導(dǎo)語(yǔ)：衛(wèi)生局委員會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照縣委的部署，我局從2009年3月中旬著手準(zhǔn)備、3月下旬正式啟動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視，把此項(xiàng)活動(dòng)作為推動(dòng)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展，竭誠(chéng)惠及群眾健康的重要機(jī)遇，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段的各項(xiàng)工作。通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、討論交流、聽取專題講座、深入基層調(diào)研、開展思想大討論、廣泛征求意見、召開專題民主生活會(huì)查擺分析，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。

一、存在的主要問題

黨的十六大以來(lái)，我縣衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，主要取得的成效：公共衛(wèi)生三大體系基本建成，重大疾病得到有效預(yù)防和控制；農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)邁出可喜步伐，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得明顯進(jìn)步；醫(yī)院管理力度不斷加大，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和特色專科建設(shè)成績(jī)顯著，醫(yī)療服務(wù)水平全面提升。但是，與縣委的要求相比，與全縣人民的期望相比，與科學(xué)發(fā)展觀要求相比，還存在許多影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，主要有以下六個(gè)方面。

一是衛(wèi)生發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展速度不快，綜合統(tǒng)籌的意識(shí)不強(qiáng)，群眾看病貴、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象依然存在。

二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平、服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)行為不規(guī)范，醫(yī)療糾紛時(shí)有發(fā)生。

三是農(nóng)村衛(wèi)技人才嚴(yán)重匱乏。由于條件、待遇、環(huán)境等諸多原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍缺乏高學(xué)歷人員、業(yè)務(wù)骨干和農(nóng)村實(shí)用中、初級(jí)衛(wèi)技人員。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工1462人，其中第一學(xué)歷大專以上的僅178人，高級(jí)職稱的僅11人，技術(shù)力量的薄弱，束縛了基層衛(wèi)生院整體醫(yī)療水平的提升。

四是衛(wèi)生資源配置不盡合理。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備僅達(dá)到配套要求的50％，僅僅能滿足基本的檢查、治療需要；有的衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備，特別是一些特殊醫(yī)療設(shè)備，因操作人員的技術(shù)等因素，使得設(shè)備利用率不高，造成醫(yī)療設(shè)備閑置，存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

五是農(nóng)村及社區(qū)基層衛(wèi)生組織發(fā)展不足，對(duì)衛(wèi)生室設(shè)置和管理不盡規(guī)范，較滿足人民群眾基本醫(yī)療保健需求尚有一定差距。

六是群眾的健康意識(shí)普及率低，防病意識(shí)、預(yù)防保健意識(shí)差。

二、存在問題的原因分析

上述影響和制約我縣衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的問題，從局領(lǐng)導(dǎo)班子自身來(lái)分析，主要有以下幾點(diǎn)原因。

（一）科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論精髓理解不夠深刻。科學(xué)發(fā)展觀是保證各項(xiàng)事業(yè)健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)指南。由于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)時(shí)間有限，學(xué)習(xí)方法、形式不夠優(yōu)化，造成學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論不夠扎實(shí)、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵理解、領(lǐng)會(huì)還不夠全面；面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的趨勢(shì)，如何找準(zhǔn)自己的定位，科學(xué)履職、形成合力等方面缺乏新觀念、新方法；如何建立有效的工作機(jī)制，利用有限的人力物力資源統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的方法不夠成熟；如何總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分發(fā)揮各種媒介的作用，擴(kuò)大衛(wèi)生工作影響，為衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍考慮不夠。

（二）運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的方法研究、解決問題的能力不強(qiáng)。現(xiàn)階段衛(wèi)生系統(tǒng)總體上還是底子薄、基礎(chǔ)弱、缺少技術(shù)和管理人才，而保護(hù)人民健康卻責(zé)任重大，在履行職責(zé)過程中又要面臨著各種各樣的問題，只有運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論、觀點(diǎn)、方法才能有效解決這些難題。而在現(xiàn)有的條件下，一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子忙于抓工作，忽略了對(duì)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和制度的完善，對(duì)衛(wèi)技人員的知識(shí)化、專業(yè)化的培訓(xùn)、能力提升重視不夠；另一方面，衛(wèi)生部門職能不斷增加，醫(yī)療技術(shù)日益更新，隊(duì)伍中卻存在綜合素質(zhì)普遍不高的瓶頸，制約了衛(wèi)生隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展能力的提高。

