導語：市經濟責任審計工作的現狀、問題及對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展經濟責任審計工作是新形勢下黨中央、國務院賦予審計機關的一項重要任務。近年來，我市審計機關認真貫徹中辦、國辦兩個暫行規定，依照審計程序，本著嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的原則，不斷深化經濟責任審計工作。為從源頭上預防和治理腐敗，促進黨風廉政建設，規范領導干部經濟決策行為，切實加強對領導干部的監督管理等方面發揮了重要作用。

現狀

我市審計機關堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的指導方針，按照鞏固、發展、規范、提高的要求，通過不斷探索與實踐，逐步形成了經濟責任審計管理有辦法、實施操作有規程、工作運行有機制的工作格局。

一、經濟責任審計工作全面鋪開。幾年來，全市審計機關接受組織部門委托已進行任期經濟責任審計的黨政領導干部和企業領導人員共258人，被審計出違紀違規行為金額2.5044億元，其中：被審計領導干部應負主管責任金額2.4125億元，應負直接責任金額919萬元（屬于查出被審計領導干部個人經濟問題108萬元）；查出被審計領導所在單位損失浪費金額1061萬元，其中：被審計領導干部應負主管責任金額890萬元，應負直接責任金額171萬元。通過審計平調171人，晉升37人，免職（含退休）33人，降職15人，撤職2人；移送紀檢監察機關查處3人，移送司法機關2人。

二、經濟責任審計組織機構基本形成。一方面，市、區（縣）均成立了領導干部任期經濟責任審計領導小組，建立了聯席會議制度，各相關部門加強日常協調，注重配合，確保了思想統一，步調一致。另一方面，全市審計機關均設立了經濟責任審計專職機構，配備了專職審計人員，加大了培訓力度，審計人員的政治素質和業務技能得到保障。

三、經濟責任審計制度建設逐步完善。全市審計機關堅持邊實踐、邊總結、邊規范，結合本地實際制定了經濟責任審計暫行辦法及實施細則，建立了一套設計比較科學的審計操作規程，整理了一系列實用性較強的審計工作業務用紙，實行了審計雙承諾制度和三級復核兩級審定制度，盡可能避免了工作的盲目性和隨意性。

四、經濟責任審計技術方法得到提高。通過不斷探索創新，全市審計機關在經濟責任審計項目計劃管理、審計的組織方式、審計的內容及重點、審計的方法、審計的處理原則、審計結果的運用、審計評價、計算機輔助審計等方面已基本建立了一套適應經濟責任審計特點的管理辦法及審計方法。

問題

從總體情況看，我市經濟責任審計工作已呈現出良好的發展勢頭，它為黨委、政府監督管理干部和從源頭上遏制腐敗發揮了積極作用，已經受到社會各界的廣泛關注。但經濟責任審計作為一項全新的工作領域，在審計實踐、理論研究以及規范化建設等方面仍面臨許多值得深入探討的新矛盾、新問題。

一、計劃盲目無重點，審計工作缺乏主動性。一方面，由于經濟責任審計對象的不確定性，造成任務安排的臨時性。組織人事部門根據干部任用升遷需要隨意安排，不考慮被審計對象管轄范圍和審計機關年初計劃及審計資源，礙于各方原因，審計機關只能被動接受，勉為其難，很多時候是暫停正在進行的計劃性工作，來全力突擊經濟責任審計工作；另一方面，按照現行規定，經濟責任審計要組織人事部門委托才能進行。換言之，黨委政府、組織人事部門沒有委托就不開展此項工作，審計機關經濟責任審計部門成了組織人事部門的辦事機構，工作被動，審計獨立行使審計監督權在某種程度上受到制約。

二、審計資源缺口大，審計工作難堪重負。當前，盡管大部分地方在機構改革中增配了一定數量的經濟責任專職審計人員，但隨著該項工作的全面展開，審計人力資源緊張的矛盾依然十分突出。以我市為例，全市從事經濟責任審計工作的專職人員僅17人，而實際工作中，黨委部門對干部的任用調整主要集中在換屆時期，就是平常的干部變動也是批量研究，審計部門也就“批量接單”。加之受地方財力和審計成本因素的制約，審計只能擇其重點或采取先易后難進行，造成積壓任務重，無法全面按時完成委托事項，形成領導干部任期幾年后未接受審計的事實。

三、審計成為馬后炮，審計成果運用成空談。鑒于干部調整的敏感性，組織部門大多在干部已離職或到達新的領導崗位后才安排審計，給人造成“走過場”、“馬后炮”的感覺。同時，對離任者而言，反正生為已成熟飯，審與不審已不影響我的調動和升遷，對審計配合不力；對接任者而言，新官不理舊帳，拒不執行審計結果，造成前屆請客，后屆買單，如此循環往復。此外，審計成果轉化，干部任用參考依據變成一紙空談。對審計查出的一般性問題，由于干部已調動，只好權當沒問題；一旦審計查出重大問題，造成干部使用失誤，將會給黨政領導和組織人事部門陷入被動，影響組織威信。

四、工作標準不規范，審計風險逐步加大。經濟責任審計的核心是審計領導干部在履行經濟職責中，對出現問題應負經濟責任的界定、政績的評價。但目前沒有可供操作的權威性評價體系。同時，搞好經濟責任審計需要組織、人事、紀檢和監察等部門的共同努力，但目前審計取證難、經濟責任劃分難、審計評價難等亟待解決的問題并沒有通過組織協調得到解決，審計潛在風險增加。

