有針對(duì)性地研究探討相應(yīng)對(duì)策，已成為各級(jí)部門信訪工作者要認(rèn)真研究的課題，筆者就近年來(lái)的工作實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前信訪工作的特點(diǎn)、成因與對(duì)策作一點(diǎn)粗淺的探討。

一、新時(shí)期信訪工作的特點(diǎn)

目前，我國(guó)正處于新舊體制轉(zhuǎn)換的過(guò)渡期。由于經(jīng)濟(jì)體制的改革，利益關(guān)系的調(diào)整，信訪的對(duì)象、內(nèi)容和形式等都發(fā)生了較大的變化，信訪工作也呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。

1、信訪對(duì)象趨于多元化。信訪工作的主體已不單純是過(guò)去的以優(yōu)撫對(duì)象、老幼病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到離退休老干部、最低生活保障對(duì)象、各種糾紛當(dāng)事人、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào)、咨詢、社會(huì)法人等。信訪對(duì)象區(qū)域性特點(diǎn)也越來(lái)越明顯，而且，城鎮(zhèn)信訪對(duì)象呈逐年上升之勢(shì)，外地人員來(lái)信來(lái)訪的現(xiàn)象也逐年增多。

2、信訪內(nèi)容趨于復(fù)雜化。信訪對(duì)象反映的問(wèn)題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，基本都涉及到個(gè)人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實(shí)際問(wèn)題，不達(dá)目的，不肯罷休。在改革過(guò)程中，由于社會(huì)深層次矛盾逐漸暴露出來(lái)，許多信訪對(duì)象反映的問(wèn)題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理起來(lái)難度較大。有些問(wèn)題，如果我們稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響。

3、信訪形式趨于多樣化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡，相對(duì)其他社會(huì)成員而言，他們對(duì)信訪部門的依賴程度越來(lái)越強(qiáng)，來(lái)信來(lái)訪的形式已不單純局限于個(gè)人的來(lái)信來(lái)訪，聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。有的信訪對(duì)象尤其是來(lái)訪人員的言行超常，情緒激烈。

4、信訪調(diào)處趨于艱難化。一是政府職能弱化。由于目前農(nóng)村群眾分戶經(jīng)營(yíng)，群體性活動(dòng)較少，集體制約和監(jiān)督力相對(duì)降低，傳統(tǒng)的行政干預(yù)已難以奏效。二是信訪群眾期望值高。有些信訪問(wèn)題時(shí)間跨度長(zhǎng)，按照當(dāng)時(shí)做法沒(méi)有錯(cuò)，但對(duì)照現(xiàn)行政策又不盡合理。如原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷，當(dāng)時(shí)沒(méi)有《勞動(dòng)法》，工傷按一般條件協(xié)商處理了事，而今傷者開始信訪要求按工傷處理，而集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)，有的甚至已兼并撤銷，類似信訪處理落實(shí)就難。三是牽扯部門多，由于有的老信訪發(fā)生地與受理部門不盡一致，有的責(zé)任單位難認(rèn)定，如臨時(shí)性的違章建筑，河水污染及噪音等，涉及到管轄權(quán)限的限制。四是突發(fā)事件形成快。如道路交通事故、企業(yè)工傷事故等，對(duì)于這些突發(fā)性事件，理應(yīng)通過(guò)正當(dāng)渠道，由職能部門進(jìn)行處理；但現(xiàn)實(shí)情況是：在馬路上強(qiáng)行設(shè)障的有之，到政府內(nèi)胡鬧蠻纏的有之，有的甚至做出出格行為。對(duì)于這些無(wú)理信訪者，既不敢動(dòng)用公安力量解決，自己又難以處置，調(diào)處難度日益增大。

二、新時(shí)期信訪工作的成因

隨著改革開放的進(jìn)一步深化，涉及群眾切身利益的各種矛盾和問(wèn)題不斷增多，群眾的各種想法和要求主要通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)。

