導(dǎo)語：提高出生人口素質(zhì)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全面建設(shè)小康社會(huì)的總體進(jìn)程

1979年，鄧小平總設(shè)計(jì)師首次用"小康"一詞來描述中國(guó)式的現(xiàn)代化建設(shè)。1997年，同志在黨的十五大報(bào)告中提出“建設(shè)小康社會(huì)”的歷史新任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。2002年，十六大報(bào)告進(jìn)一步提出：我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。2007年10月，總書記在黨的十七大報(bào)告中又提出了一系列新的明確目標(biāo)：覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等等。描繪了到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)的美好前景，指出到2020年時(shí)，“我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)，將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家，成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家”。小康社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、生活殷實(shí)、人民安居樂業(yè)和綜合國(guó)力強(qiáng)盛的經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是中華民族走向偉大復(fù)興的社會(huì)發(fā)展階段。

多年來，我黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的工作進(jìn)程中取得了重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，改革開放取得重大突破，人民生活顯著改善，文化建設(shè)開創(chuàng)新局面，社會(huì)建設(shè)全面展開。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中還存在一些矛盾和問題，主要是：仍有不少指標(biāo)與目標(biāo)值的差距較大，地區(qū)發(fā)展也不均衡；城鄉(xiāng)居民收入完成目標(biāo)難度很大，穩(wěn)定增長(zhǎng)缺乏牢固基礎(chǔ)；服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，技術(shù)創(chuàng)新能力欠強(qiáng)；擴(kuò)大就業(yè)和收入分配調(diào)整難度大，社會(huì)保障體系不完善；發(fā)展中面臨著人口資源硬約束的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、人口素質(zhì)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的影響

根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵及其目標(biāo)確定的原則，國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和制度四個(gè)方面的16項(xiàng)指標(biāo)。其中：第七項(xiàng)指標(biāo)平均受教育年限和第八項(xiàng)指標(biāo)出生時(shí)預(yù)期壽命與人口素質(zhì)息息相關(guān)。其具體目標(biāo)性指標(biāo)包括：期望壽命75～79歲，嬰兒死亡率6‰，5歲以下兒童死亡率0.5‰，孕產(chǎn)婦死亡率12/10萬，殘障流行率14.5‰，肥胖癥成人(兒童)比例5%，精神病發(fā)病率0.5‰。江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系18類25個(gè)指標(biāo)中，有8個(gè)指標(biāo)與人口發(fā)展直接相關(guān)。

當(dāng)前，我國(guó)人口素質(zhì)總體水平不高，出生人口素質(zhì)令人堪憂，出生缺陷發(fā)生率特別是農(nóng)村人口出生缺陷發(fā)生率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。出生缺陷的發(fā)生，不僅給家庭和社會(huì)帶來沉重負(fù)擔(dān)，而且直接影響未來勞動(dòng)力的素質(zhì)，是制約全面建設(shè)小康社會(huì)的重要因素。

出生缺陷是指出生時(shí)就存在的人類胚胎（胎兒）在外形或體內(nèi)有可識(shí)別的結(jié)構(gòu)或功能上的異常，是引起流產(chǎn)、死胎、新生死亡和嬰幼兒死亡的因素之一。出生缺陷的原因有遺傳和環(huán)境兩大類，并互相作用，造成嚴(yán)重危害。我國(guó)是出生缺陷和殘疾高發(fā)的國(guó)家，全國(guó)每年發(fā)生肉眼可見的新生兒出生缺陷率為13.07‰，外加其他在0～14歲期間發(fā)現(xiàn)或診斷出的先天殘疾的發(fā)生率約為4％～6％，這就意味著我國(guó)每年新增先天殘疾兒童80萬～120萬,平均每20分鐘出生1個(gè)先天愚型兒，每6分鐘出生1個(gè)神經(jīng)管畸形兒。我國(guó)每年僅神經(jīng)管畸形造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過兩億元，先天愚型的治療費(fèi)超過20億元，先天性心臟病的治療費(fèi)用更是高達(dá)120億元。全國(guó)目前殘疾人口已達(dá)6000萬，占全國(guó)總?cè)丝诘?.9％，覆蓋全國(guó)家庭總數(shù)的18％；據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)人群中先天性智力殘疾已達(dá)3000萬，且每年以2％的比例增長(zhǎng)；遺傳病及出生缺陷絕大部分發(fā)生在占人口75％以上的農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū);據(jù)有關(guān)資料報(bào)告，我國(guó)嚴(yán)重出生缺陷患兒中除20％－30％經(jīng)早期診斷和治療，可以獲得較滿意的生活質(zhì)量外，約30％－40％在出生后死亡，約40％致殘。全國(guó)目前累計(jì)有近300萬個(gè)家庭曾生育過出生缺陷和先天殘疾兒，約占全國(guó)家庭總數(shù)的1／10。