五、人員素質難適應，審計工作質量待提高。經濟責任作為一項復雜的系統工程，與常規財務收支審計相比，具有內涵廣、操作難、周期長、風險大的特點，要求審計人員具有較全面的業務知識和較高的政策水平。但目前審計人員素質現狀與經濟責任審計工作要求還有較大差距。知識面窄，懂經營管理、計劃預算、決策、資金管理知識的人員欠缺。審計工作方法簡單，勿視經濟責任審計的特點，具備綜合各行各業審計技能和利用計算機開展審計的人員欠缺。

六、認識定位存偏差，審計工作面臨新挑戰。經濟責任審計作為審計工作的新領域，有的片面夸大經濟責任審計的作用，脫離實際，引起對審計的期望值過高，認為審計部門只要對某領導進行了任職審計，其方方面面的問題都能反映出來；有的認為在反腐敗斗爭取得豐碩成果的今天，如果審計機關無所作為，勢必將失信于組織的重托和人民群眾的厚望，甚至影響審計機關的形象。這些認識問題不解決，必然會對經濟責任審計工作的正常開展帶來負面影響。

對策

鑒于當前經濟責任審計面臨的問題和困難，改變被動、雜亂無序的現狀，為促進干部經濟監管機制的進一步完善，促進領導干部經濟責任審計工作走向制度化、法制化、規范化軌道，現提出如下對策。

一、量力而行，科學確定審計對象。制定年度工作計劃時，組織人事部門既要充分滿足干部管理監督工作的重點要求，考慮經濟責任審計的特點，又要考慮當前審計機關的承受能力和現實條件，盡早提出委托建議。紀委、組織、監察、人事、審計部門應及時交換意見，互通情況，共同參與年度經濟責任審計對象的確定。針對目前我市的現實情況和“先審后離”和“先離后審”帶來的矛盾，建議對擬提拔領導干部嚴格實行“先審計、后離任、再任命”；對群眾意見大、舉報多、疑點多、問題不清的干部，嚴格執行“先審計、后任免”；對免職、辭退、退休的領導干部實行“先離任、后審計”。

二、積極探索，創新工作方法。逐步推行領導干部任期期中常規性審計，避免離任算總帳。將重點審計對象期中經濟責任審計列入審計機關常年性工作安排，領導干部任期屆滿或需辦理升轉調退前，對其進行補充審計，期中審計及時向用人機關反饋領導者履職情況，期滿審計全面向組織人事部門提交審計結果報告。同時，經濟責任審計要充分利用常規年度開展的財務收支審計、基建審計、經濟效益及各專項資金審計反映出的被審計單位領導應負經濟責任的重要信息，并在此基礎上對成果綜合加以利用，將有效提高審計質量，節省人力財力，實現審計資源的最優化。

三、密切協作，發揮整體優勢。經濟責任審計內容復雜，涉及面廣，必須依靠紀檢、人事、組織等部門的協調配合才能取得實效。現實迫切需要建立一套各方聯動、規范有序的運作機制。為此，應進一步完善聯席會議制度，建議以規范性文件的形式明確紀檢監察、組織人事和審計部門的分工，做到各盡職責，逐步形成紀檢機關督辦、組織部門委托、審計機關承辦、有關職能部門齊抓共管的整體合力。審計進場前，紀檢監察機關及時向審計部門提供有關信息，對審計中發現的問題及時處理；當審計工作遇到阻力和干擾時，由組織、紀檢部門出面協調，給予支持；對審計過程中發現的重要線索，紀檢監察部門、司法機關應提前介入進行查處。

四、規范運作，全面提高審計質量。一是盡快制定領導干部經濟責任審計標準。明確離任領導的審計范圍、時限與方法，明確經濟責任界定、評價標準等。對領導干部在主管的經濟范圍內自身違紀金額達到一定比例，或其所在單位財政財務收支既不真實又不合法，資金使用效益差等行為的，不得作為提拔使用對象；二是建立規范的審計質量保障體系。完善各類文書格式及計劃管理和質量過錯追究制度等，努力降低審計風險；三是將先審后離作為制度規范化，納入紀檢機關、組織人事部門工作考核，實行責任追究；四是建立審計成果運用機制。積極推行審計結果公告制、經濟責任審計臺帳，將審計結果在干部業績鑒定表上設置專欄予以反映，審計結果材料納入干部個人檔案資料保存，使審計結果真正成為干部任用依據。

五、內外互動，營造良好執法環境。一方面，下大力氣加強審計人員政治思想教育和綜合素質的培養，加快會計、審計、法律、經濟管理、計算機等多方面知識的系統性培訓，全面提高經濟責任審計人員的業務技能和執法水平；另一方面，各級黨政應給予經濟責任審計工作以重視和支持，著力在審計力量、機構設置、辦公設備配置、審計專項經費等方面予以保障，為該項工作的順利開展創造必要的條件。

六、加強宣傳，樹立正確立審觀。一方面，要充分利用各種宣傳渠道和方式，加大對經濟責任審計的宣傳力度，加強社會各界特別是領導干部對經濟責任審計的了解深度，使之認識到經濟責任審計是領導干部離開現任崗位必須履行的組織程序，是對組織的負責，對干部的愛護，對事業的延續。樹立經濟責任審計既是“消防隊”，更是“安全閥”的思想意識。另一方面，審計人員必須清醒地認識到經濟責任審計所能達到的力度和現實目標，防止和克服急于求成，甚至越權越位、大包大攬和消極應付，甚至敷衍塞現等錯誤傾向，始終保持科學、公正的立場認識和對待經濟責任審計。