導(dǎo)語：紀(jì)委效能監(jiān)察調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、建立效能監(jiān)察工作機制，確定效能監(jiān)察對象

效能監(jiān)察在銀監(jiān)部門是一個新課題，尚未形成一套成熟的程序和操作規(guī)范。要有效地開展效能監(jiān)察，首先必須建立一套切合銀監(jiān)實際的工作機制，明確基本要求，圍繞監(jiān)管中心工作選準(zhǔn)監(jiān)察對象。

（一）明確效能監(jiān)察的基本內(nèi)涵。1、概念：銀監(jiān)系統(tǒng)開展效能監(jiān)察，就是以監(jiān)察部門為主體，對各行政管理部門在管理活動中的工作效率、質(zhì)量和效果等方面進行監(jiān)察，從而達到促進各部門增強責(zé)任心和服務(wù)意識、提高管理水平、勤政高效工作的目的。2、開展效能監(jiān)察工作的原則。一是依法監(jiān)察原則。按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展效能監(jiān)察活動。二是客觀公正原則。考核評議行政效能要公開、公正、公平。三是糾建并舉、標(biāo)本兼治原則。立足事前防范，加強事中監(jiān)察，嚴格事后評價處理。四是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合原則。五是公開透明、民主監(jiān)督原則。3、效能監(jiān)察的主體和對象。實施效能監(jiān)察的主體是銀監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)委和監(jiān)察部門，對象是銀監(jiān)系統(tǒng)各級機關(guān)及其工作人員的行政行為。4、開展效能監(jiān)察的主要形式。一是適時對監(jiān)察對象的行政效能情況實施監(jiān)督檢查；二是有計劃地組織行政效能評議；三是認真受理和調(diào)查處理群眾對行政效能問題的投訴；四是對造成效能低下、違反政紀(jì)的責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。

（二）選準(zhǔn)效能監(jiān)察的主要監(jiān)察對象。效能監(jiān)察涉及面廣，構(gòu)成因素多，千頭萬緒，在確定效能監(jiān)察對象時，一定要圍繞監(jiān)管中心工作來入手，以提高和促進監(jiān)管有效性來開展。1、圍繞履行法定職責(zé)，執(zhí)行國家政策、規(guī)定情況開展監(jiān)察。通過有目的的監(jiān)督檢查，反映某個管理部門及管理者個人執(zhí)行法規(guī)政策和履行職責(zé)的情況，檢查監(jiān)察對象在此活動中表現(xiàn)出來的行為，是否存在態(tài)度不積極、措施不得力、責(zé)任不明確、任務(wù)沒完成，甚至給工作帶來重大損失等情況。例如，為了督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政務(wù)公開制度、限時辦公等規(guī)章制度的落實，可以通過開展效能監(jiān)察，檢查各部門是否積極響應(yīng)，是否有配套措施，是否明確責(zé)任；對于單位做出的決議決定，有關(guān)部門是否按時完成和落實；監(jiān)察對象在日常的工作中能否嚴格履行崗位職責(zé)，是否存在玩忽職守、失職瀆職、官僚主義現(xiàn)象。2、圍繞監(jiān)管重點工作開展監(jiān)察。銀監(jiān)部門作為專門行使銀行監(jiān)督管理職能的行政機關(guān)，其效能監(jiān)察的工作重點，是要解決行政機關(guān)的不當(dāng)行為，提高監(jiān)管的有效性，目前主要可以針對落實政務(wù)公開、行政審批、行政處罰、完成重大任務(wù)、重要職責(zé)等進行監(jiān)督檢查，消除行政機關(guān)工作中存在“越位”、“錯位”和“缺位”現(xiàn)象。一抓違反政務(wù)公開規(guī)定和服務(wù)承諾的行政行為，檢查機關(guān)日常管理中，各項制度、程序、結(jié)果是否公開、公平、公正，人事、財務(wù)、后勤工作是否嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度。二抓濫用行政執(zhí)法權(quán)力和行政不作為的行為，檢查在做出行政決策時是否科學(xué)、合理、合法，決策結(jié)果是否符合法律程序。三抓行政審批、行政處罰中的不規(guī)范行為。檢查在行政決策和行政審批方面，是否存在損害群眾利益，影響計劃任務(wù)完成，影響單位整體利益和形象的行為。3、圍繞機關(guān)作風(fēng)問題開展監(jiān)察。重在治理部分干部身上存在的軟、懶、散、庸問題。一治“軟”，整治工作軟弱無力、不敢負責(zé)、不敢碰硬、不敢動真格，遇事等待觀望、畏縮不前的現(xiàn)象。二治“懶”，整治精神松懈、不思進取、懶惰拖拉、推諉扯皮，不學(xué)習(xí)不思考不創(chuàng)新，按部就班，墨守成規(guī)的現(xiàn)象。三治“散”，整治散漫自由、紀(jì)律渙散、擅離職守、隨意脫崗，對待群眾態(tài)度生硬、愛理不理的現(xiàn)象。四治“庸”，整治能力平庸、業(yè)務(wù)荒廢、水平低下，難以勝任職務(wù)，工作多年無起色的現(xiàn)象。4、圍繞群眾反映的突出問題開展監(jiān)察。如反映監(jiān)察對象在工作態(tài)度、工作效率以及履行職責(zé)方面存在的問題，以及因玩忽職守、失職瀆職給工作造成的損失等。按照管理權(quán)限，及時與其溝通，對情節(jié)輕微者進行批評教育，督促其改進工作作風(fēng)，認真履行職責(zé)，增強責(zé)任意識和服務(wù)意識；對情節(jié)嚴重者，要根據(jù)實際情況，進行責(zé)任追究和必要的組織處理。

