城鄉協調加快新農村建設思考
時間:2022-11-14 03:27:00
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“十一五”期間,要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實推進社會主義新農村建設,這是新時期解決“三農”問題的重大舉措,是我市全面實現小康社會的重大歷史任務。我委作為國民經濟和社會發展的宏觀管理部門,要按照中央、省、市有關建設社會主義新農村的要求,充分發揮宏觀經濟部門的管理職能和調控手段,理清發展的思路,從以下幾個方面,推進社會主義新農村建設工作的開展:一是統籌城鄉協調發展,加大工業反哺農業的力度;二是大力推進農村基礎設施建設,改善農村生產生活條件,增強農村發展后勁;三是推進農村產業結構調整,促進農民增收;四是加強農村各項社會事業建設,增強農民生活水平和致富能業。根據這些思路,重點抓好下面幾項工作:
一、按照發展規劃,充分發揮宏觀調控職能,統籌城鄉共同發展。建立社會主義新農村是一項系統工程、全局工程,必須超越農業和農村的層次,站在統籌城鄉發展的高度,把農業生產放到整個國民經濟循環中,把農村發展放到構建社會主義和諧社會的進程中,把農民增收放到國民收入的分配和再分配中統籌考慮;要按照《貴陽市“十一五”國民經濟和社會發展規劃綱要》、《貴陽市“十一五”農業和農村經濟建設發展專項規劃》的要求,指導我市社會主義新農村建設工作,我委作為規劃編制的主要部門,要督促各職能部門認真抓好落實,要采取有效的宏觀調控手段,合理部署城鄉再生產所需要的基本生產資料,調整國民收入再分配結構。財政支出、固定資產投資和信貸投放都要向農村傾斜,力爭多安排教育、衛生等農村社會發展項目,提高農村社會發展水平;加大對農村道路、水利等基礎設施的投入,在通村公路、“三小工程”等方面,增加投入比例;在安排項目資金時,多安排農業項目,特別是農產品加工項目和農業產業化項目。探索建立以工促農、以工補農的長效機制,充分體現工業反哺農業、城市支持農村政策。
二、努力籌措建設資金,推進基礎設施建設。我市農村基礎設施建設長期滯后是農村經濟發展落后的一個重要原因。因此大力加強農村基礎設施建設,進一步改善農村生產生活條件是今后幾年需努力的一個方向。要圍繞農業和農村經濟發展的總目標,大力加強以公路和水利為重點的農業和農村基礎設施建設,抓好以“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”為主要內容的農村基礎設施建設,繼續推進鄉村公路建設,形成通暢、安全、便捷的農村交通運輸網絡。這些項目點多面廣,需要大量的建設資金,一方面,地方財政資金需進一步向農村傾斜。另一方面,我委要進一步抓好項目庫建設,做好項目儲備,多渠道、多層次爭取項目建設資金、為建設社會主義新農村提供項目和資金保障,要加強與有關部門的溝通和協調,盡快獲取國家和省投資信息,爭取國家、省支農扶農資金和項目向貴陽市傾斜,力爭最大的投入,要加強與中國農業銀行、商業銀行等金融機構和部門的聯系,爭取更多信貸支持。
三、提高農民收入是建設社會主義新農村的本質目標之一,是解決“三農”問題的核心,大力推進農業產業結構調整,是促進農民增收的重要手段。對我市農村來說,要圍繞服務城市的目標,發揮城郊農村的功能,加快發展都市農業、特色農業、高效農業、生態農業,提高農業綜合經濟效益。我委在這項工作中,一是要推動創新農村經營方式,大力扶持龍頭企業和農村專業合作組織的發展,建設一批特色優質農產品加工基地,采取龍頭企業+專業合作組織+生產基地+農戶的形式,以龍頭企業帶動基地的發展,以基地的發展促進農民的增收。二是要協助有關部門大力抓好養殖小區建設,擴大養殖規模,扶持加工企業的發展,大力推進養殖產品的精深加工,增加產品的附加值和銷售渠道,促進生產、加工、銷售一體化。三是扶持培育一批優勢農產品基地,提高農業生產組織化程度,加強1*國道晚番茄種植基地、白云、烏當、小河花卉苗木種植基地、花溪辣椒種植基地以及其它各區、縣(市)的特色農產品基地建設,以特色占市場,以規模促發展。
四、進一步完善農村各項社會事業,把加快發展農村社會事業放在重要位置。有效調控公共資源,切實加大對農村的投入,進一步發展農村衛生、教育、文化、體育和農村合作醫療,擴大公共財政覆蓋農村的范圍,強化政府對農村的公共服務,逐步使農村居民與城市居民一樣,公平地享有均等化的公共服務?!笆晃濉逼陂g要重點加強農村義務教育和公共衛生,加快建立新型農村合作醫療制度。大力爭取農村社會事業項目和資金,完善農村服務網絡和基礎條件。協助有關部門大力推進農村義務教育和技能培訓,提高農民的文化素質和勞動技能,努力提高農村人口綜合素質,不斷增強農村富余勞動力的就業能力。
五、抓好重大建設項目的申報和落實。抓好重大項目的申報和落實是我委的一項重要工作,在建設社會主義新農村工作中,一是盡快抓好“亞行”貸款項目的前期準備工作,力爭20*年啟動項目的實施,推進我市水利基礎設施、特別是農村水利設施得到較大改善。二是抓好“世行”貸款項目的前期準備工作,爭取早日簽約,以支持我市公路交通、特別是農村道路建設,進一步改善農業農村生產生活條件。三是完善“開行”貸款項目清單,優化上報項目質量和結構,有針對性地組織一批農業項目,力爭更多的農業基礎設施建設項目進入開行貸款?,F我委已向開行上報“貴陽市種植基地建設、貴陽市養殖基地建設、貴陽市蔬菜基地建設、村級道路建設、貴陽市石漠化治理工程、貴陽市基本農田建設項目、農村生態能源建設”等項目,申請國開行貸款資金17.5億元。
六、按照整村推進、產業化扶貧和勞動力轉移培訓的要求,加大新階段扶貧開發力度。我委要抓好統籌協調,集中人力、物力、財力,整體推進貧困村的全面發展,切實做到扶貧到村到戶;協助有關部門對貧困人口進行分類指導,對具備基本生產生活條件,通過扶持和自身努力能夠擺脫貧困的,采取開發式扶貧的方式實現脫貧;努力爭取易地搬遷項目、以工代賑項目,以推進我市貧困農村的基礎設施建設,對缺乏基本生存條件地區的,采取易地扶貧搬遷方式實現脫貧。
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