江蘇省部分衛(wèi)生、計(jì)生專家通過幾年的努力，進(jìn)行了一次以人群為基礎(chǔ)的出生缺陷調(diào)研究分析，結(jié)果如下：研究孕婦26803例，正常妊娠分娩率為96.33%，流產(chǎn)1.40%，死胎0.34%，死產(chǎn)0.06%，引產(chǎn)0.37%，新生兒死亡率為33.6/萬，嬰兒死亡43.6/萬,存活但合并畸形71.3/萬。確診出生缺陷兒282例,出生缺陷發(fā)生率為10‰左右，其中先天性心臟病發(fā)生率為15.0/萬,總唇腭裂為10.1/萬,腦積水為9.7/萬,染色體異常發(fā)生率為9/萬,非窒息導(dǎo)致的腦癱為8.2/萬,眼部畸形8.2/萬,神經(jīng)管缺陷發(fā)生率為7.5/萬等。出生缺陷發(fā)生的原因:遺傳因素占25%,環(huán)境因素占10%,遺傳因素和環(huán)境因素相互作用占65%（來自:江蘇醫(yī)藥2008-01-11作者：周建軍;胡婭莉;劉啟蘭;陳啟光;許碧云等）。

根據(jù)*縣衛(wèi)生和計(jì)生多年來掌握的有關(guān)數(shù)據(jù)，全縣出生缺陷發(fā)生率每年均在6-8左右，每年大約有90-120左右的出生缺陷兒童出生，給家庭和社會(huì)造成了沉重的負(fù)擔(dān)。

因此說，每一例出生缺陷的發(fā)生都給家庭帶來了巨大的精神痛苦和沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不僅影響患兒終身的生活質(zhì)量和身心健康，也影響家庭和社會(huì)和諧，直接影響人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、提高人口素質(zhì)，促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)

控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，是計(jì)劃生育基本國(guó)策的主要目標(biāo)。人口素質(zhì)關(guān)系到中華民族的未來和希望，提高出生人口素質(zhì)，是提高中華民族人口素質(zhì)的前提和基礎(chǔ)。2008年7月14日，羅志軍省長(zhǎng)在全省人口計(jì)生工作會(huì)上明確指出：要充分認(rèn)識(shí)良好的人口環(huán)境是全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的必然要求。沒有人口數(shù)量的有效控制，沒有人口素質(zhì)的大力提高，沒有人的全面發(fā)展，我們就不可能如期實(shí)現(xiàn)全面小康。大力提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)國(guó)家和民族的未來。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)。全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，建立多部門協(xié)作的預(yù)防模式和運(yùn)行機(jī)制，大力普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)際發(fā)生率。要完善人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系。重點(diǎn)是以“世代服務(wù)”品牌建設(shè)推動(dòng)全省人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建融宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、政策服務(wù)于一體的人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)平臺(tái)，使以人為本、依法管理、便民維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念真正得到體現(xiàn)和確立，樹立計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的良好形象。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)