二、完善行政管理體系，為開展效能監(jiān)察提供制度保證

在銀監(jiān)系統(tǒng)開展效能監(jiān)察的目的是為了提高行政管理能力，促進監(jiān)管的有效實施，而行政管理體系越完善，行政效能就越高，包括監(jiān)管、反腐倡廉在內(nèi)的各項工作的成效就有了重要保障。因此我們要進一步完善行政管理體系，為效能監(jiān)察工作的開展提供制度保證。

（一）進一步落實崗位目標(biāo)責(zé)任制。要明確崗位分工，確定工作職責(zé)，明晰工作流程，細化工作目標(biāo)，厘定工作責(zé)任，使工作人員明白自己是做什么的，如何來做，做錯會受到怎樣的懲罰。修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)，規(guī)定黨委書記、局長是第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，機關(guān)各部門對本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機結(jié)合起來，既推動業(yè)務(wù)工作，又推動反腐倡廉建設(shè)。

（二）進一步規(guī)范行政行為。要按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴謹、制約有效”的要求，結(jié)合銀監(jiān)系統(tǒng)的職能和業(yè)務(wù)特點，進一步建立和完善規(guī)范行政行為的制度體系，為搞好行政效能監(jiān)察工作奠定基礎(chǔ)。實行對監(jiān)管對象服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、辦事效率監(jiān)督卡等制度；建立完善限時辦結(jié)制、一次性告知制、否定報備制、重大處罰事項聽證制、效能考評制、行政過錯責(zé)任追究制等制度，做到規(guī)范行為有制度，監(jiān)督檢查有依據(jù)，逐步形成比較完備的規(guī)范約束機制。

（三）進一步深化政務(wù)公開。健全政務(wù)公開制度，建立依申請公開制度，政務(wù)公開工作主管部門應(yīng)按照依申請公開的規(guī)定，組織建立依申請公開的受理、審查、辦理和答復(fù)工作機制；建立主動公開制度，按照事項“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確公開事項的責(zé)任部門和公開程序，責(zé)任部門應(yīng)主動實施公開，政務(wù)公開工作主管部門實施監(jiān)督管理；建立信息審查制度，指定專門部門和人員負責(zé)政務(wù)公開的保密和政策審查工作，不能確定是否可以公開的事項，報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

