市廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

時(shí)間:2022-12-07 02:52:00

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市廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求,是建設(shè)和諧社會(huì)的需要,也是社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。近年來,我市開展了一系列廉潔文化建設(shè)活動(dòng),取得了明顯成效,但也不可否認(rèn)廉潔文化目前還未真正成為強(qiáng)勢文化,廉潔文化建設(shè)中還有不少問題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。

一、我市廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀

從20*年下半年起,我市在全市范圍內(nèi)布置開展了廉潔文化“六進(jìn)”工作,并明確市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委、市委農(nóng)辦、市民政局、市婦聯(lián)、市經(jīng)貿(mào)委和市教育局等六個(gè)單位為廉潔文化“六進(jìn)”工作牽頭單位。各牽頭單位實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)到位”,即領(lǐng)導(dǎo)到位、財(cái)力到位、工作方案到位和落實(shí)到位。

20*年年初,市紀(jì)委把廉潔文化“六進(jìn)”工作正式列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容,各相關(guān)單位因此也分別將廉潔文化建設(shè)作為懲防體系管理軟件的一項(xiàng)工作內(nèi)容,接受網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)估。

廉潔文化“六進(jìn)”工作建設(shè)過程中,各牽頭單位分別落實(shí)了一批試點(diǎn)單位,并做到了“三個(gè)注重”,努力把試點(diǎn)單位的工作做扎實(shí)。一是注重解決好思想認(rèn)識(shí)問題。在試點(diǎn)工作初期,社會(huì)上不少群眾包括一部分黨員干部對廉潔文化“六進(jìn)”工作不理解,認(rèn)為廉潔教育的對象主要是領(lǐng)導(dǎo)干部,在社區(qū)、家庭、農(nóng)村、企業(yè)和學(xué)校開展廉潔教育沒有必要,有的同志甚至還存在抵觸情緒。經(jīng)過努力,通過本市新聞媒體以及市紀(jì)委開設(shè)的專版、專刊和網(wǎng)站等宣傳渠道,廣泛宣傳報(bào)道開展廉潔文化建設(shè)的目的意義,讓更多人了解開展廉潔文化“六進(jìn)”工作的重要性和必要性,為廉潔文化建設(shè)的順利推進(jìn)打好社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二是注重結(jié)合現(xiàn)有的各類文化載體。在開展試點(diǎn)工作時(shí),一些現(xiàn)有的文化形式和文化內(nèi)容已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)纳Γ缙髽I(yè)文化中的“誠信經(jīng)營,依法經(jīng)營”;家庭文化中的“文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”;校園文化中的“八榮八恥”;農(nóng)村文化中的新農(nóng)村建設(shè)等等。因此,在試點(diǎn)推進(jìn)過程中,提倡廉潔文化“六進(jìn)”應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的文化載體,與原有的優(yōu)秀文化有機(jī)融合起來,既讓試點(diǎn)單位容易接受,又提高了試點(diǎn)工作效率。三是注重堅(jiān)持以人為本。廉潔文化建設(shè)與針對黨員干部的廉政教育有所區(qū)分,在建設(shè)過程中,注重用各種豐富多彩的活動(dòng)形式代替說教式、灌輸式教育方式,內(nèi)容上盡量避免過于深?yuàn)W、嚴(yán)肅和“刺目”的語句,體現(xiàn)人性化,便于社會(huì)群眾理解和接受。如在提供給基層的廉潔文化宣傳參考資料中都配有插圖和漫畫等,讓群眾會(huì)心一笑之余,也能受到啟發(fā)。在各類試點(diǎn)單位基本成熟的基礎(chǔ)上,市紀(jì)委督促相關(guān)牽頭部門及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。如教育系統(tǒng)多次組織有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場參觀四所試點(diǎn)學(xué)校并組織座談,并探討研究推廣辦法。廉潔文化進(jìn)企業(yè)也于20*年3月份在平望鎮(zhèn)召開專門推進(jìn)會(huì),三個(gè)試點(diǎn)企業(yè)分別在會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn),為面上展開提供借鑒。松陵鎮(zhèn)農(nóng)創(chuàng)村是新農(nóng)村建設(shè)和廉潔文化進(jìn)農(nóng)村的雙料試點(diǎn)村,硬件條件較好。一些村在參觀農(nóng)創(chuàng)村現(xiàn)場時(shí),擔(dān)心自身基礎(chǔ)差、學(xué)不象,牽頭單位鼓勵(lì)他們學(xué)一些花錢少,但效果好的方法或形式,如利用現(xiàn)成的村務(wù)公開欄搞廉潔文化活動(dòng)櫥窗等,并結(jié)合自身實(shí)際開展一些具有特色的活動(dòng)。

