導語：農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學發(fā)展觀是我黨關(guān)于社會主義建設(shè)思想的新發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的指導方針。樹立和落實科學發(fā)展觀，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，當前的主要任務(wù)就是要以科學發(fā)展觀為指導，全面分析當前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新形勢新問題，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，為全市“三保一促”工作任務(wù)的全面貫徹落實奠定堅實基礎(chǔ)。在農(nóng)村，全面推進基層黨風廉政建設(shè)工作，按照市紀委五屆四次全會精神，就是要以樹立理想信念和加強思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。

一、我市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)現(xiàn)狀

（一）已經(jīng)取得的工作成效

近年來，我市在抓農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)方面，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，采取了諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表監(jiān)督、點面結(jié)合的黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開、民主議事、鎮(zhèn)村站所資財一體化管理、“勤廉示范村”創(chuàng)建等一系列有效措施，取得了顯著成效。全市絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部能夠做到廉潔奉公，積極帶領(lǐng)群眾走科技致富、新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化集約化致富的路子，贏得了群眾的信任，農(nóng)村黨風廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，加快了由傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。堅持以市場為導向，認真落實“一免三補”等惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)勢主導特色產(chǎn)業(yè)，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)田有效灌溉面積達到78.4%；旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達到58.6%；農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到78％。主要農(nóng)產(chǎn)品總量保持全省第一。非農(nóng)產(chǎn)值比重由62%上升為74%，二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的主體；2008年農(nóng)民人均純收入5893元，與同期相比增長33.1%。

（二）存在的突出問題

1、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的層次比較低。從目前農(nóng)村的整體狀況看，仍有相當一部分群眾的思想政策水平、科技文化知識和參政議政的能力還難以適應(yīng)民主建設(shè)的要求，特別是對如何正確理解并行使民主權(quán)利尚缺乏全面、深刻的認識。具體表現(xiàn)在：一是部分基層干群的自治素質(zhì)不高。受長期形成的主客觀等多種因素影響，我市部分農(nóng)村基層干部群眾的素質(zhì)相對偏低，與村民自治的新形勢不相適應(yīng)，表現(xiàn)在有的村委會干部不會自治，有的工作作風不實，方式方法簡單。二是面上自治工作開展不平衡。由于受經(jīng)濟、文化等多種因素的影響，各地村民自治工作開展不平衡。有的地方村民自治工作操作程序規(guī)范，活動正常，原始記錄齊全，走到了全省甚至全國的前列；少數(shù)地方則相對較弱。三是民政部門牽頭難度大。村民自治涉及多個部門，靠民政部門協(xié)調(diào)比較困難。

2、農(nóng)村基層干部廉潔自律意識還有待進一步增強。在農(nóng)村基層干部廉潔自律情況不斷好轉(zhuǎn)之際，我們也應(yīng)該清醒的看到，基層干部隊伍整體素質(zhì)參差不齊，特別是村組干部的文化層次普遍較低、容易受到各方面的影響，不廉潔行為還時有發(fā)生。農(nóng)村基層干部不廉潔主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）少數(shù)農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私問題比較突出。2008年以來在農(nóng)村基層干部中發(fā)生的967件案件中，各類經(jīng)濟案件有601件，占到總數(shù)的62.1%。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟類案件具體表現(xiàn)為：一是貪污挪用公款；二是收受賄賂。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導利用干部提拔、幫助他人籌集項目資金、協(xié)調(diào)征地收受好處費；三是在財務(wù)上弄虛作假。（2）少數(shù)農(nóng)村基層干部艱苦奮斗意識淡化。有些農(nóng)村黨員干部追求享受，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，少數(shù)領(lǐng)導干部以招商引資為名，超標招待；公務(wù)用車過多過濫。（3）少數(shù)基層干部法紀觀念不強。一是參與賭博。少數(shù)農(nóng)村基層干部參與賭博，特別是在農(nóng)閑季節(jié)、節(jié)日期間時有發(fā)生；二是搞宗族活動。有的熱衷于修家譜、族譜，少數(shù)黨員干部借操辦紅白喜事之機，大搞封建迷信活動；三是道德敗壞，腐化墮落。少數(shù)基層干部利用職權(quán)以權(quán)謀私，追求腐朽的享樂主義。

