導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告范文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體思路

為切實做好新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)工作，我區(qū)及時調(diào)整完善了新農(nóng)村建設(shè)總體工作思路，即按照省里全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，采取分類指導(dǎo)、梯次發(fā)展、點面結(jié)合、全面推進(jìn)，力爭在農(nóng)業(yè)大區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)模式上有新突破，在農(nóng)村城市化、工業(yè)化的發(fā)展上有新突破，在新農(nóng)村建設(shè)機制體制的探索上有新突破。通過全面推進(jìn)，初步構(gòu)建起田園式風(fēng)光、集約化生產(chǎn)、城市化生活、社區(qū)化管理的具有都市特點的繁榮和諧新農(nóng)村基礎(chǔ)框架。

二、重點任務(wù)

（一）用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)和農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，建立農(nóng)民長效增收機制。

一是加速推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。立足于區(qū)位、資源、特色等優(yōu)勢，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成一批特色鮮明、發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)集群。按照組團發(fā)展的要求，重點發(fā)展奢嶺、雙營、主城區(qū)和山河四個組團，形成新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和人口聚居區(qū)，通過農(nóng)村工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)區(qū)域化促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收夯實基礎(chǔ)。重點抓好“五大產(chǎn)業(yè)”。即抓好以梅花鹿為主的精品畜牧業(yè)、以蔬菜為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)、以旅游休閑為主的農(nóng)家樂旅游業(yè)和以生態(tài)采摘為主的林果業(yè)、以農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造現(xiàn)實條件和長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。三是培育創(chuàng)業(yè)主體，挖掘農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛力。千方百計鼓勵農(nóng)民利用技術(shù)、資本和資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，著力培養(yǎng)出一批小老板、農(nóng)場主、牧場主和經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和分工分業(yè)進(jìn)程的加快。我區(qū)把今年作為新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)年，通過活動的開展，培養(yǎng)一批典型，推廣一批經(jīng)驗，取得一批成果。力爭經(jīng)過幾年的分類發(fā)展，使134個村都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各具特色的新農(nóng)村。到2015年，全區(qū)初步建成融入城市型新村15個，城郊服務(wù)型新村15個，中心集鎮(zhèn)牽動型新村30個，資源開發(fā)型新村25個，特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型新村41個，企業(yè)帶動型新村8個，基本上使*新農(nóng)村建設(shè)各具特點，全面提升。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，改變農(nóng)民生活方式。

一是制定規(guī)劃。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村屯布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等要素，分期分批分類制定高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，保證新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)性和連續(xù)性。二是鞏固完善提高省市區(qū)三級示范鎮(zhèn)村典型。采取缺什么補什么的辦法，使這部分建成村的新農(nóng)村建設(shè)更加完善，帶動和典型作用更加突出。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強屯路建設(shè)和改造、解決農(nóng)村能源問題、抓好改廁和村屯綠化美化工作?？傮w目標(biāo)是到2030年，分三批實現(xiàn)村屯三通（通自來水、通有線電視、通寬帶）七化（道路硬化、環(huán)境凈化、綠化、美化、亮化、生活能源潔凈化和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化），到2010年，有20%的先行村實現(xiàn)“三通七化”。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的改變，讓農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)帶來的成果。

（三）點面結(jié)合，突出重點，在示范和引領(lǐng)上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)典型。按照我區(qū)確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育農(nóng)家樂旅游和農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)典型。通過典型的引導(dǎo)，解決區(qū)域發(fā)展特色和農(nóng)民增收問題。二是打造新農(nóng)居典型。按照功能設(shè)置，分區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)人居與生態(tài)環(huán)境相和諧。三是重點扶持中心村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。使一批功能相對齊全、承載能力較強的中心村和小城鎮(zhèn)初具規(guī)模和具備一定的輻射帶動能力，吸納農(nóng)民集中居住，推進(jìn)土地集約化，加速土地流轉(zhuǎn)。四是農(nóng)村社區(qū)化管理。在農(nóng)村引進(jìn)社區(qū)管理模式，充分發(fā)揮服務(wù)作用，滿足農(nóng)民對公共服務(wù)的需要。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配套建設(shè)，全面發(fā)展，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

一是培育建設(shè)主體，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。打造農(nóng)民教育體系，積極引進(jìn)新的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，完善區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，加強農(nóng)民夜校建設(shè)，形成“三位一體”農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。今年，我區(qū)農(nóng)民夜校發(fā)展到50個，農(nóng)民大院發(fā)展到20個。二是豐富農(nóng)村文化體育生活。滿足農(nóng)民求樂、求美、求康健的需求,重點強化農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文體活動，凝人心、聚人氣，形成合力，增強農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。三是推進(jìn)農(nóng)村民主管理，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。創(chuàng)新和探索農(nóng)村基層民主管理新模式，繼續(xù)推廣“三駕馬車”管理模式，達(dá)到全面鋪開，特別是要完善屯務(wù)理事會，讓農(nóng)民真正參與新農(nóng)村建設(shè)和管理。四是加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，真正解決民生問題。提高農(nóng)村合作醫(yī)療保險水平，為農(nóng)民就醫(yī)創(chuàng)造方便條件；探索和推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險，解決農(nóng)民的后顧之憂；深化農(nóng)村教育體制改革，為農(nóng)村學(xué)齡兒童提供優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