我市廉潔文化的開展既注重活動(dòng)形式、內(nèi)容的“三貼近”,更注重文化建設(shè)的實(shí)效性。一方面,強(qiáng)調(diào)群眾的參與性。如大力推動(dòng)廉潔格言征集和宣傳活動(dòng)。由于創(chuàng)作簡便易行、又不失文學(xué)性和群眾性,很受機(jī)關(guān)、企業(yè)和學(xué)校等歡迎,共有1000多位作者創(chuàng)作了2000多條廉潔格言,有的單位還對創(chuàng)作格言制作成宣傳冊、評(píng)獎(jiǎng)或推薦到上級(jí)機(jī)關(guān)條線。另一方面,強(qiáng)調(diào)建設(shè)的實(shí)效性。如平望鎮(zhèn)聯(lián)豐村針對農(nóng)村小店貨物少、質(zhì)量較差的情況,新辦了農(nóng)村超市,配套圖書報(bào)刊室,并張貼廉潔標(biāo)語,既方便了群眾,又宣傳了廉潔文化,一舉兩得。使群眾既能感受到崇廉、尚廉的輿論氛圍,又能體會(huì)到廉潔文化建設(shè)帶來的實(shí)際成果。

二、取得的初步成效

在市紀(jì)委和各相關(guān)單位的共同努力下,應(yīng)該說我市的廉潔文化建設(shè)取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、豐富了廉潔文化的內(nèi)涵。廉潔文化的提出,拓寬了黨風(fēng)廉政宣傳教育的領(lǐng)域,宣傳教育的對象、形式和內(nèi)容呈多樣化、多層次。如我市教育系統(tǒng)針對學(xué)校中三種不同的對象分別確定廉潔文化的教育形式和內(nèi)容。對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),以“辦人民滿意的教育”為主題,開展“廉潔從政”教育活動(dòng);對教師,以“為人民服務(wù)、讓人民滿意”為主題,開展“廉潔從教”活動(dòng);對學(xué)生,以“從小立志,增強(qiáng)廉潔意識(shí)”為主題,開展“敬廉崇潔”活動(dòng),并把誠實(shí)守信、八榮八恥、崇尚科學(xué)、勤儉節(jié)約等教育融合其中。在今年五月開展的百名家長代表參觀“廉潔文化進(jìn)校園”活動(dòng)中,家長們看到學(xué)校櫥窗里張貼著師生創(chuàng)作的廉潔文化書法、美術(shù)作品,走廊過道旁一排排的廉潔誠信格言警句整齊有序,市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“科學(xué)、環(huán)保、愛心、誠信”長廊生動(dòng)形象,市鱸鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)還放映了學(xué)生自拍的“感動(dòng)校園”廉潔文化專題片,家長們捧著精選了古今中外百余則小故事編成的《廉潔教育讀本》,聽著學(xué)生們關(guān)于廉潔文化的演講,確實(shí)震動(dòng)不小。

2、建立了一批廉潔文化的宣傳陣地。廉潔文化要有聲勢,陣地建設(shè)不可缺少。我市絕大部分廉潔文化“六進(jìn)”單位均開辟了廉潔文化宣傳櫥窗;不少單位設(shè)立了廉潔文化閱覽室和廉政書架;市高級(jí)中學(xué)還專門設(shè)立了廉潔文化宣傳展廳;廟港社區(qū)在中心地段設(shè)置了一組廉潔文化燈箱廣告;松陵農(nóng)創(chuàng)村在入村主干道兩旁燈桿懸掛廉潔文化宣傳彩旗。信息化是今后的發(fā)展趨勢,廉潔文化自然不會(huì)放過這塊“陣地”。市紀(jì)委、民政局、經(jīng)貿(mào)委、婦聯(lián)等均在自己的單位網(wǎng)站上開辟了廉潔文化專欄,學(xué)校的校域網(wǎng)也都一一開辟了廉潔文化進(jìn)校園專門網(wǎng)頁,市社區(qū)服務(wù)中心在電腦閱覽室的每一臺(tái)電腦上安裝了廉政知識(shí)工具軟件。

