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隨著社會主義市場經濟不斷發展和人們就業方式日益多樣化發展，流動黨員的管理和離任村支部書記的待遇問題成為基層組織建設面臨的突出問題，根據組織部要求，借助召開廟子鄉第十一屆人民代表大會的有利時機，召開各村支部書記座談會，對流動黨員管理和離任村支部書記的待遇問題進行了調研。

一、農村流動黨員和離任村支部書記現狀

XX鄉共有黨支部42個，1234名黨員，其中農村黨支部29個，農村黨員988名。截止目前，全鄉農村黨員中，連續外出一個月以下的黨員有107人，都是在縣內，外出一個月以上半年以下的有67人，其中縣內有78人，縣外有9人；長期外出半年以上的有3人，并且都是出國務工。連續農村工作10年以上的離任村支部書記共有52名，擔任時間短則不少于5年。

當前農村黨員流動有幾個態勢：一是數量逐年增加；二是流動范圍更廣且地點不固定，外出黨員大多流向大城市，并且隨時有可能更換單位和地點；三是流動時間更長；四是流動黨員年輕且文化較高，流動黨員具備了年富力強，知識結構合理，且具有一定實際工作經驗。目前對流動黨員的管理基本上是通過電話、書信、向流入地發函、返鄉教育等形式不定期作他們的思想、工作情況，大多數黨員能夠自己主動交納或通過親友按時交納黨費，管理較松散，有些常年在外失去聯系的流動黨員，黨組織處于失管、失控狀態。

對于離任村支部書記的待遇問題，大多是在年終借助于慰問貧困老黨員時，適當向貧困的離任村支部書記傾斜，給他們送去黨的溫暖。目前大多數離任村支部書記生活都處于中等偏下水平。

二、流動黨員管理和離任村干部待遇存在的問題

(一)流動黨員管理存在的問題

1、去向難掌握。有些外出務工經商的黨員，不辭而別，一走就是幾年，也不與黨組織聯系，不確定因素也較多，有些并且是居無定所，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向，更無從了解他們的思想、工作情況等。

2、活動難開展。外出黨員遠離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動，就是春節回家過年，也是來去匆匆。流入地黨組織對流入的黨員不深管，多數黨員不能及時參加從業地的黨組織過組織生活，與從業地黨組織保持聯系的很少。有的黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，成為“隱性黨員”。相當部分外出黨員存在“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的心態，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉建設漠不關心，沒有發揮“雙帶”作用。由此造成外出黨員的正常組織生活以及教育培訓等，都難以落到實處。

3、管理難到位。在外出的黨員中，多數從業于個體私營企業，但目前非公有制經濟組織的黨組織建設還不夠健全完善，適應不了對流動黨員管理的要求，且有的地方黨組織對流入黨員管理也不夠重視，出現了管理上的“真空地帶”。在外出黨員中，有的還處于預備考察期。外出前，既不向黨組織報告，外出后又不向黨組織主動匯報思想，不按時提出轉正申請，以致于預備考察期間的表現難掌握，培養考察難落實，轉正手續難辦理。此外，由于黨員目標管理和民主評議黨員制度對于外出黨員都難以落實，致使外出黨員疏于管理和監督。特別是黨章規定的“黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨”要求難以落實。

4、組織隸屬關系難接轉。流動黨員的組織關系未轉到其工作地黨支部。縣外流動的黨員，到縣委組織部接轉組織關系的較少。其原因除了外出時間、地點不固定外，主要還有接轉組織關系的程序較多，花費時間多。如：跨縣打工的人員，其接轉組織關系就要經過“村支部-鄉黨委-縣委組織部-縣委組織部-鄉黨委-村支部”六個部門、六道程序，若順利辦理至少需要三天時間，若經辦人員出差或有事不在，那就不知道要多少時間了。在調研時，同一部分流動黨員座談了解到，有的雖然想接轉組織關系，但因程序多，耗時多而未接轉，從而導致黨員的組織隸屬關系和工作單位相分離。