三、保證措施

我區(qū)從五個體系建設(shè)入手，確保各項任務(wù)的落實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)體系。區(qū)委、區(qū)政府堅持把全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心工作來抓，高度重視，納入日程。成立新農(nóng)村全面推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，副書記和主管區(qū)長具體負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，保證人員編制、車輛、經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立專門的辦公機構(gòu)，保證領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系的順暢。

（二）完善政策扶持體系。一是出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。拿出專項資金用于扶持首批推進(jìn)村的產(chǎn)業(yè)貼息，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是實行以獎代補政策。今年省市拿出一部分專項資金支持全面推進(jìn)縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，我區(qū)一定按照要求做好配套，同省市資金一起集中使用。采取以獎代補的辦法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，獎補資金采取現(xiàn)金和實物的形式進(jìn)行兌付。三是建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策體系。結(jié)合省里全民創(chuàng)業(yè)政策，制定*農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)民形成創(chuàng)業(yè)高潮。四是創(chuàng)新用人機制。為了鼓勵村級干部新農(nóng)村建設(shè)的積極性，今年我區(qū)在村級選拔特別優(yōu)秀的支部書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中任職，在工作崗位不變的基礎(chǔ)上，工資由財政解決。在村級組織考評體系建設(shè)上，采取述職的形式加強群眾監(jiān)督，對考核優(yōu)秀的基層組織給予獎勵，對測評不合格或群眾意見較大的進(jìn)行調(diào)整。五是建立環(huán)境長效管理機制。以政府出資的形式，試點成立村級保潔員隊伍，建立村屯衛(wèi)生環(huán)境管理的常態(tài)機制。

（三）構(gòu)建多元投入體系。一是捆綁使用支農(nóng)資金。在政策允許范圍內(nèi)，把農(nóng)業(yè)、水利、交通等專項資金相對集中用于新農(nóng)村建設(shè)。二是吸引社會資金進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)。通過冠名、給予政治待遇等方式，鼓勵家鄉(xiāng)出去的成功人士投入家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。三是市場化運作建設(shè)資金。通過市場化運作的方式籌集新農(nóng)村建設(shè)資金，吸引社會資金和城市資金參與新農(nóng)村建設(shè)。四是利用惠農(nóng)政策籌集資金。充分利用農(nóng)村合作醫(yī)療保險、安華農(nóng)業(yè)保險、村村通等國家政策性投入，吸引農(nóng)民參與，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。

（四）建立部門幫扶體系。按照“家鄉(xiāng)人包保家鄉(xiāng)，哪個村出來領(lǐng)導(dǎo)干部就負(fù)責(zé)哪個村新農(nóng)村建設(shè)”的原則，有重點地選擇74個行政部門和企事業(yè)單位包保全區(qū)134個行政村，按照三年一屆，確定各部門的工作任務(wù)，納入部門崗位責(zé)任制考核范圍，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、合力建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。

（五）嚴(yán)格考評監(jiān)督體系。對新農(nóng)村建設(shè)中的任務(wù)和職能進(jìn)行細(xì)化、明確，并以文件的形式下發(fā)到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），作為工作督導(dǎo)和年末考核驗收的依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，保證新農(nóng)村建設(shè)各項工作按照序時進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。

四、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

總結(jié)兩年來新農(nóng)村建設(shè)，我們感覺還有一些問題影響和制約新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)步伐。主要體現(xiàn)在：

一是農(nóng)民增收面臨諸多困難,城鄉(xiāng)收入差距仍在擴大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提升，擠占了農(nóng)民的部分應(yīng)得利益，農(nóng)民持續(xù)增收難度很大；受市場糧價波動影響，靠糧價上漲拉動農(nóng)民增收難度加大；部分農(nóng)村還沒有形成具有一定支撐作用的支柱產(chǎn)業(yè)，二三產(chǎn)業(yè)比重較小，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)力量不足。

二是部分群眾思想認(rèn)識尚未完全到位。有些農(nóng)民認(rèn)為中央提出的新農(nóng)村建設(shè)，無非是對農(nóng)村政策的翻版，換湯不換藥。不能正確認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的重要性，缺乏主動精神，思想消極，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)與我無關(guān)，應(yīng)由國家投入，是國家的事，是政府和領(lǐng)導(dǎo)的事，陷入了政府包辦代替的誤區(qū)，產(chǎn)生依賴心理，等、靠、要的思想嚴(yán)重。

