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國務院在山東、江蘇等六省啟動的小麥最低保護價收購即托市收購，從2006年6月開始啟動實施至2006年9月30日結束。托市收購幾個月來，不論從收購小麥的數量、還是從小麥收購的質量，都比往年有較大幅度增加和提高，尤其是小麥收購的價格普通比未托市的正常年景高出3—7分錢一斤，真正實現了農民增收，從而調動了種糧農民的積極性，有效地促進農業經濟的有效發展，推動社會主義新農村建設，收到了政策拉動的積極效果和廣泛的社會效益：

一是增加了廣大農民的收入。托市小麥收購就是在小麥的市場價格低于最低保護價時，由中儲糧總公司及其分公司，委托具有一定資質的糧食收儲企業敞開收購農民小麥的一種收購方式。托市小麥收購有效地支撐了小麥價格，不但收購托市期間小麥價格沒有走低，是由國有糧食企業在主渠道收購，而且在小麥托市結束后，小麥價格因托市的影響，小麥市場的價格一直在與托市小麥價格相持平的高價位上運行，小麥價格高了，真正得實惠的是廣大農民。據不完全調查，農民將糧食賣給糧食經紀人的，小麥價格普遍增收3—5分/斤，若是直接賣給托市小麥收購點的小麥價格普遍增收4—7分/斤。

二是糧食倉儲資源得到有效利用，增加了就業崗位。隨著糧食改革的進一步深入，原有糧食倉儲設施因年久或使用率較低，受到不同程度的閑置和損壞，糧食企業的延續和生存受到了較大影響。但自今年啟動托市收購后，不少毀損的房屋倉庫得到有效維護，倉庫利用率得到空前提高，有的糧站、糧管所倉庫利用率達到90%以上，有的甚至超過倉庫許可的庫存量。如此的收購量給面臨困境的國有糧食企業帶來一線生機。同時，增加了糧食企業原下崗職工的重新就業，較好地保障了職工的權益。

三是減少損耗的社會效益顯著。托市小麥收購因價格杠桿的支撐，減少了農民的惜售因素影響。農民除留足相應的口糧外，多余的糧食全部賣到了托市小麥收購點。僅淮陰區今年小麥收購量就達到76000噸，是往年小麥收購量的3倍，占農民小麥總產量的70%；這一銷售數量也是往年農民售糧的2倍以上。若農民多售的20%的小麥留在農民處保管，按今年公布的農民采用編織袋、麻袋、陶瓷罐、圍席囤方式儲糧，農民儲糧損耗率以5%來推算的話，其結果再與糧食企業的儲糧損耗率0.2%來推算，少損耗糧食數量是顯而易見的，所產生的社會效益也是難以用數字來進行比較的。

四是增加宏觀調控能力，激發調動農民種糧積極性。自今年托市小麥收購啟動后，通過多方努力，僅托市收購方式就收購優質小麥853億多斤，再加上其它省區以不同的方式收購的小麥、數量，使儲備糧數量超過預期，而且由于托市收購限定了小麥的質量指標，所收購的小麥質量較好，適合儲糧要求。進一步加大了國有糧食企業掌握糧源的后勁，為宏觀調控打下了堅實的基礎。同時，由于較好種糧效益的推動，農民種糧的積極性得到了進一步推動，過去由壓糧擴經變為種糧面積比例提高，增加了廣大農民的收入，從而積極有效地推進社會主義新農村建設。

托市小麥收購取得了可喜的成績，達到了預期效果，成為今年小麥收購市場一道亮麗的風景。但由于托市小麥收購是多年來糧食工作的第一次，更是一種新的收購形式，是糧食收購中的新生事物，沒有形成較完備的成熟方案，不少地方在人員、手續、儲糧安全以及增加農民收入等許多方面還存在不足，有的需要進一步改進，有的還需要進一步規范，有的容易出現違規，甚至違法的嚴重問題，應引起相關部門的高度重視，確保黨的惠農政策不走樣，真正達中央優惠政策富天下百姓的精神要求：

一是收購資格認定應嚴格規范。隨著糧食流通體制改革的進一步深化，人員少以及國有糧食企業由個人承包經營的現實，越來越出現許多難以克服的矛盾，追求利益最大化是企業經營者最高的理想境界，而托市惠農的最終目的是讓廣大農民從這一優惠政策中得到利益，由于目標的不相一致，實際執行的效果往往大打折扣，不能正確地履行國有糧食企業的職責，出現了不同程度的壓級壓價現象，有的甚至出現把握質量指標不準、為扣價而提供小麥質量指標的現象。

二是收購手續應統一規范。托市收購單據作為一種原始憑證應統一規范，但從原始單據的內容、項目看，可以用很不規范來形容，不但每個縣（區）使用的單據不一樣，就是一個縣（區）內的托市收購點所使用的單據也不盡相同。雖然各地都要求用統一規范的稅務部門的票據來使用，但稅務部門的票據項目也并不完備，存在使用缺陷。另一方面，由于人員少這一客觀因素的制約，須由驗質、過磅、開票、結算付款等幾個人共同完成的收購過程，變成了兩人、甚至是一個人來完成，出現了不同程度的差錯。有的壓級壓價，有的甚至出現了弄虛作假等違法現象。因此，要全面做好小麥托市收購工作，還需作進一步的完善，讓優惠政策不走樣。

三是庫存壓力增加，不安全隱患增多。托市收購既給農民帶來價格優惠，也給糧食企業帶來新的希望，可觀的費用激勵著糧食企業負責人不顧一切地多收購小麥，造成倉容過高的利用率，有的簡易倉設置的堆糧線，理應是存放稻谷的，現在存放小麥也達到了堆糧線，有的甚至超過堆糧線，給儲糧安全帶來隱患，極少數出現了倉房裂縫的不正常現象。同時，由于人員少、庫存大，有的企業上班人員僅3-5人，顧不過來的現象時有發生，再加上糧食保管人員的嚴重流失，有的企業竟連一名專業保管人員也沒有。因此，恢復和加快糧食保管人員隊伍建設已刻不容緩，只有這樣才能有效保障糧食安全，達到收得下、存得住、出好糧的預期目的。