公路交通與生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告

時間:2022-12-24 09:50:00

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公路交通與生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告

一、公路交通生態(tài)文明建設(shè)的重要性

(一)公路交通建設(shè)對生態(tài)文明的影響

公路交通往往沒有把公路建設(shè)當(dāng)作大自然這個大系統(tǒng)整體中的一個有機(jī)部分加以處理,而在公路的規(guī)劃、設(shè)計、施工及養(yǎng)護(hù)管理過程中,往往只注重公路本身的功能作用,而沒有考慮公路與周圍自然環(huán)境及景觀的協(xié)調(diào)性。公路建設(shè)施工、運(yùn)營對周圍生態(tài)環(huán)境與植被破壞嚴(yán)重,公路修建除對沿線生物個體造成嚴(yán)重破壞外,還可能會造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境不可估量的后果,比如一些公路的建設(shè)可能導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞,進(jìn)而影響生物多樣性。

二、前言

生態(tài)興,文明興。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。黨的十七大報告指出,“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。”這對推進(jìn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了新的更高要求。

近年來,我市公路交通基礎(chǔ)建設(shè)日新月異,為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、人民生活水平的提高做出巨大貢獻(xiàn)的同時,也帶來了生態(tài)環(huán)境影響問題。如何正確處理好公路交通發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,已經(jīng)成為推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。近年來國家交通部在全行業(yè)中大力提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念,通過科學(xué)的決策和實(shí)施有效的管理,在積極探索生態(tài)公路、綠色運(yùn)輸、科技創(chuàng)新、精細(xì)化設(shè)計等可持續(xù)發(fā)展的過程中,總結(jié)出不少建設(shè)環(huán)境友好型交通行業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過加強(qiáng)環(huán)保理念教育,創(chuàng)新理念、拓寬思路,建養(yǎng)并重,加大科研,加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度等有效手段,使公路交通實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好,實(shí)現(xiàn)交通惠民的目的。要結(jié)合生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施。在公路規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作中突出環(huán)保和生態(tài)文明。

(二)交通生態(tài)文明是建設(shè)和諧型社會的需要

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就要求我們加大環(huán)境保護(hù)力度,把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好,降低工程污染物排放總量,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力,堅持保護(hù)優(yōu)先,有效保護(hù)公路所經(jīng)過區(qū)域的生物多樣性,切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài),有效解決公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題,把公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)有效地結(jié)合起來,只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)打造和諧公路交通的目標(biāo)。

(三)交通生態(tài)文明是實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的需要

當(dāng)今世界,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為許多國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前隨著大烏蘭浩特規(guī)劃的形成,城市框架在逐步拉大,城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度的加快,我市公路交通正處在快速發(fā)展的歷史時期,面對劇增的交通運(yùn)輸需求和資源、能源和環(huán)境等因素的制約。公路建設(shè)需要占用大量沿線土地,會對所經(jīng)過區(qū)域的生態(tài)造成一定的不良影響。節(jié)約資源,降低能耗,保護(hù)環(huán)境,建立節(jié)約型交通,倡導(dǎo)生態(tài)文明,建設(shè)綠色交通,已成為公路交通行業(yè)必須解決的重大課題,因此,我們在公路建設(shè)過程中,必須注重環(huán)保,實(shí)現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我們不僅要建發(fā)展路、致富路,更應(yīng)建環(huán)保路,這是惠及子孫的一件大事。公路交通建設(shè)是生產(chǎn)力,生態(tài)文明也是生產(chǎn)力;公路交通建設(shè)是發(fā)展,生態(tài)文明也是發(fā)展,而且是可持續(xù)發(fā)展。

(四)交通生態(tài)文明與公路交通建設(shè)同等重要

公路交通建設(shè),一方面要不斷滿足地方經(jīng)濟(jì)、社會、人民群眾生活的需要,另一方面要充分考慮資源和環(huán)境的制約因素,正確處理公路交通發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,切實(shí)保護(hù)、合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源。加快公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快公路交通發(fā)展步伐,固然重要,但重視交通生態(tài)文明工作同樣也很重要。如果環(huán)境遭到破壞,恢復(fù)要花費(fèi)的資金將更多,時間也將更長。不注重環(huán)保,會對人類的生存和發(fā)展帶來負(fù)面影響。交通建設(shè)決不能走先破壞,后治理的老路,決不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的發(fā)展。保護(hù)好公路沿線生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與公路建設(shè)并舉,公路發(fā)展與自然環(huán)境相和諧。