三是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村公路只建不養(yǎng)的現(xiàn)象比較突出，許多村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、道路、飲水等公共基礎(chǔ)設(shè)施還不配套完善，村屯文化大院設(shè)施不配套，文化陣地作用發(fā)揮不明顯，還有不少村屯沒有文化大院，由于農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的滯后，使城鄉(xiāng)差別更加明顯。

四是新農(nóng)村建設(shè)的資金匱乏，投入機制需要創(chuàng)新。目前，新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸問題一直沒有得到解決，新農(nóng)村建設(shè)缺乏資金是個普遍存在的問題。在國家的投入機制上，多元投入，不均衡投入，基層沒有整合資金的權(quán)利，很難形成資金的拉動效應(yīng)。這兩年政府雖然建立了新農(nóng)村投入渠道，但存在著資金不到位的問題。2007年,市里發(fā)文規(guī)定,對市級試點村按照省里的投入標(biāo)準(zhǔn)（50萬）進(jìn)行投入，對及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新建農(nóng)民夜校（三有3萬，五有5萬）給予補助,至今也沒有驗收兌現(xiàn)，造成基層群眾意見很大。同時，也存在政策連續(xù)性不強的問題，在長春市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持上，菜藍(lán)子規(guī)劃中有*的菜田基地項目，但運行了兩年已經(jīng)取消了。目前*菜業(yè)舉步為艱，希望市里對*蔬菜副食品供應(yīng)基地建設(shè)給予更多的扶持。

五是市級包保單位工作不經(jīng)常的問題。第一年，各包保單位能夠按照要求與所包村對接,并有所動作,但隨后的兩年，除個別包保單位能夠一如既往幫扶試點村外，開展工作的很少。

六是設(shè)立新農(nóng)村常設(shè)機構(gòu)問題。省市新農(nóng)村建設(shè)辦公室都已經(jīng)單獨設(shè)立，形成常設(shè)機構(gòu)，但市里沒有統(tǒng)一要求各縣（市）區(qū)配套專門機構(gòu)，新農(nóng)村辦公室人員不穩(wěn)定，工作銜接不連貫。希望能夠以市委市政府的名義，統(tǒng)一形成新農(nóng)村建設(shè)辦事機構(gòu)，給予編制，加強力量。

應(yīng)該說，新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期黨的大政方針，新農(nóng)村建設(shè)需要破解的機制體制問題很多，需要市里從宏觀上研究，為基層新農(nóng)村建設(shè)提供政策依據(jù)。

一是要加大公共財政投入力度。除上專項新農(nóng)村投入外，市里要不斷提高新農(nóng)村建設(shè)資金在財政預(yù)算中的比例，努力加大對農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障事業(yè)的資金支持力度。加快財政涉農(nóng)資金的整合，把有限的資金用到刀刃上、用到農(nóng)民群眾最迫切需要解決的項目上，集中財力改變農(nóng)村發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。特別是要解決兩年來新農(nóng)村建設(shè)的陳欠問題，樹立政府的公信力。

二是要城鄉(xiāng)聯(lián)動，形成建設(shè)合力。要加快構(gòu)建全社會共同參與的新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展機制，全市各部門涉及農(nóng)村工作的都要圍繞新農(nóng)村轉(zhuǎn)，真正形成新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。要在省市區(qū)三級包村單位保持不變的同時，研究新的包保體制和制約機制，真正使包保工作落到實處。要通過政策引導(dǎo)，鼓勵各類團體、企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要深化村企結(jié)對共建活動，引導(dǎo)企業(yè)特別是廣大民營企業(yè)在幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)村事業(yè)。

三是要抓緊更新農(nóng)民思想觀念。要形成新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，在全市上下形成重視新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。要廣泛組織開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康、文明、向上的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)、文明、守法的生活觀，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，逐步形成農(nóng)村的新風(fēng)尚。要以農(nóng)民喜聞樂見的形式、以發(fā)生在農(nóng)民身邊的生動鮮活的例子開展各種宣傳教育活動，更新農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)，主動參加社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、政策性農(nóng)村保險等。要扎實搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)，培育造就新型農(nóng)民。結(jié)合“陽光工程”和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目，開展多渠道、多層次、多形式的教育培訓(xùn)，使農(nóng)村青壯年勞動力普遍掌握一兩門實用技術(shù)和務(wù)工技能，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。三是深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺性。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，建設(shè)平安新農(nóng)村。

四是積極探索，創(chuàng)新機制體制。要深化農(nóng)村費稅改革，不斷解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次問題，為新農(nóng)村提供良好的體制保障。要推進(jìn)農(nóng)村民主管理進(jìn)程，讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。要探索農(nóng)民組織的新形式，解決農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中的小群體大市場的矛盾。要探索農(nóng)民管理的新途徑，健全《村規(guī)民約》、《衛(wèi)生公約》等規(guī)章制度，充分發(fā)揮屯務(wù)理事會作用，提高群眾自我管理、自我發(fā)展能力。