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中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。實踐告訴我們，堅持走中國特色政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，才能切實保證人民行使當家作主的權利。以科學發(fā)展觀為指導，廣泛深入地宣傳人民代表大會制度，是各級人大及其常委會的一項極其重要的工作。

一、充分認識人大宣傳工作的重要性

人大宣傳工作是黨和國家宣傳工作的重要組成部分，是各級人大及其常委會的重要工作內容之一。宣傳人民代表大會制度，就是宣傳我們國家的根本政治制度，宣傳人民當家作主，宣傳民主法制建設，宣傳黨領導全國人民走建設有中國特色社會主義道路。

宣傳人民代表大會制度，對于促進社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展，促進改革開放和社會主義現代化建設，加強社會主義民主法制建設，維護政治穩(wěn)定和社會安定，提高廣大干部、群眾的民主法制觀念，推動依法治國，建設社會主義法治國家，作用十分重大。人大宣傳工作對于人大工作至關重要，有利于把黨的主張通過法定程序變?yōu)閲业囊庵?、人民的自覺行動；有利于人大的民主性和公開性，增強全社會的人大意識，形成尊重、支持人大依法行使職權，開展工作的良好氛圍；有利于讓廣大人民群眾了解人大及其常委會行使職權的過程和結果，有利于增強代表的光榮感、使命感和責任感，主動、積極、負責地履行代表職務；有利于把人大及其常委會建設成為有權威的代表人民利益和意志的國家權力機關。

目前，社會上還有不少人，包括一些黨員干部，對人大制度缺乏正確的認識，對人大工作缺少一定的了解，對人大常委會活動、人大代表活動、人大機關活動漠不關心，重要原因之一就是宣傳不夠。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須把宣傳人大制度擺在重要位置，讓廣大人民群眾從具體生動的事例中切實感受到人大制度的優(yōu)越性，感受到人民當家作主的真正內涵，同時增強人大工作的開放度和透明度，讓更多的人了解和理解人大工作，積極引導公民有序的政治參與。

二、客觀剖析人大宣傳工作存在的問題

近年來，人大宣傳工作取得的成績有目共睹，各級報刊、電視、網站以及廣播都有人大工作的宣傳報道，報道內容日趨豐富，報道形式更加多樣，報道效果更加良好。但是，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求出發(fā)，從人大宣傳工作的重要性出發(fā)，縣級人大的宣傳都不盡如人意，主要表現在以下幾點：

一是人大宣傳的主動性不夠。部分干部群眾對人大及其常委會在我國政治生活中的地位缺乏足夠的認識，新聞媒體和人大機關工作人員對人大工作進行主動宣傳并深度挖掘的力度不夠。部分從事人大工作的同志有松勁思想，認為人大機關是“二線機關”，到人大機關工作就是圖清閑，不圖進取，懶得寫什么理論文章、新聞稿件，因此工作不積極、不主動，消極對待人大宣傳工作。人大機關干部和人大工作新聞通訊員的人大工作宣傳認識水平、責任感和使命感需進一步增強。

二是人大宣傳的形式比較單一。如新聞媒體在對人大工作進行宣傳報道時，以普通的會議報道和程序性報道居多。通過通訊、現場特寫、文學藝術作品等為老百姓喜聞樂見的方式對人大一些重要工作進行生動活潑、深度挖掘報道的不多，不能全面、準確、客觀的反映人大工作所取得的成效、特色和經驗。

三是人大宣傳的質量有待提高。在常規(guī)的新聞報道中，有寫“表面文章”的現象，記者不深入采訪，滿足于一知半解，報道時蜻蜓點水、一帶而過，鮮有深度。人大機關的大多數工作人員寫稿缺乏技巧，行文平淡。比如說，人大召開常委會，時間、地點、參加人員、主要議程都有介紹，但具體到會議聽取、審議的有關報告的內容和提出的審議意見，媒體報道不深不透，讓廣大人民群眾失去了深層次了解人大工作的機會。甚至個別報道還存在不準確、不嚴謹、不合法的問題；媒體在人大工作宣傳報道的時段、順序、輕重、主次安排上都出現過失誤。縣級新聞媒體在對人大工作進行宣傳報道時，深度報道少；生動活潑、讓群眾喜聞樂見的報道更少；國家級、省級新聞理論作品少，獲獎作品也就無從談起。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作相對薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團做了大量卓有成效的工作，但不善于總結和挖掘，宣傳工作相對薄弱，需要進一步改進和加強。

三、準確把握人大宣傳工作的特點

人大宣傳工作和一般宣傳工作相比既有共性，也有自身特點。明確其特點有利于從宏觀和大局上把握如何進一步做好人大宣傳工作，通過宣傳更好的激勵人民，服務大局。筆者認為，概括起來，人大宣傳工作的特點主要表現在以下三點：

一是政治性和法律性。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是憲法確立的國家政權組織形式，它的性質決定了對人大制度的宣傳具有極強的政治性。同時，人民代表大會制度的宣傳工作必須依法開展，特別是在有關法律問題方面要做到準確無誤，這又決定了人大宣傳工作具有法律性。

二是公開性和廣泛性。從實踐看，人大常委會會議等重要活動是公開的，人大宣傳工作的公開性程度相當高。人大制度是我國各種國家制度的源泉，國家的其他制度都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來，都要受到人民代表大會制度的統領和制約。因此，最能體現國家政治、經濟、社會等各個方面的全貌，而且人大制度本身涉及政治、經濟、教育、文化、衛(wèi)生等諸多方面，因此，人大宣傳工作具有明顯的廣泛性。