3、農(nóng)村基層干部的工作方式方法需要進一步轉(zhuǎn)變和提高。在農(nóng)村基層，事情千頭萬緒，矛盾也錯綜復雜，工作在一線的廣大農(nóng)村基層干部時有工作作風簡單粗暴的現(xiàn)象發(fā)生，因此導致一些本可以避免的矛盾激化升級成正面沖突而造成不好的社會影響。導致農(nóng)村基層干部工作作風存在這些問題的原因一是個人的性格特征和文化層次存在差異性；二是長期在農(nóng)村工作，學習存在一定的滯后性，工作的方式方法簡單落后，沒有根據(jù)形勢的發(fā)展而有所提高和突破；三是客觀上現(xiàn)在個別地方矛盾積累比較深，干群矛盾比較突出。

（三）存在問題的原因探究

1、信念動搖是產(chǎn)生不廉潔行為的根本原因。近年來，我市抓廉政教育的力度不斷加大，但在實際工作中仍存在一些不足，比如在教育對象上往往重視機關(guān)干部特別是鄉(xiāng)科級以上干部的廉政教育，而對與群眾聯(lián)系密切的農(nóng)村基層干部的廉政教育研究關(guān)注相對不夠，在教育的深度、廣度上不能完全適應(yīng)新形勢的發(fā)展。客觀上農(nóng)村基層干部事務(wù)繁雜，學習時間不足，主觀上部分干部對待學習不認真，自覺性差。有的基層干部認為有能力都出去打工了，我們在家做農(nóng)村工作在為農(nóng)民做事的同時，自己不撈點就會吃虧，認為廉政建設(shè)內(nèi)容太寬泛，題目太大，與農(nóng)村基層聯(lián)系不緊。

2、待遇偏低是產(chǎn)生不廉潔行為的現(xiàn)實原因。我市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村村支部書記一般年工資在3500—7500元，村主任、經(jīng)管員、副書記、計生主任工資約3000—7000元，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比差距較大，就是在本市，南北各縣、市、區(qū)之間也存在較大差距。而按照他們的年齡、經(jīng)歷，出去打工，收入有的是這個的兩三倍，況且還要在籌資籌勞、計劃生育、水利工程、造林綠化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、治安民防、社會穩(wěn)定和財務(wù)管理等諸多方面進行考核，哪一項工作任務(wù)不能按時完成，工資都會打折扣。

3、機制不夠完善、有時監(jiān)督不到位是產(chǎn)生不廉潔行為的直接原因。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實際上就是一個小社會，但極少數(shù)同志卻把這個小社會變成家天下。少數(shù)鄉(xiāng)村干部“一言堂”、家長制現(xiàn)象比較突出。

4、查處不夠有力是產(chǎn)生不廉潔行為的重要原因。近年來我市不斷加大查處農(nóng)村黨員干部違紀違規(guī)、不廉潔行為的力度，一批不廉潔的基層干部受到了嚴肅處理，群眾反映較好。但我們在處理各類問題的過程中也發(fā)現(xiàn)了一些現(xiàn)象，有的地方注重經(jīng)濟的發(fā)展，對所謂“能人”違紀的人和事有所遷就，滋長了一些基層經(jīng)濟干部的不廉潔行為。有的地方片面強調(diào)社會的穩(wěn)定，對一些同志的違紀違規(guī)行為查處力度不夠，使一部分基層干部心存僥幸，從而導致不廉潔行為的發(fā)生。