1.充分利用廣播、電視、報(bào)刊、文藝等傳播媒介，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，普及科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)廣大干部和群眾對(duì)提高出生人口素質(zhì)重要意義的認(rèn)識(shí)和自我保健能力。要不斷充實(shí)預(yù)防出生缺陷、殘疾及提高出生人口素質(zhì)的知識(shí)，倡導(dǎo)文明、進(jìn)步、科學(xué)的婚育觀，倡導(dǎo)婚前自主婚檢和晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，關(guān)愛男性生殖健康，教育新婚夫婦戒煙限酒，遠(yuǎn)離；要以群眾喜聞樂見的形式，積極開展新聞宣傳、公益性宣傳或制作專題，加強(qiáng)與群眾的溝通，增強(qiáng)互動(dòng)性、針對(duì)性，真正使優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的科普知識(shí)家喻戶曉，深入人心，形成全社會(huì)關(guān)心提高出生人口素質(zhì)的氛圍。

2.在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)及企事業(yè)單位建立較為規(guī)范的健康教育體系。通過新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校、育兒學(xué)校、人口學(xué)校等多種形式開展面對(duì)面的健康教育，廣泛宣傳婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期保健和新生兒保健知識(shí)，使重點(diǎn)育齡人群比較全面、系統(tǒng)地接受婚育知識(shí)教育；將預(yù)防出生缺陷的科普知識(shí)，青春期生理、心理衛(wèi)生知識(shí)、青少年生殖健康知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)和家庭教育、社區(qū)教育之中；編制各類健康教育宣傳材料，普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和科學(xué)育兒知識(shí)，逐步改變不健康的生殖行為，建立宣教、咨詢?nèi)藛T隊(duì)伍，不斷提高健康教育質(zhì)量和水平。

（二）部門協(xié)作，齊抓共做，綜合治理

預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力，相關(guān)部門的共同參與，各負(fù)其責(zé)，各司其職，實(shí)行綜合治理。計(jì)生部門主要承擔(dān)優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，高危人群的篩查管理與服務(wù)，推廣備孕婦女補(bǔ)服各種營(yíng)養(yǎng)素，開展優(yōu)生篩查等一級(jí)預(yù)防工作。衛(wèi)生部門主要承擔(dān)孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、人工終止妊娠等二級(jí)及以上出生缺陷的診斷治療等三級(jí)預(yù)防工作。民政部門主要負(fù)責(zé)婚前體檢和婚姻登記的出生缺陷預(yù)防工作。宣傳部門充分利用各種傳播媒介和教育陣地，使廣大干群提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保健能力，營(yíng)造全社會(huì)提高出生人口素質(zhì)的氛圍。

（三）強(qiáng)化依法行政，保障婦女兒童身心健康

各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)做到依法行政、依法管理、依法服務(wù)。第一，嚴(yán)把結(jié)婚登記關(guān)。對(duì)《中華人民共和國(guó)婚姻法》第七條規(guī)定禁止結(jié)婚的對(duì)象，民政部門不予登記結(jié)婚；開展“新婚夫婦染色體普查”、“TORCH四項(xiàng)病毒檢測(cè)”、營(yíng)養(yǎng)素發(fā)放等出生缺陷一級(jí)干預(yù)工作，以杜絕不良后果的產(chǎn)生。第二，嚴(yán)把機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。開展婚前檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、助產(chǎn)技術(shù)和新生兒疾病篩查的機(jī)構(gòu)，必須符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門依法許可。第三，嚴(yán)把執(zhí)法監(jiān)督關(guān)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門必須加強(qiáng)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的管理與監(jiān)督，堅(jiān)決制止和打擊非法行醫(yī)、非法接生或墮胎、棄嬰等違法行為。嚴(yán)禁孕期、哺乳期婦女從事有毒有害等作業(yè)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工的合理照顧和勞動(dòng)保護(hù)，為保障婦女、兒童的身心健康提供良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）建立健全生殖保健服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)管理