1、信訪者素質(zhì)的落差。少數(shù)信訪對(duì)象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來(lái)信來(lái)訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策；不滿足對(duì)問(wèn)題的解決，要求過(guò)高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識(shí)淡薄，無(wú)理取鬧等。

2、信訪接待員的因素。個(gè)別信訪接待人員素質(zhì)不高，對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識(shí)缺乏了解，業(yè)務(wù)不熟，工作被動(dòng)應(yīng)付，處理問(wèn)題質(zhì)量不高，有的工作方法簡(jiǎn)單，帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成重復(fù)信訪、越級(jí)上訪。

3、其它方面的原因。如改革開放，區(qū)域間人員流動(dòng)性增大，非轄區(qū)內(nèi)各種對(duì)象，不同要求人員的上訪時(shí)有發(fā)生；因其他一些問(wèn)題或矛盾，群眾不知道找哪一個(gè)部門解決，就盲目地往信訪部門跑等等。

三、新時(shí)期信訪工作的主要對(duì)策

針對(duì)上述信訪問(wèn)題的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，要預(yù)防和化解信訪問(wèn)題僅靠“防、壓、堵”是難以奏效的，必須在各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門積極參與下，齊抓共管、綜合治理，形成合力，才能取得明顯效果。

1、提高信訪接待認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。群眾反映的問(wèn)題，有其存在的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)狀況，往往代表了基層工作的一個(gè)側(cè)面。所以，各級(jí)各部門必須把預(yù)防和處置農(nóng)村信訪問(wèn)題工作的重要性提高到講政治、講大局的高度，提高到促改革、求發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。一要樹立全局觀念。確立“只有農(nóng)村穩(wěn)定才能天下穩(wěn)定”的意識(shí)，把做好信訪工作、維護(hù)穩(wěn)定作為干部政績(jī)的重要依據(jù)。二要樹立群眾觀念。對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行群眾路線、群眾觀念教育，使廣大的基層干部真正做到心為民系、權(quán)為民用、利為民謀。三要樹立責(zé)任感觀念。以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不推諉、不報(bào)復(fù)。自覺規(guī)范自己的行為，防止因處置不當(dāng)引發(fā)新的信訪。

2、提高信訪接待人員素質(zhì)，情暖信訪者。信訪工作是了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。要做好新時(shí)期的信訪工作，培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，廉潔奉公，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍非常重要。一是必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)。信訪工作者必須自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識(shí)，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國(guó)家和法律、法規(guī)，了解改革開放的發(fā)展形勢(shì)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。二是必須優(yōu)化接待服務(wù)。真正做到"一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠(chéng)心辦事"。要積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對(duì)來(lái)訪者反映的問(wèn)題，提出的要求，無(wú)論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系解決，暫時(shí)不能解決的要向來(lái)訪者說(shuō)明情況，耐心做好解釋工作，"曉之以情，動(dòng)之以理"，這樣，我們就能求得來(lái)訪者的諒解，避免重復(fù)來(lái)訪和越級(jí)上訪。反之，如果信訪接待人員態(tài)度粗暴，推諉扯皮，必然會(huì)激化矛盾，引起不良后果。

3、提高信訪信息收集準(zhǔn)確率，掌握主動(dòng)權(quán)。信訪現(xiàn)象同其它事物一樣，都有一個(gè)醞釀、形成、發(fā)展和演變的過(guò)程。如果我們?cè)诠ぷ髦凶⒅厥占袃r(jià)值信息，及時(shí)、正確把握信訪先兆，就能牢牢把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，未雨綢繆，防患于未然，及時(shí)把信訪問(wèn)題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。因此，在工作方法上必須向立體開放型轉(zhuǎn)變，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級(jí)民情信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，形成縱橫交錯(cuò)，全方位、多層次、上下聯(lián)動(dòng)的多元化信訪網(wǎng)絡(luò)，把信訪觸角延伸到基層的每個(gè)角落。廣大信訪工作者必須善于利用各種渠道傾聽群眾的呼聲，正確把握上訪人的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。