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當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。黨的十七大報告提出要推動社會主義文化大發展大繁榮，要大力發展文化產業。筆者以為，要深入學習貫徹落實十七大精神，加快推進我市文化產業發展，必須明確抓好“六個三”。

一、樹立起三種理念

一是文化產業應有作為。文化建設與政治建設、經濟建設、社會建設四位一體，文化產業發展是文化建設的重要內容。黨的十七大報告提出要大力發展文化產業，文化產業發展適逢其時，前景良好。一是全面建設小康社會為文化產業發展提供了良好機遇。二是文化與經濟的相互融合已使文化產業成為經濟社會發展的重要增長點。三是群眾的精神消費需求對文化產業發展提出了更高要求。四是應對西方文化挑戰使推進文化產業發展，增強文化競爭力顯得尤為重要。

二是文化產業大有可為。*文化產業資源豐富，文化市場需求不斷增長，文化產業發展空間巨大。隨著經濟的快速增長，我市城鄉居民收入持續穩定增長，物質財富以及閑暇時間的逐漸增多，文化消費支出持續攀升，消費性、娛樂性、休閑性、益智性文化產品和服務需求快速增長，寬帶、電視、報刊、旅游等已成為眾多家庭的日常消費。

三是文化產業該有何為。文化產業應遵循產業發展規律，既適應市場需求又引領市場消費導向。文化產業發展主要圍繞以下三個層面展開：一是核心層即新聞出版發行和版權服務，廣播、電影、電視服務，文化藝術服務等；二是外圍層即網絡文化服務，文化休閑娛樂服務，其他文化服務等；三是相關層即文化用品、設備及相關具有文化內涵產品的生產和銷售等。

二、搭建好三個平臺

一是組織平臺。任何工作都離不開強有力的組織領導。各級黨委、政府部門對文化產業發展應統一思想、提高認識，建立組織，強化領導。建議市縣都成立文化產業發展領導小組，其辦公室可設在宣傳部，綜合協調文化、廣電、報業、教育等部門和領域的產業發展，督促、指導、規范、服務文化企業和文化事業的發展。同時各相關部門也要成立文化產業處，負責推進本部門文化產業的發展。

二是政策平臺。文化產業的發展離不開優惠的政策扶持。當前要抓緊研究制定《關于加快*市文化產業發展的實施意見》，該意見應當明確對文化產業這一朝陽產業的政策扶持內容，從市場準入、規費稅收、服務環境等方面予以傾斜。制定和完善鼓勵社會和民間資本投資文化產業的相關政策。在允許吸收社會資本進入的文化領域，通過規劃和政策指導、信息以及規范市場準入，引導社會資本對文化的投資，促進各類文化產業共同發展。可設立“*文化發展投資資金”，扶持我市重大文化項目。

三是服務平臺。服務環境的好壞、服務質量的優劣、服務水平的高低直接影響文化產業尤其是文化項目能否發展壯大。服務文化項目，不僅僅是宣傳文化部門的事情，更是各相關職能部門的責任。我們要象抓服務工業項目一樣來抓服務文化產業項目。而且由于文化產業項目的特殊性，在遵守黨和國家政策及法律法規的前提下，應采取更加靈活的手段、更加便捷有效的措施來推動文化產業的發展。

三、謀劃好三個層面

一是戰略規劃出新。制定戰略規劃，要有科學性、前瞻性、新穎性、特色性，防止“人云亦云”。要把壯大文化產業作為增強綜合競爭力的重要組成部分，納入經濟社會發展的總體規劃。要適應區域塊狀經濟發展格局，利用地域文化資源，科學規劃，合理布局，著力培育一批特色鮮明、專業分工、輻射力強和具有規模優勢、能夠主導文化市場的文化產業區塊。要高起點統籌規劃文化產業建設，將文化產業建設納入城市建設總體規劃之中，打造城市文化品牌，建設個性鮮明的城市文化。

二是推進措施重實。措施制定要有針對性、實效性、可操作性。就我市實際來看，要針對文化產業不發達、文化產業項目偏少的實際，制定切實可行的文化大招商的實施方案。同時要加快基礎性大型文化設施建設，規劃發展文化產業積聚區，組建和發展文化產業集團、培育特色文化產業品牌如戲曲特色產業、書畫特色產業等，加快發展文博旅游業，建設文化創意園，加強文化市場建設。

三是方法手段求活。推進文化產業發展，無論是資金的籌集方式、項目的選擇引進還是人才的管理使用，無論是領導方法、管理方法還是激勵方法等都要不拘一格，靈活多樣，追求實效。在堅持市場手段為主的前提下，結合實際情況，靈活使用市場手段和行政手段，促進文化產業繁榮發展。

四、處理好三種關系

一是事業和產業的關系。文化事業面向社會，由政府主導；依靠政府投入，或者國家制定相應的政策，給予必要的扶持和引導；為公眾提供文化產品和服務，保障公民基本文化權益。而文化產業是從事文化產品的生產和經營的行業，它面向市場，由市場主導，所提供的產品具有競爭性和排它性。新形勢下，文化事業與文化產業已成為驅動文化建設的兩個輪子，相互促進，不可偏廢。文化事業帶動文化產業發展，文化產業為文化事業的發展提供強大的支撐。