三、加強(qiáng)公路交通建設(shè)管理,有效控制生態(tài)影響

(一)生態(tài)文明是交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障

公路是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,公路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后目前仍是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素之一,加快公路建設(shè)步伐勢在必行,進(jìn)行公路建設(shè)就必然要占用土地資源、使用原材料,影響公路沿線生態(tài)環(huán)境。如何在繼續(xù)加快公路建設(shè)步伐的過程中最小限度地占用資源,最大限度地保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境相和諧,是需要研究的重要課題。公路交通事業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,就必須認(rèn)真處理好建設(shè)與環(huán)保的關(guān)系,用最小的環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)目標(biāo),這一理念必須貫穿公路設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理養(yǎng)護(hù)等各個環(huán)節(jié)。

(二)加強(qiáng)前期工作中的環(huán)保工作

公路交通建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計應(yīng)充分考慮項(xiàng)目所處區(qū)域的環(huán)境狀況,在可行性研究及初步設(shè)計中,都應(yīng)當(dāng)按照交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章,提出環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)措施,真正做到環(huán)境保護(hù)措施與建設(shè)項(xiàng)目同時設(shè)計。要貫徹主動治理的環(huán)保工作思路,充分考慮沿線災(zāi)害和項(xiàng)目范圍內(nèi)的生態(tài)治理需要,與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計,納入預(yù)算,一并報批。

(三)創(chuàng)新設(shè)計理念,提高公路建設(shè)生態(tài)水平

設(shè)計工作要統(tǒng)籌考慮建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)的全過程,系統(tǒng)解決工程結(jié)構(gòu)的耐久性、安全性、維護(hù)的可行性、防火減災(zāi)的有效性以及環(huán)境景觀的協(xié)凋性等問題。要合理選用線位資源和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),將土地占用情況作為設(shè)計方案比選的重要指標(biāo),確定合理的公路路線走廊帶、主要控制點(diǎn)和工程技術(shù)指標(biāo),盡量避讓基本農(nóng)田,減少占用耕地,充分利用荒山廢地,避免設(shè)計簡單化、格式化和唯標(biāo)準(zhǔn)化。要盡力優(yōu)化設(shè)計方案,減少高填深挖,注意填挖平衡,鼓勵采取降低路堤填土高度、選擇合理的防護(hù)工程。公路建設(shè)中要充分利用舊路資源,盡量在有路基上加寬改造,安全利用原有橋隧,避免大改大調(diào)或大填大挖,防止植被破壞、水土流失。完善施工臨時性用地的復(fù)墾制度,合理設(shè)置取、棄土場,把施工取土、棄土與改地、造地、復(fù)墾等綜合措施結(jié)合起來,進(jìn)行土地恢復(fù)和改造。要防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,減少對環(huán)境影響。

(四)加強(qiáng)工程過程管理,實(shí)行文明環(huán)保施工

有了環(huán)評報告、環(huán)保措施和環(huán)保制度,關(guān)鍵在抓落實(shí)。我們要將文明環(huán)保施工落實(shí)到每一層面、每一細(xì)節(jié)和過程。盡管重視環(huán)保工作會加大工程建設(shè)成本,但我們每一位建設(shè)者都要正確處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,正確認(rèn)識環(huán)保工作的深遠(yuǎn)意義。

(五)將環(huán)境監(jiān)理工作落到實(shí)處

工程環(huán)境監(jiān)理工作作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分,是建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境保護(hù)管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)。其目的就是將國家有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告書等要求貫徹落實(shí)到工程的施工管理工作中。工程環(huán)境監(jiān)理工作應(yīng)作為工程監(jiān)理的一個重要的組成部分,納入工程監(jiān)理體系。開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作,加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)控,提高環(huán)境保護(hù)工作力度。

(六)注重公路綠化工作

公路綠化要合理規(guī)劃,科學(xué)實(shí)施。充分利用良好的自然生態(tài)環(huán)境,重視景觀和諧,精心維沿線生態(tài)林帶。其次,堅持人工景觀和自然景觀的結(jié)合,優(yōu)先選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的鄉(xiāng)土樹種,形成各具特色的公路綠化景觀,同時降低公路綠化帶生態(tài)廊道建設(shè)和管護(hù)

成本,充分發(fā)揮其生態(tài)功能。

(七)加強(qiáng)公路項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收工作

公路建設(shè)單位要根據(jù)設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法的要求,在交工驗(yàn)收時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請試運(yùn)行,在竣工驗(yàn)收前配合環(huán)保部門開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收,確保環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到公路建設(shè)中。