1.加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)已經(jīng)從傳統(tǒng)的控制人口數(shù)量、從事最基本的“查環(huán)、查病、查孕”工作，發(fā)展到涉及人口素質(zhì)、生殖健康、醫(yī)療保健等與醫(yī)療衛(wèi)生有較多交叉的管理與服務(wù)領(lǐng)域。但由于計(jì)劃生育系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)起步晚，無論是服務(wù)陣地還是技術(shù)力量、服務(wù)設(shè)備等都不能滿足群眾的需求。因此，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，使其充分發(fā)揮計(jì)劃生育、生殖保健服務(wù)功能，對(duì)于提高人口素質(zhì)具有十分積極的意義。應(yīng)以全省“世代服務(wù)”中心建設(shè)為契機(jī)，將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建成融宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、政策服務(wù)于一體的人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)平臺(tái)，建成“服務(wù)世代”的品牌機(jī)構(gòu)，使以人為本、依法管理、便民維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育的理念真正得到體現(xiàn)和確立。要全面開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，依托人口和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)做好宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前實(shí)驗(yàn)室篩查、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充等工作。推進(jìn)計(jì)劃生育與優(yōu)生優(yōu)育等重點(diǎn)科研項(xiàng)目攻關(guān)。要提高綜合管理能力、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)圍產(chǎn)期保健、優(yōu)生遺傳咨詢指導(dǎo)，加強(qiáng)圍產(chǎn)期出生缺陷的篩查，提高神經(jīng)管畸形、唐氏綜合癥、重大體表畸形篩查能力，特別要發(fā)揮B超等影像診斷、病理診斷對(duì)重大體表畸形篩查的優(yōu)勢(shì)，提高中孕、晚孕期篩查的覆蓋率。

2.加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健的管理。科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，加強(qiáng)婚育咨詢和指導(dǎo)，積極開展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)工作。做好孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，推廣孕前期和孕早期普服葉酸等營(yíng)養(yǎng)增補(bǔ)劑，防止神經(jīng)管缺損畸形兒的發(fā)生。嚴(yán)格控制孕期用藥。實(shí)行住院分娩，狠抓產(chǎn)科質(zhì)量，減少新生兒窒息和產(chǎn)傷的發(fā)生，提高搶救急危重孕產(chǎn)婦和新生兒的能力，提高新生兒窒息的復(fù)蘇水平。

3.完善殘疾兒童報(bào)告制度。計(jì)劃生育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門做到對(duì)殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)，以減輕殘疾程度并做好殘疾兒童的康復(fù)工作，加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健及早期教育工作的管理。

4.加強(qiáng)計(jì)劃生育相關(guān)技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，廣泛開展優(yōu)孕優(yōu)育科普知識(shí)的宣傳教育、優(yōu)生遺傳咨詢，市、縣級(jí)計(jì)劃生育指導(dǎo)所要發(fā)揮龍頭作用，承擔(dān)染色體檢驗(yàn)、孕前TORCH檢測(cè)等出生缺陷干預(yù)項(xiàng)目，鎮(zhèn)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站（中心站）以上的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步開展孕前疾病的篩查。加強(qiáng)孕前服務(wù)和管理，減少非意愿性妊娠所致的人流、引產(chǎn)對(duì)女性生殖健康的危害和早婚、早育對(duì)胎、嬰兒生長(zhǎng)發(fā)育的影響。

5.強(qiáng)化社區(qū)干預(yù)體系。在政府領(lǐng)導(dǎo)下，城市以社區(qū)衛(wèi)生（計(jì)劃生育）服務(wù)站(室)、農(nóng)村以鎮(zhèn)衛(wèi)生院（計(jì)劃生育服務(wù)站）為依托，形成以社區(qū)為基礎(chǔ)的出生缺陷一級(jí)干預(yù)體系，使優(yōu)孕、優(yōu)育、優(yōu)教的健康教育、生殖保健技術(shù)服務(wù)得到落實(shí)。

6.由人口計(jì)生部門牽頭，相關(guān)部門定期上報(bào)出生人口素質(zhì)信息，建立健全出生人口素質(zhì)評(píng)估指標(biāo)體系，形成出生人口素質(zhì)定期評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)制度。