（三）服務(wù)群眾、服務(wù)民生意識(shí)還不夠強(qiáng)。特別針對(duì)群眾的健康意識(shí)、防病意識(shí)較差的情況，健康教育工作開展滯后。過多的精力用在了抓醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理，一定程度上忽視了對(duì)群眾健康教育和宣傳，存在輕預(yù)防重醫(yī)療、輕宣傳重救治的現(xiàn)象。

三、形成的初步共識(shí)

自從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和深入基層調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極帶頭撰寫心得、查擺問題、剖析問題，深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，在如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展上，形成了初步共識(shí)。

（一）科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期衛(wèi)生工作發(fā)展的指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新衛(wèi)生工作，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。作為新時(shí)期的衛(wèi)生工作的指導(dǎo)方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀更要求我們進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，著力提高衛(wèi)生部門服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的能力，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子破解難題的能力，著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題，著力推動(dòng)衛(wèi)生工作符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度機(jī)制建設(shè)。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，才能真正使科學(xué)發(fā)展觀在新時(shí)期衛(wèi)生工作中落地生根。

（二）科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期衛(wèi)生工作的思想理論武器。新時(shí)期衛(wèi)生工作面臨著許多新情況、新問題，如何加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管能力，做好對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置等都時(shí)考驗(yàn)著我們的工作能力，如何進(jìn)一步全面面破解制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)制，科學(xué)發(fā)展觀為我們提供了強(qiáng)大的思想理論武器。只要緊緊把握住科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展的第一要義、以人為本的核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求、統(tǒng)籌兼顧的根本方法，就能夠從根本上把握新時(shí)期衛(wèi)生工作的前進(jìn)方向。

（三）科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期衛(wèi)生工作的指導(dǎo)原則。對(duì)制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制問題，局黨委進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，提出了推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展必須把握的四個(gè)原則：一是堅(jiān)持“以人為本”，把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位。二是根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立與其經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性；同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率和服務(wù)水平，滿足人民多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)好預(yù)防、治療、康復(fù)三者的關(guān)系，正確處理政府、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)務(wù)人員、人民群眾之間的利益關(guān)系。

四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)存在問題，我局在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的貫徹科學(xué)發(fā)展觀的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，竭誠(chéng)惠及群眾健康”為主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全完善全縣三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵充實(shí)和諧發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步發(fā)展，推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)步入科學(xué)發(fā)展軌道。

（一）加大改革力度，破解發(fā)展難題。改革是破解衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展難題的重要推動(dòng)力量。當(dāng)前重點(diǎn)圍繞建設(shè)基本醫(yī)療保障制度、建立基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等重點(diǎn)工作，來(lái)推進(jìn)衛(wèi)生工作的科學(xué)發(fā)展，落實(shí)好改革的各項(xiàng)政策。國(guó)家即將出臺(tái)一系列改革的政策措施，我們要善于把國(guó)家政策同我縣實(shí)際相結(jié)合，尤其是要同解決長(zhǎng)期困擾我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的難題相結(jié)合，在充分借鑒改革開放三十年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在著力保證我縣衛(wèi)生事業(yè)和諧穩(wěn)定的原則下，根據(jù)下一步省、市醫(yī)改方案，積極制定我縣醫(yī)改政策，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處；發(fā)揮好衛(wèi)生行政部門的職能，善于抓苗頭、抓方向，牢牢把握縣情，切實(shí)形成具有*縣特色、蘇北特色的衛(wèi)生發(fā)展模式。

