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這次深化干部人事制度改革工作座談會，是經市委常委研究同意召開的。近幾年，我市各地各部門在深化干部人事制度改革方面下了不少功夫，進行了一些有益探索，積累了不少好的經驗做法，取得了明顯的成果。會上，X同志作了一個很好的工作報告，請各地、各單位認真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題，供參考。

一、以“三個代表”重要思想為指導，切實加強對干部人事制度改革的研究和理性思考

各級黨委和組織人事部門要按照“三個代表”的要求和新形勢、新任務的需要，加強研究和理性思考，以與時俱進的精神，積極探索干部人事制度改革新路子、新方法，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。

第一，要用經濟的觀點研究思考干部人事制度改革。生產關系要適應生產力的發展，上層建筑總是建立在一定的經濟基礎之上并與之相適應，這是馬克思主義的一條基本原理。隨著改革開放的深入、社會主義市場經濟體制的建立和完善，在市場經濟規律的作用下，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等日益多樣化，這一切必然對作為上層建筑有機組成部分的干部人事制度改革提出新的要求。如果我們不能及時地適應這種要求，有效地克服原有的干部人事制度的弊端，盡快地建立適應市場經濟要求的科學的干部人事管理制度，就會妨礙生產力的發展。組織路線是為黨的政治路線服務的，作為組織工作重要內容的干部人事制度改革，必須為建立和完善社會主義市場經濟體制和經濟建設提供服務。要通過干部人事制度的改革和完善，為經濟建設選拔好、培養好、使用好各級干部。我們要通過干部人事制度改革，來提高干部人事工作的效益。大家知道，人是生產力中最活躍、最能動的因素，優秀人才沒有被選上來是浪費，平庸的或者有“病”的人被選上來影響團結、貽害工作是犯罪。要從市場經濟基本規律出發，在干部人事工作中引入公開、平等、競爭、擇優的市場經濟理念和機制，合理配置和優化干部、人才資源，最大限度地釋放生產力，為經濟建設提供干部保證和人才支持。

第二，要用民主的觀點研究思考干部人事制度改革。建設社會主義民主政治是全方位的，作為干部人事工作，同樣也要建設民主。干部工作的民主問題，實質上是貫徹黨的群眾路線問題。人民群眾是社會實踐的主體，干部的一言一行、一舉一動能不能代表群眾的意愿，是否真正為群眾謀利益，群眾看得最清楚，體會得最深刻?！案刹窟x拔準不準，先讓群眾審一審”，選什么樣的人，用什么樣的人，群眾最有發言權。過去從革命戰爭年代以及計劃經濟體制中長期形成的神秘化和封閉式的干部人事運作方式，在當時特定的時代和環境里發揮了重要作用，但隨著市場經濟體制的建立和完善，隨著群眾民主意識的不斷增強，那種舊的干部人事工作模式已經不能適應形勢發展的要求。用民主的觀點研究思考干部人事制度改革，就是要按照社會主義民主政治建設的要求，遵循政治體制改革的目標和原則，進一步擴大人民群眾在干部工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權，增強干部人事工作的公開性和透明度，把群眾路線和群眾公認原則切實貫徹到干部工作的各個方面，使擴大干部工作中的民主真正落到實處。

第三，要用法制的觀點研究思考干部人事制度改革。大家知道，我國已經加入世貿組織，而世貿組織強調的就是規范和規則。按規則辦事，已是國際經濟交往中的一條基本準則。我們建立健全社會主義市場經濟體制需要用法制來規范，同樣，干部人事制度改革，也需要用法制來保證。制度是管長遠、管根本的東西。干部人事制度改革，最終要靠制度來體現?，F行的干部人事工作，還不同程度地存在著規則意識不濃、規范意識不強、不按規矩辦事現象。同時也應看到，我們的干部人事制度改革還處在探索階段，有許多方面的改革還停留在方式、方法和措施階段，約束力和效力不是很強。因此，迫切需要我們用法制的觀點加強對干部人事制度改革的研究，做好提升工作，把已成型的、適用的方法和措施通過法律法規的形式固定下來，增強制度的剛性和改革的權威。要通過制度的改革和完善，形成一套完整的、公正的、有效的規范體系，使干部人事工作在統一的規則下按章操作、民主操作。

第四，要用實踐的觀點研究思考干部人事制度改革。實踐出真知。一種觀念的轉變，一種制度的改革，必須植根于實踐的土壤中。干部人事制度改革，往往需要經過不斷的實踐、總結、提高和完善，不能設想一種新的符合實際的干部人事制度會在某一個早晨悄然產生。因此，用實踐的觀點研究干部人事制度改革，就是既要善于從實踐中發現好的做法，進行研究、總結和提升，逐步形成制度或規范來指導更多的實踐；同時也要敢于堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”的原則，把新的制度、規范放到工作實踐中去檢驗，讓新的制度、規范在實踐中得到豐富、完善和提高。總之，社會在前進，形勢在發展，只有在實踐中改革，在改革中實踐，干部人事制度才能趨于科學化、規范化、制度化。

二、按照《綱要》和《條例》的要求，勇于創新，加快干部人事制度改革步伐

《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，是我們做好新形勢下干部人事工作必須遵循的基本規章，是我們進一步深化干部人事制度改革的根本指南。各級黨委和組織部門要認真學習貫徹《綱要》和《條例》的精神，勇于創新，切實加快干部人事制度改革步伐。

第一，深化干部人事制度改革要培養首創意識。總書記指出：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力?！睂M織部門來說，創新是組織人事工作的靈魂，是深化干部人事制度改革的動力源泉。深化干部人事制度改革，應是全方位、全過程的創新，包括選人用人觀念的創新、選任干部方式方法的創新、干部人事制度的創新等多個方面，其中觀念創新是第一位的。培養首創意識，是觀念創新的題中應有之義，是創新精神的核心內容。應當肯定，我們的干部人事制度改革較之過去，成績是明顯的；但橫向與周邊先進地區相比較，還是有差距的，我們的改革多是按照上級黨委要求所采取的具體落實措施，多是借鑒外地的改革經驗與做法，缺少敢為人先的首創革新。推進干部人事制度改革，只是被動地貫徹上級要求，或者跟著學別人的東西，是不行的；必須拿出敢為人先的首創精神，改革別人還沒有突破的舊的干部選任觀念、方式、制度等，同時，也要大力借鑒別人的成功經驗，只有這樣，才能縮短差距、迎頭趕上，才能把我市干部人事制度改革工作推上一個新的臺階。