3、擴(kuò)大了廉潔教育的覆蓋面。廉潔文化不同于廉政教育,廉政教育的涉及面主要是黨員干部,而廉潔文化建設(shè)面向全社會(huì)。今年以來,我市開展的不少活動(dòng)均具有參與面廣、影響大的特點(diǎn)。如廉潔文化書畫征集和展覽活動(dòng),從3月份起就向全社會(huì)征集廉潔文化書畫作品,通過*電視臺(tái)、《*日報(bào)》連續(xù)一周在重要版塊刊登征稿啟事,從六、七歲的兒童到八十多歲的老人均踴躍投稿,共收到各類作品400余幅,最后精心挑選了150余幅作品于5月初在世紀(jì)大廈展出,在組織全體機(jī)關(guān)干部參觀同時(shí),還面向全社會(huì)開放。出版了《廉潔文化書畫作品集》,贈(zèng)送給機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等。今年還開展了黨風(fēng)廉政巡回宣講活動(dòng),由五名優(yōu)秀的演講選手,在全市各鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)巡回宣講13場,從處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員聽講者超過4000余人,內(nèi)容既有全國聞名先進(jìn)典型事跡,也有發(fā)生在我們身邊的感人故事,還有關(guān)于廉潔文化方面的宣傳教育材料。一件件平凡感人故事,一個(gè)個(gè)簡明扼要的道理,經(jīng)選手的精彩演繹,沒有一點(diǎn)枯燥的說教感,整個(gè)活動(dòng)影響大、反響好。另外,還通過“十鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”文藝匯演這一載體,用文藝的形式宣傳廉潔文化。“十鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”文藝匯演是我市群眾文化建設(shè)的一個(gè)“名牌”,深受群眾喜愛。我們與文廣局協(xié)調(diào)以后,把宣傳廉潔文化和“八榮八恥”作為表演內(nèi)容納入其中,讓廉潔文化融入到群眾文化之中。今年以來“十鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”文藝匯演全市共演出20場,觀眾超過15萬。

4、鞏固了黨風(fēng)廉政“大宣教”基礎(chǔ)。我市連續(xù)5年的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)的開展,形成了良好的黨風(fēng)廉政“大宣教”格局。當(dāng)然,廉潔文化建設(shè)也始終貫穿在其中:首先是與六個(gè)牽頭單位密切配合,黨風(fēng)廉政的專業(yè)資料由市紀(jì)委提供,制定推進(jìn)方案和具體實(shí)施細(xì)則,以牽頭單位為主,遇到困難一起想辦法、出點(diǎn)子。二是根據(jù)文化的特點(diǎn),加強(qiáng)了與文廣局、文聯(lián)等單位的聯(lián)絡(luò)與合作,借助其專業(yè)特長和藝術(shù)平臺(tái),使廉潔文化更感染群眾、寓教于樂。三是廉潔文化離不開新聞宣傳單位的支持,廉潔文化的一些大型活動(dòng),電視臺(tái)、報(bào)社都放在重要欄目進(jìn)行報(bào)道,宣傳部門還將我們一些好的做法向各級(jí)黨報(bào)推薦。四是我們還與市委黨校、市檢察院合作成立反腐倡廉理論研究小組,每年活動(dòng)兩次,自20*年成立以來,僅廉潔文化方面的理論和調(diào)研文章就撰寫了6篇。

三、目前廉潔文化建設(shè)中存在的主要問題

一是廉潔文化占領(lǐng)的思想陣地有限。在思想領(lǐng)域,由于受到了一些消極因素的影響,社會(huì)上出現(xiàn)了談腐不驚,見腐不怪,信仰缺失,價(jià)值缺位等現(xiàn)象。廉潔文化仍然面臨著“官本位”和資產(chǎn)階級(jí)腐朽文化等的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來,人們對“發(fā)展第一位”的認(rèn)同可謂深入人心,這是我國改革開放的重大思想成果之一,但卻也催生了一些人的“發(fā)展唯一論”,并片面的把發(fā)展理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,偏廢了廉潔自律對人的發(fā)展的重要保障。另外,“關(guān)系學(xué)”、賭博等腐敗文化甚至比廉潔文化流行更快更廣,如“有權(quán)不用,過時(shí)作廢”,“不跑不送,原地不動(dòng);又跑又送,提拔重用”等反映腐敗文化的順口溜被人們記得滾瓜爛熟,叫得朗朗上口,而有關(guān)廉潔文化的格言、詩詞、順口溜等,人們卻記不得多少。