（二）加大衛(wèi)生監(jiān)管力度，提升衛(wèi)生保障水平。面對(duì)改革帶來(lái)的職能變化，著力加大以下兩個(gè)方面的監(jiān)管力度。一方面，加大對(duì)食品、藥品質(zhì)量的監(jiān)管力度，提升安全保障水平，切實(shí)保障人民群眾的飲食、飲水衛(wèi)生和用藥安全；另一方面，加大對(duì)各級(jí)各類醫(yī)院的監(jiān)管力度，在扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院改革的進(jìn)程中，要通過完善全縣城鄉(xiāng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入管理；同時(shí)，通過開展和諧醫(yī)院、平安醫(yī)院、誠(chéng)信醫(yī)院建設(shè)，積極開展“勤廉衛(wèi)生”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍管理。

（三）全面落實(shí)衛(wèi)生惠民政策，提升農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)合工作，提高補(bǔ)償比，擴(kuò)大受益面，增強(qiáng)抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，繼續(xù)完善單病種管理。對(duì)弱勢(shì)群體和老年人、嬰幼兒以及孕婦等人群制訂惠民政策，積極實(shí)施農(nóng)村60歲以上老人免費(fèi)體檢和婦女病免費(fèi)普查普治工程，提高農(nóng)村人口的整體健康水平。

（五）加大行業(yè)作風(fēng)建設(shè)力度，提升醫(yī)務(wù)人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，對(duì)內(nèi)要增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的凝聚力，對(duì)外要提升醫(yī)療衛(wèi)生人員和衛(wèi)生系統(tǒng)的整體形象。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)治理商業(yè)賄賂，提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，有效改善醫(yī)患關(guān)系，形成全社會(huì)尊重醫(yī)學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)工作者的良好氛圍。加大新聞宣傳的工作力度，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生工作的社會(huì)影響。

（六）把握工作重點(diǎn)，堅(jiān)持四個(gè)“優(yōu)先”。一是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)。全面實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)民生工程建設(shè)，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快實(shí)施農(nóng)村公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，做好擴(kuò)大計(jì)劃免疫、重大疾病防治等項(xiàng)工作。繼續(xù)加大城市大醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作；大力實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人才工程。二是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加大社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備添置、調(diào)配，衛(wèi)技人才引進(jìn)等方面向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院）傾斜，形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的醫(yī)療環(huán)境、設(shè)備、人才優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)一般診療下沉到基層，實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診，盡量降低群眾的醫(yī)療費(fèi)用。三是優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)。著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力延伸公共衛(wèi)生服務(wù)體系到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)公共衛(wèi)生政策，為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共產(chǎn)品；加大公共衛(wèi)生體系的績(jī)效考核力度，切實(shí)發(fā)揮好公共衛(wèi)生服務(wù)職能。四是優(yōu)先建設(shè)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。積極研究制定引進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)技人才的政策，加大人才引進(jìn)力度。每個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年用于人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)，要達(dá)到全年業(yè)務(wù)收入的2%。實(shí)施名醫(yī)、名院、名科工程，培養(yǎng)造就領(lǐng)軍型醫(yī)療專家，引領(lǐng)全縣衛(wèi)生人才技術(shù)水平，全面規(guī)范和提升基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍水平。

（七）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革發(fā)展全局，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高履職盡責(zé)的能力。一是進(jìn)一步提高把握大局、促進(jìn)發(fā)展的能力。堅(jiān)持以全縣民生發(fā)展大局為己任，做到以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、把完善制度體系與解決當(dāng)前突出問題結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持公平效率統(tǒng)一、加強(qiáng)政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合。二是進(jìn)一步提高科學(xué)謀劃、開拓創(chuàng)新的能力。準(zhǔn)確把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大勢(shì)，多謀打破常規(guī)的思路，多干突破一般的大事，多抓事關(guān)全局的重點(diǎn)，在加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上，抓緊制訂相關(guān)配套文件，進(jìn)一步深化、細(xì)化和實(shí)化政策措施，以新的思路、新的手段，盡快實(shí)現(xiàn)新的突破。三是進(jìn)一步提高廉潔自律、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，切實(shí)履行好反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以班子自身廉潔帶動(dòng)隊(duì)伍廉潔；開展“治庸治懶”，切實(shí)“促勤促廉”，著力打造勤廉從政、勤廉行醫(yī)的衛(wèi)生工作隊(duì)伍。