三是程序性和時效性。人大制度的重要性決定人大工作必須按民主原則、民主程序辦事。程序性是人大工作規(guī)范化的必然要求，人大宣傳工作必須體現。同時，隨著社會的快速發(fā)展，人大宣傳工作對時效性的要求迅速提高，一些重大新聞常常要求當天上電視、網站、廣播，次日見報紙。電視臺、電臺需預留時間，報紙需預留版面。而零秒新聞、現場直播新聞，更與人大活動同步進行。

四、不斷創(chuàng)新人大宣傳工作的方法

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，人大宣傳工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，需要不斷探索創(chuàng)新。

一要創(chuàng)新思路，提高對人大宣傳工作的認識。要從單純的人大新聞工作向系統的人大新聞宣傳工作轉變，增強人大宣傳工作的主動性。要從主要依靠領導重視向主要依靠制度保障轉變，不斷拓展人大新聞宣傳工作的范圍，增強人大新聞宣傳工作的輻射力和影響力。要與時俱進，從“酒香不怕巷子深”的傳統觀念向“酒香也怕巷子深”轉變，努力提高人大宣傳工作的緊迫感、責任感。

二要高度重視，加強人大宣傳工作的領導。地方人大常委會應當把人大宣傳工作作為人大工作的重要組成部分，列入重要議事日程，健全組織領導機制，將人大宣傳貫穿到人大工作的全過程，真正做到“人大工作開展到哪里，宣傳工作就配合到哪里?！秉h委宣傳部門要對人大宣傳工作進行統籌規(guī)劃，加強指導協調；新聞單位要按照人大和宣傳部門的要求，落實領導和采編人員的責任，從人員、版面、時段、節(jié)目等方面為人大宣傳工作提供充分保證。

三要創(chuàng)新載體，加強同新聞單位的溝通與交流。人大常委會辦事機構要與宣傳新聞部門保持密切聯系與溝通，在每次召開常委會前，要向新聞單位通報會議的議題、任務；在日常工作中，要主動提供新聞線索，使新聞單位更多地了解人大的活動。要充分發(fā)揮宣傳部門和新聞單位的主渠道優(yōu)勢，通過報刊、影視、廣播、網絡等載體，采用新聞、通訊以及文藝宣傳等方式，多形式、多層次、多途徑地唱響人大宣傳工作的主旋律，開創(chuàng)人大宣傳工作新局面。

四要提升素質，加強人大宣傳隊伍的自身建設。要建立和培養(yǎng)一支由人大機關干部、新聞單位特邀通訊員、“一府兩院”兼職通訊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大兼職通訊員組成的人大宣傳隊伍，逐步形成以人大辦事機構為龍頭、新聞單位為主體、通訊員隊伍為基礎的人大宣傳網絡。各新聞單位要選派政治和業(yè)務素質高的采編人員從事人大宣傳報道工作，并保持人員相對穩(wěn)定，以保證該項工作的連續(xù)性。要加強人大宣傳報道隊伍的業(yè)務建設，定期組織學習培訓和交流研討，不斷提高他們的法律知識、人大知識和新聞專業(yè)知識水平。要重視人大宣傳工作者的培養(yǎng)使用，從政治上、工作上和生活上給予關心，充分調動其工作積極性。

五要逗硬獎懲，加強人大宣傳工作的機制建設。人大及其常委會要將人大宣傳工作目標和任務分解到人大機關各委室，做到任務到室，責任到人，不斷完善考評辦法，適時通報宣傳稿件采用情況，對人大宣傳工作成績突出的同志，適當予以獎勵。同時把人大宣傳工作的成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、人大機關干部的工作考核的重要依據，進一步形成人大機關干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團人人重視宣傳、人人抓宣傳的喜人局面。

六要深鉆業(yè)務，全面提高人大宣傳工作的質量。真實是新聞的生命，要注意用事實說話，提高人大宣傳的社會公信力和群眾認可度。要注重多寫有深度、有影響的人大新聞作品，提高人大工作影響力。人大新聞宣傳工作定位要準、立意要高、效果要好。要善于發(fā)現人大工作中的閃光點，找準認識事物的著眼點和突破點，敏銳地捕捉新聞線索，挖掘提煉人大工作中創(chuàng)新的好做法。要不斷豐富人大新聞宣傳的內容，拓寬人大新聞報道的范圍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的宣傳力度，形成多角度、寬領域、廣覆蓋的強勢宣傳格局。人大工作是新聞的“富礦”，要從圍繞黨委、政府的中心工作、重大部署中，從人大常委會的工作安排、調查研究、執(zhí)法檢查、視察、審議、評議、走訪代表以及代表議案建議意見的辦理中，從人大常委會的會議中，從人大代表的具體活動中去發(fā)現新聞素材，采寫人大新聞。要緊緊抓住人大常委會圍繞人民群眾關注的熱點、難點、焦點問題開展的重點工作中進行挖掘，及時報道。要堅持“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”的原則，遵循新聞宣傳規(guī)律，把握新聞宣傳藝術，運用新的形式，增強人大新聞宣傳作品的可讀性、可視性、可聽性。要改進會議報道，靈活運用新聞體裁，在求新、求活、求鮮、求深等方面下功夫?？傊?，對人大宣傳要做到視角更立體、內容更豐富、報道更深入、形式更活潑。