二是廉潔文化占領(lǐng)的社會(huì)市場不寬。無論是城鎮(zhèn)的街道、廣場,還是農(nóng)村的村頭、小區(qū)等公共場所,最耀眼的是各種商業(yè)廣告,而廉潔文化廣告幾乎難覓“芳蹤”。書店、圖書館、閱覽室、音像制品店是文化氛圍最濃的地方,但這些場所屬于廉潔文化教育的書籍、報(bào)刊、影碟卻很少甚至沒有。電視是目前傳播廉潔文化最多、最廣,也是對廉潔文化宣傳貢獻(xiàn)最大的媒體之一,就其播放內(nèi)容和比例而言,播放廉潔文化教育的仍然偏少。在農(nóng)村,科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展、人口計(jì)劃生育政策法規(guī)等的宣傳欄、標(biāo)語隨處可見,但有關(guān)廉潔文化教育的字眼很少。

三是黨員干部自學(xué)廉潔文化的主動(dòng)性不高。相當(dāng)一部分黨員干部的案頭、書桌沒有廉潔文化書籍或報(bào)刊。不少黨員干部認(rèn)為廉潔文化教育的對象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部,自己無職無權(quán),沒有腐敗的條件,學(xué)不學(xué)廉潔文化無所謂。有的則把廉潔文化作為空洞的說教,不上心、不實(shí)用。有的以工作忙為借口,思想上放松、行動(dòng)上偏廢對廉潔的學(xué)習(xí)和自律。如果沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門的安排,許多黨員干部幾乎不會(huì)主動(dòng)去自學(xué)廉潔文化。

四是廉潔文化教育的受眾面不廣。目前廉潔文化教育主要集中在機(jī)關(guān)、學(xué)校,教育的對象主要是機(jī)關(guān)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,而社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)和和大多數(shù)家庭仍是空白地帶。許多社區(qū)居民、農(nóng)村黨員干部及群眾、企業(yè)員工、個(gè)私企業(yè)負(fù)責(zé)人等平時(shí)很少接觸過廉潔文化,談不上接受廉潔文化的教育和熏陶。

四、解決上述問題的對策與建議

(一)加快理論研究和機(jī)制創(chuàng)新

廉潔文化有著深厚的歷史文化底蘊(yùn),但對于廉潔文化的理論研究微乎其微。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn),廉潔文化作為政治、經(jīng)濟(jì)、精神文明和社會(huì)建設(shè)的重要組成部分,對其理論研究和機(jī)制創(chuàng)新的必要性和重要性可見一斑。

1.要加快理論研究,為廉潔文化建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究,在認(rèn)真總結(jié)廉潔文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加快理論研究和創(chuàng)新,改變理解和意識(shí)上的偏頗,從理念、觀念、思路到可操作性等方面指導(dǎo)和推動(dòng)廉潔文化建設(shè)。

2.要建立健全機(jī)制,形成廉潔文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。要把廉潔文化建設(shè)作為全局工作的重要組成部分,從思想上、制度上和建設(shè)機(jī)制上等方面下功夫,形成廉潔文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

可結(jié)合廉潔文化“六進(jìn)”活動(dòng),完善領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔文化的學(xué)習(xí)制度,述職、述廉、戒勉談話制度,領(lǐng)導(dǎo)干部講“廉政課”制度等,完善黨員干部學(xué)習(xí)廉潔文化的檢查和考試考核制度。把廉潔文化納入黨委中心組和黨員干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,年終進(jìn)行抽查和考試考核,考核情況存入干部檔案,作為干部晉級(jí)、提拔的依據(jù)之一,從而激發(fā)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)廉潔文化的自覺性。

廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和全局性工作,光靠紀(jì)檢監(jiān)察部門孤軍奮戰(zhàn)不行,必須調(diào)動(dòng)方方面面的力量,形成工作合力。要把紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、黨校、教育、文化等部門以及新聞、文化藝術(shù)單位的力量整合起來,建立廉潔文化建設(shè)分工合作責(zé)任機(jī)制、資金投入機(jī)制、廉潔文化創(chuàng)作機(jī)制,同時(shí)要發(fā)揮社會(huì)力量和群眾力量,做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,群策群力,在廣大黨員干部及全體公民中營造“以廉為榮、以廉為樂、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚,努力在全社會(huì)形成“人人思廉、人人促廉、人人保廉、人人反貪”的良好社會(huì)環(huán)境。

