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為深入實施人才強市戰略和《*市“十一五”人才發展規劃》，全面貫徹黨管人才原則，進一步加強和改進黨對人才工作的領導，加快構建人才工作新格局，增強人才工作整體合力，為增強“三力”、率先崛起，加快建設現代化生態型濱湖大城市提供有力的人才保證，根據中央及省、市委關于人才工作的總體要求，結合我市實際，現就貫徹落實黨管人才原則，建立健全人才工作運行機制提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀和科學人才觀，全面貫徹黨的十六屆六中全會、十七大和市第六次黨代會精神，緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，深入實施人才強市戰略，堅持黨管人才原則，在黨委統一領導下，充分發揮組織部門牽頭抓總作用，積極推進有關部門各司其職、密切配合，引導鼓勵社會力量廣泛參與，著力激發兩個主體活力，建立健全統分結合、協調高效、優勢互補、整體聯動的人才工作運行機制，最大限度地整合人才工作力量和資源，加快構建黨管人才工作新格局，全面提升人才工作水平。

（二）基本原則

1、堅持牽頭抓總與各司其職并重。既要充分發揮組織部門牽頭抓總的作用，又要有效發揮各相關部門的職能作用。組織部門加強對人才工作的宏觀指導、綜合協調、督促檢查，同時充分調動職能部門和社會各方面的積極性，拓展各自的優勢，加強協作配合，加大開發投入，做到既分工負責，又形成合力，共同做好人才工作。

2、堅持宏觀管理與市場配置并重。既要加強和改善人才資源開發的宏觀管理，又要堅持市場配置人才資源的改革取向。遵循人才成長、市場經濟和人才資源開發利用等客觀規律，進一步健全人才市場體系，加強宏觀指導和行政引導，使市場的配置功能和黨委政府的領導作用互相結合，各揚其長，相得益彰，更好地發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用。

3、堅持黨管人才與依法管理并重。既要充分發揮黨委、政府的行政指導作用，又要建立健全人才工作的政策法規體系。從以行政手段為主向政策引導和法律規范為主轉變，及時將實踐證明正確、成熟的人才工作舉措轉化為政策法規，形成符合實際、切實有效的人才法規體系和政策機制，嚴格依法按章辦事，不斷提高人才工作的規范化、法制化水平。

4、堅持主導作用與主體作用并重。既要發揮黨委政府在人才隊伍建設中管宏觀、管政策、管協調、管服務的主導作用，又要切實加大人才資源開發的力度，努力形成宏觀管理和綜合協調堅強有力、用人單位主體作用充分發揮、各類人才公平競爭、行業協會嚴格自律、中介組織提供服務，方方面面密切配合、協調一致的人才工作新局面。

二、工作要求

各級各部門要站在全局和戰略高度，主動適應黨管人才的新要求、研究新規律、落實新舉措、形成新合力，切實加強和改善黨對人才工作的領導。

（一）發揮組織部門牽頭抓總作用

1、加強宏觀管理。要根據經濟社會發展的需要，對本地區人才隊伍建設進行科學分析和預測，研究制定人才工作發展戰略和重大方針政策，為黨委決策當好參謀。要牽頭組織制定人才資源開發中長期發展規劃，做好將人才規劃納入本地區經濟和社會發展總體規劃的銜接工作。要牽頭抓好人才重大政策的研究、制定、統籌和落實，逐步建立系統的人才工作政策法規體系。要加強調查研究，及時解決帶有傾向性、根本性和全局性的問題。

2、整合工作資源。要健全組織部門的人才工作機構,落實黨委人才工作領導小組各成員單位職責分工，組織各有關部門共同開展工作，解決人才工作中的各種問題和矛盾，建立健全指導、協調、督促、檢查的工作機制，加大對人才工作力量和資源統籌力度，充分發揮人才工作的整體功能和作用，形成強有力的工作合力。

3、組織重大活動。要突出重點領域、重點層次、重點類別人才的培養、引進和使用，每年組織開展一些重大的有影響的人才工作活動，辦一至兩件有重大影響的大事、實事、好事，創新載體、組織力量、加強協調、攻堅克難，著力推進人才隊伍建設的戰略重點。加強人才工作的基礎性工作。

4、優化人才服務。要堅持貫徹“四個尊重”的方針，積極推進人才服務保障體系建設，不斷優化人才成長和發展環境。要強化人才激勵，加大人才工作先進單位和優秀人才的表彰、獎勵和宣傳力度。要加強溝通和服務，直接掌握和聯系一批優秀高層次人才，主動聽取意見建議，幫助解決在工作、生活、學習中遇到的實際困難。

（二）推進有關部門各司其職、密切配合

1、找準工作定位。深刻認識各有關部門各司其職、密切配合的科學內涵和重要作用，結合各自的職能和工作實際，切實找準在實施人才強市戰略和人才工作中的定位，理清工作思路。要堅持以科學發展觀指導人才工作和人才隊伍建設，緊緊圍繞我市經濟社會發展大局來謀劃工作、明確目標、抓好落實、檢查成效，努力營造人才輩出的良好環境。

2、明確工作職責。根據《*市“十一五”人才發展規劃》以及各自的職能與職責分工，制定具體規劃和實施計劃，進一步分解細化工作任務，明確階段性的工作重點，落實具體工作措施。要增強工作的主動性和責任感，確?？傮w工作目標和任務的順利實現。對職能和職責明確、應承擔主要責任的工作，要積極主動地開展工作，充分聽取配合協助部門的意見，共同抓好落實；對職能交叉、職責不夠明確的工作，要按照市委人才工作領導小組的統一要求，履行職責，做好工作。

3、加強協作配合。按照優勢互補、整體聯動的要求，加強協作和配合，合力推進工作。要增強大局意識、協作意識和服務意識，在工作中多溝通、多協商、多配合。要積極配合協助組織部門履行牽頭抓總職責，參與抓好重大工作部署和重大活動的組織實施；要主動配合其他牽頭和責任部門，協助抓好有關工作的落實，確保人員、精力、措施的到位，齊心協力推進全局工作的順利開展。

（三）引導和鼓勵社會力量廣泛參與

1、強化輿論導向。進一步強化輿論宣傳，利用各種媒體，有計劃地開展人才工作的集中宣傳，大力宣傳對經濟社會發展做出突出貢獻的人才、人才資源開發的先進做法和典型經驗以及在人才培養、吸引、使用、激勵等方面的政策和措施，積極營造“四個尊重”的濃厚氛圍，提高全社會參與人才工作的自覺性和主動性。

2、運用政策杠桿。破除各種體制性、政策性障礙，把非公有制經濟和社會各階層中的各類人才納入人才發展整體規劃，進一步清理、修訂和完善社會力量參與人才資源開發的政策規定，鼓勵社會力量參與人才培養、引進等工作，支持以社會投入及個人自愿捐贈等方式，多渠道籌措人才資源開發資金，保護社會力量實施人才獎勵的積極性，發揮社會力量在人才開發和激勵體系中的補充作用。