（五）積極預(yù)防影響出生人口素質(zhì)的疾病

1.逐步消除孕期及哺乳期婦女因缺鐵、缺碘，以及鉛及苯等有毒有害物質(zhì)所導(dǎo)致的兒童智力損傷。落實(shí)除高碘地區(qū)外全民食用合格碘鹽的措施。鹽務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食鹽市場(chǎng)流通領(lǐng)域的管理，嚴(yán)禁不合格碘鹽的銷售。積極倡導(dǎo)孕期常規(guī)補(bǔ)充鐵劑。

2.加強(qiáng)臨床檢測(cè)和計(jì)免工作。醫(yī)療保健部門要逐步將新婚夫婦、孕婦、新生兒碘營(yíng)養(yǎng)水平、血鉛化驗(yàn)及孕期淋病、梅毒等性病的檢測(cè)列為常規(guī)臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目，依法對(duì)高危孕產(chǎn)婦進(jìn)行常規(guī)產(chǎn)前診斷。加強(qiáng)嬰幼兒聽力、視力的篩查，達(dá)到早期檢查、早期發(fā)現(xiàn)、早期治療的目的。計(jì)劃生育、衛(wèi)生部門要積極推廣風(fēng)疹疫苗接種，減少風(fēng)疹病毒對(duì)胎兒的危害。繼續(xù)加強(qiáng)兒童計(jì)劃免疫工作，普及乙肝疫苗的接種。

3.改善環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加大改水力度，改善飲用水質(zhì)量；全面治理汽車、摩托車尾氣污染，嚴(yán)格控制污染物排放；加強(qiáng)工業(yè)污染防治和城市環(huán)境綜合整治，使居民生活環(huán)境達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

4.開展新生兒常見病、多發(fā)病的臨床研究。重點(diǎn)開展防治圍產(chǎn)期缺血缺氧性腦損傷、降低新生兒窒息致殘率、孕期疾病、用藥及生殖系統(tǒng)感染對(duì)胎兒生長(zhǎng)發(fā)育影響、環(huán)境和營(yíng)養(yǎng)因素對(duì)胎兒及兒童生長(zhǎng)發(fā)育影響等科學(xué)研究工作。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)合作與交流，積極引進(jìn)、吸收國(guó)內(nèi)外遺傳、生殖領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。要重視科技成果的推廣及使用，積極推廣簡(jiǎn)便易行的適宜技術(shù)，使人民群眾真正受益。

（六）加強(qiáng)提高出生人口素質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

⒈提高出生人口素質(zhì)是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，要作為一件大事切實(shí)予以重視并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大執(zhí)法力度。要把提高出生人口素質(zhì)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任到位，投入到位，措施到位。各級(jí)政府要定期聽取本地區(qū)提高出生人口素質(zhì)工作進(jìn)展情況的報(bào)告，并加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，列入各級(jí)政府與有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)施定期考核。

⒉提高出生人口素質(zhì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持綜合治理的原則，政府各有關(guān)部門要同心協(xié)力做好工作。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)分工，做好組織協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，建立部門定期通報(bào)制度，共同做好提高出生人口素質(zhì)工作。同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極支持、參與提高出生人口素質(zhì)的各項(xiàng)活動(dòng)。

⒊增加經(jīng)費(fèi)投入，提高資金利用效益

各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要增加對(duì)提高出生人口素質(zhì)工作的投入。采取多種形式、多種渠道籌集資金，加大對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的投入，鼓勵(lì)實(shí)施免費(fèi)婚前檢查和優(yōu)生篩查，支持提高出生人口素質(zhì)工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，專款專用，提高資金利用效益。

⒋加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高干預(yù)能力

各有關(guān)部門應(yīng)以提高出生人口素質(zhì)的方針、政策、法律和法規(guī)為重點(diǎn)，以一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)干預(yù)措施的技術(shù)要求為內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高干預(yù)能力。對(duì)婚前保健、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷、新生兒疾病篩查等母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)，要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)要求，組織標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)的機(jī)構(gòu)和人員必須經(jīng)考核后持證上崗。

總之，提高人口素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，同時(shí)也是一項(xiàng)十分艱巨的系統(tǒng)工程，它需要多部門以及社會(huì)、家庭的協(xié)同配合。我們要以不懈地實(shí)踐和探索，努力降低出生缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。