三、做好組織協(xié)調(diào)，確保效能監(jiān)察有序開展

（一）抓好宣傳教育，不斷提高效能監(jiān)察意識。由于紀(jì)委和監(jiān)察合署辦公，很多同志對監(jiān)察工作的內(nèi)容缺乏全面的了解，認為紀(jì)檢監(jiān)察僅是查辦違法違紀(jì)案件，處分違犯黨紀(jì)國法的黨員干部而不知道我們還肩負著提高行政效能的任務(wù)。而銀監(jiān)會成立以來，各項剛性措施實施多年，已“內(nèi)化于心，外化于形”，被大多數(shù)工作人員所接受，同時在社會和被監(jiān)管單位中也樹立起了廉潔監(jiān)管的良好形象，當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察工作有必要進一步提高標(biāo)準(zhǔn)，上升層次，圍繞著如何提高監(jiān)管有效性來開展效能監(jiān)察工作。內(nèi)在職責(zé)和外部形勢都對開展效能監(jiān)察提出了要求，我們要想開展好效能監(jiān)察，首先就要搞好效能監(jiān)察的宣傳，使大家明白效能監(jiān)察是怎么回事，著力營造適合銀監(jiān)系統(tǒng)效能監(jiān)察健康發(fā)展的輿論環(huán)境。除了通過各種手段大力宣傳效能監(jiān)察的作用和意義外，還應(yīng)在建立一套完善的效能監(jiān)察透明公開機制：一是規(guī)章制度公開，使干部職工充分了解國家、行業(yè)和地方對效能監(jiān)察工作的重視和支持；二是選題立項公開，使干部職工充分了解效能監(jiān)察工作的年度計劃和目標(biāo)；三是監(jiān)察過程公開，使干部職工充分了解效能監(jiān)察工作的實際操作流程，對效能監(jiān)察的內(nèi)在規(guī)律有一個理性的認識；四是效果評估公開，使干部職工充分了解效能監(jiān)察對促進行政管理和提高工作效率方面所起到的積極作用。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)和考核機制建設(shè)。成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由單位一把手擔(dān)任，副組長由監(jiān)察部門的負責(zé)人擔(dān)任，成員要有辦公室、財務(wù)、監(jiān)管、人事等相關(guān)部門的負責(zé)人，其職責(zé)是負責(zé)年度效能監(jiān)察目標(biāo)和工作計劃的制定、效能監(jiān)察項目的審批，以及實施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時還要把效能監(jiān)察納入工作日程，在單位年度工作計劃和工作報告中都要有對效能監(jiān)察工作的任務(wù)和要求。不但要對效能監(jiān)察工作提出明確要求，還要對效能監(jiān)察中的組織協(xié)調(diào)權(quán)限、組織協(xié)調(diào)方式，做出具體規(guī)定。要加強考核機制建設(shè)，制定嚴密、科學(xué)的效能監(jiān)察考核辦法，使效能監(jiān)察的各項指標(biāo)量化到整個行政管理的各項工作中，并在實踐中不斷完善和修訂考核辦法，做到定期開展監(jiān)察，定期通報監(jiān)察結(jié)果。行政效能監(jiān)察結(jié)果要作為衡量政績的主要依據(jù)，并作為考察干部能力、水平的重要方面。

（三）抓好組織協(xié)調(diào)，堅持到位不越位。首先，在選擇監(jiān)察點時，要得到主管領(lǐng)導(dǎo)的同意和支持，真正從實際工作需要出發(fā)，把握大局，有的放矢，取得實效。其次，要理順關(guān)系，明確定位，在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，既要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合，按照介入不替代，監(jiān)督不阻礙；用程序監(jiān)督，靠制度保障；確立監(jiān)察重點，搞好組織協(xié)調(diào)；堅持跟蹤監(jiān)察，總結(jié)推廣經(jīng)驗的原則開展工作，發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，對已發(fā)生的問題要追究責(zé)任，引以為戒。各職能部門要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，落實好行政效能監(jiān)察工作責(zé)任制。