二、進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)建議及對策

（一）狠抓教育，著力提高基層干部素質(zhì)。立足于教育，著眼于防范，教育黨員干部公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，筑牢思想道德防線，保持清醒頭腦，經(jīng)得起各種復雜情況的考驗，始終以奮發(fā)有為、自強不息的精神勤奮工作，在推進農(nóng)村改革發(fā)展中起表率作用。結(jié)合農(nóng)村特點，有針對性地進行黨的基本理論和基本路線教育，進行理想信念和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育，進行黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)的教育，促使農(nóng)村基層黨員干部堅定黨性原則，加強作風修養(yǎng)，始終保持艱苦奮斗、勤儉辦事的作風，增強群眾觀念、法紀觀念，增強廉潔奉公和為民服務(wù)意識，始終做到愛民、為民、富民、安民。結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，積極推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)，開展社會主義榮辱觀教育和家庭美德、社會公德教育活動，鞏固發(fā)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，以形成廉榮貪恥、遵紀守法、崇尚科學、明理誠信、勤儉自強的社會風氣，優(yōu)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的社會環(huán)境，使鄉(xiāng)風更加文明淳樸。在這方面，我市縣鄉(xiāng)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將廉政文化創(chuàng)建活動深入基層，充分發(fā)揮基層黨校、“冬訓冬學”等形式，在保證規(guī)定課時的前提下，不斷擴大影響面，在實際操作中取得了較好的引導教育作用。我市全面實現(xiàn)有線數(shù)字電視、電話、寬帶“村村通”，建立了138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遠程教育管理工作站，市縣鄉(xiāng)都成立了領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，建成了上下通暢、組織領(lǐng)導有力的遠程教育工作網(wǎng)絡(luò)。我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，進一步加強廉政教育。

（二）創(chuàng)新載體，強化制度的約束力。營造良好的農(nóng)村改革發(fā)展環(huán)境，在很多方面需要通過發(fā)揮執(zhí)紀導向來引導，需要嚴肅的制度來推動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)和農(nóng)村紀檢監(jiān)察工作室要立足全局認真履行職責，為改革發(fā)展興利除弊、營造良好環(huán)境。近年來，我市在總結(jié)提高“農(nóng)村基層黨代表監(jiān)督”、“勤廉示范村”等基層首創(chuàng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推行以“關(guān)注民生、問計于民、受民監(jiān)督”為主要內(nèi)容的民主議事制度，切實保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，有力促進了基層民主政治建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。與此同時，我們將進一步開展政務(wù)、村務(wù)公開和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、規(guī)范監(jiān)督制約和預(yù)算外資金清理等各項工作，深化對農(nóng)村黨員干部的權(quán)力制約。

（三）嚴明紀律，強化監(jiān)督，不斷對農(nóng)村基層干部強化監(jiān)督和管理。一要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實行黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。進一步完善黨內(nèi)約束機制，通過實施民主生活會、個人有關(guān)事項向黨組織報告、民主評議黨員、領(lǐng)導干部述職評議等有效形式，發(fā)揮黨代表在閉會期間的監(jiān)督作用等，不斷強化對農(nóng)村黨員干部，特別是鎮(zhèn)村主要負責人的監(jiān)督約束。二要繼續(xù)認真查處農(nóng)村基層干部的違法違紀案件，對大額資金使用、工程項目上馬、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出賣等未經(jīng)集體討論或村民代表大會通過，由個人說了算造成嚴重后果的要進行嚴肅查處，同時加大對農(nóng)民負擔工作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，對損害農(nóng)民利益的人和事要公開曝光，切實保障農(nóng)村群眾的切身利益。三要堅持黨風廉政責任制一級抓一級。鄉(xiāng)、村要堅持“一把手”負總責、誰主管誰負責的原則，村支書是村黨風廉政建設(shè)的第一責任人，明確村干部是直接責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的第一責任人，縣委或縣四套班子對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導是直接責任人，要一級抓一級、層層抓落實，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。各級黨政“一把手”要管好自己的家屬子女和下屬，勤教育，早提醒，在抓好自身黨風廉政建設(shè)的同時，影響教育身邊人不斷增強廉潔意識。

（四）強化激勵機制。除了要有精神和物質(zhì)上的獎勵外，還要從政治前途上進行激勵。要適當從村支書中提拔優(yōu)秀者進入公務(wù)員隊伍，甚至是進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，人員不一定很多很濫，但要有，這樣一來，可以增強他們干好工作的直接動力。

總之，我們要按照建立健全懲防體系六者并重的要求，以黨風廉政建設(shè)責任制為抓手、以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表監(jiān)督工作和開展“小金庫”專項治理、組織開展對農(nóng)村基層干部的任期經(jīng)濟責任審計為支點，全面落實市紀委五屆四次全會精神，切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，為市委提出的“三保一促”目標的實現(xiàn)提供有力保障。