(二)推進(jìn)建設(shè)方式的“五個(gè)走向”

廉潔文化要真正走進(jìn)千家萬戶,形成反腐倡廉的良好社會(huì)環(huán)境和文化氛圍,需要以多樣性的活動(dòng)為抓手,在搞好結(jié)合上做文章,推進(jìn)廉潔文化建設(shè)方式的創(chuàng)新。去年以來,我市在廉潔文化活動(dòng)中逐漸形成了廉潔教育的“五個(gè)走向”,今后要在推進(jìn)和完善上下功夫。

一是讓廉潔文化建設(shè)從文件走向文藝,創(chuàng)作典型作品,增強(qiáng)廉潔文化的吸引力。要加大廉潔文化的創(chuàng)作力度,推出精品、宣傳精品。以身邊人、身邊事為原型進(jìn)行創(chuàng)作,做好“大廉潔文化”文章。要力爭創(chuàng)作一批符合不同年齡階段、不同文化層次的人群所樂于接受的、可持續(xù)供給的高雅和通俗的廉潔文化產(chǎn)品。要發(fā)揮文化創(chuàng)作單位和民間文化團(tuán)體的優(yōu)勢,以群眾喜聞樂見的作品為載體,創(chuàng)作一些廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句,創(chuàng)作一批廉潔文化教育歌曲、書畫、對聯(lián)、相聲、小品、戲曲、影碟等,以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要,讓人們在唱廉政歌、讀廉政書、看廉政影視、欣賞廉潔文化藝術(shù)、品賞“廉潔文化大餐”的同時(shí),受到深刻的思想教育。使廉潔文化進(jìn)一步扎根社會(huì)、扎根群眾,形成一種時(shí)代風(fēng)尚。

二是讓廉潔文化建設(shè)從會(huì)場走向廣場,組織群眾演出,增強(qiáng)廉潔文化的親和力。通過播放廉政電教片、舉辦廉政文藝匯演、廣場演出、小品說唱等形式,對群眾進(jìn)行廉潔文化教育,使清廉之風(fēng)吹遍社會(huì)的每個(gè)角落,讓廉潔文化滲透到日常生活的方方面面,使廉潔文化從機(jī)關(guān)邁向全社會(huì)。

三是讓廉潔文化建設(shè)從參觀走向參與,搭建活動(dòng)平臺(tái),增強(qiáng)廉潔文化的滲透力。充分利用影劇院、展覽館、圖書館、文化宮、廣場舞臺(tái)等文化設(shè)施,通過舉辦展覽、舉辦講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式,提高廉潔文化活動(dòng)的開放度和群眾參與度。

四是讓廉潔文化建設(shè)從推動(dòng)走向互動(dòng),加強(qiáng)干群交流,增強(qiáng)廉潔文化的“人性化”。貼緊黨員干部的思想實(shí)際,堅(jiān)持“以人為本”實(shí)施廉政教育,做到警示教育常講,提醒之聲常有,廉政之風(fēng)常吹,讓領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶在潛移默化中受到教益,讓思想情操得到升華,讓廣大群眾自覺參與廉政監(jiān)督。廣泛宣傳“廉典型”,使全社會(huì)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),積極營造“以廉為榮,以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

五是讓廉潔文化建設(shè)從傳統(tǒng)走向傳媒,拓展宣傳陣地,增強(qiáng)廉潔文化的影響力。發(fā)揮“大宣教”工作機(jī)制的威力,努力拓展輿論宣傳陣地。發(fā)揮各種新聞媒體作用,鞏固和擴(kuò)大通訊、網(wǎng)絡(luò)陣地,通過文字、圖像、電子郵件、手機(jī)短信等多種傳播形式,開展生動(dòng)、直觀的反腐倡廉教育;以專題報(bào)道、述職述廉等形式,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的報(bào)道。推進(jìn)廉政網(wǎng)站建設(shè),在網(wǎng)站公布反腐舉報(bào)信箱、專線電話等,增強(qiáng)互動(dòng)。同時(shí)要打造理論教育陣地,將黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容作為黨校培訓(xùn)各級(jí)干部的必修課,抓緊抓實(shí)。在此基礎(chǔ)上要建立警示教育基地,組織重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員參觀基地、旁聽庭審和參加審理黨政違紀(jì)案件公開聽證會(huì),以案說紀(jì),警鐘長鳴。