二是引進和培育的關系。文化產業的基礎是文化企業和文化項目。一是要大力開展文化招商，吸收文化大項目、大企業落戶我市，通過大項目的發展帶動上下游、前后道產品的延伸生產，促進文化產業的形成。文化產業中的許多新興行業在我市尚屬空白，這些行業的發展可以通過大項目的引進實施達到“無中生有”。長沙三辰卡通集團的成長、發展、壯大即是典型例證。二是要著力培大育強本土文化企業和文化項目。要通過改革、整合等方式來培育一批文化龍頭企業、高新文化企業，促其發展壯大。三是要按照產業化和市場化的要求，以資本和業務為紐帶，采取兼并、重組聯合等形式與社會資金融合，在更大范圍內組織和配置資源，培育和組建跨行業的綜合性產業集團，實現跨媒體、跨地區、跨行業的經營，形成相互關聯、相互促進的產業鏈，形成新的經濟增長點和優勢競爭項目。

三是現代和傳統的關系。在發展文化產業的過程中，不可避免地會觸及到現代和傳統的關系，特別是在文化資源方面。發展現代文化產業必然利用傳統的文化資源，而在挖掘傳統文化資源的過程中又必須充分利用現代科技和現代文化藝術形式。現代文化還要與傳統產業相融合，提高制造產品的附加值。提升傳統制造業產品的文化內涵，進而提升傳統制造業的競爭力。

五、落實到三個結合

一是與具體實際結合。文化產業發展必須與各地各部門具體實際相結合，挖掘放大特色資源優勢。在加強研究、保護的基礎上繼承創新淮劇、雜技等悠久燦爛的文化，組織特色文化資源開發，使民族民間文化煥發出新的活力；以本地文化資源為紐帶，推動多個領域的聯動策劃、系統開發和系列發展；加強地區間聯動成片開發共建，形成具有時代特征和區域特色文化產業。

二是與旅游資源結合。借鑒麗江文化產業與旅游資源互動互促的成功經驗，加大*文化旅游產業的對內對外開放力度，強化文化旅游的宣傳促銷，爭取文化旅游產業的年增加值以20%的速度快速增長，使文化旅游業成為拉動*內外需求、帶動經濟增長的重要文化產業。針對目前旅游正朝著生態化、休閑化、集約化方向發展的趨勢，結合*旅游文化資源的比較優勢，按照“親近自然、體驗文化、享受生活、關愛生命”的現展理念，以*為中心，以紅色文化、海鹽文化、濕地文化及厚重的歷史文化為主要載體，精心打造，叫響“東方濕地之都”品牌。

三是與市場需求結合。文化消費需求是文化市場和文化產業存在、發展的出發點和落腳點。當代文化市場呈多元化、時尚化，甚至另類化的發展格局，既為文化產業發展提供了廣闊的空間，也對文化產業提出了新的挑戰。文化產業的發展，就必須關注社會大眾審美、娛樂、休閑、興趣需求的不斷變化，設計出相應的文化物品、文化象征物和文化體驗，以適應公眾的文化需求，表達公眾的文化意志，滿足公眾的文化消費。

六、突破好三個瓶頸

一是資金瓶頸。文化產業發展的關鍵是有各類社會資金以各種形式通暢地投入到其中來，形成滾動發展、良性循環的產業鏈條。要進一步拓寬投融資渠道，積極探索適合文化企業特點的信貸融資方式，加快建立健全多元化投融資體系。支持版權、品牌、技術、科研成果等無形資產作為資本投資文化產業，充分調動各類文化人才發展文化產業的創造性和積極性。對民間資本投入國家重點扶持的文化產業項目，鼓勵國有資產授權經營主體參股。鼓勵民營文化企業通過獨資、合資、參股、承包、租賃等方式參與文化產業項目的開發建設，政府要在產品定價、服務質量等方面加強管理指導。

二是項目瓶頸。文化產業發展的基礎在項目，難點在項目，突破點也在項目。當前要著力抓好重大文化項目建設，以項目帶動產業發展。市里要著力抓好中國海鹽博物館和市文化藝術中心建設，同時，通過文化招商引進一批文化大項目、好項目。各縣（市、區）也要結合自身實際招引、建設一批文化產業項目。

三是人才瓶頸。謀事在人，成事也在人。文化事業的發展靠人、文化產業的發展同樣靠人。要加大文化人才培養力度。加快制定文化人才培訓、引進政策，努力培養和引進一批高層次的文化專業人才、管理人才和經營人才。要改革文化人才使用方式。遵循文化發展規律，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，實現文化人才單位所有向社會所有轉變，促進人才合理流動。要完善文化人才激勵機制。營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，確立以業績為重點的人才價值觀。要深化分配制度改革，發揮文化名人效應，探索建立以知識產權、無形資產、技術要素等參與收益分配的新路子。