導語：新農(nóng)村建設(shè)指導員管理調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

針對這個熱點、難點問題，市委政策研究室駐橫縣百合鎮(zhèn)武留村的新農(nóng)村建設(shè)指導員黃卓憲同志，通過廣泛走訪村民群眾、充分掌握村情民意、大量查閱參考資料、深入分析調(diào)查研究，先后在該村委的下武留村和上武留村積極倡導、扎實推行《村級事務“三議兩公開三注重”工作方式》（即“黨支部提議、議事會審議、村民代表大會決議，經(jīng)聯(lián)社公開執(zhí)行、群眾公開評價，注重加強黨支部領(lǐng)導、注重提高村民自治水平、注重引導群眾依法辦事，簡稱“323”工作法），為更好地推進村屯事務民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，規(guī)范村屯事務管理尤其是財務管理作出了新的探索和嘗試，取得初步成效。

目前，下武留村按照“323”工作法的思路，制定并以會議討論表決的形式通過了《下武留村村級事務管理“323”工作法》、《下武留黨支部村務決策民主聽證辦法》、《下武留村村民自治典章》、《下武留村村民自治議事會工作規(guī)則》、《下武留村經(jīng)聯(lián)社財務管理規(guī)定》等14個規(guī)范性制度，對村務管理以及村民參與民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的程序、要求作出了詳細、具體的規(guī)定，并以票選的方式選舉產(chǎn)生了第一屆村民自治議事會的村民代表（148名）、議事員（12名）及其議事長、副議事長、秘書長、副秘書長，也以票選的方式選舉產(chǎn)生了黨支部書記、副書記、組織委員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員和紀檢委員，對職責進行了明確規(guī)定。新建立的黨支部、議事會連同原行政執(zhí)行機構(gòu)的經(jīng)聯(lián)社，構(gòu)成了黨務、監(jiān)督、執(zhí)行三套村務管理架構(gòu)。按照既定的規(guī)則，下武留村對新農(nóng)村建設(shè)的各項重大事務進行“一事一議”，規(guī)范管理、規(guī)范運轉(zhuǎn)，民主決策了人飲、通村道路、文化活動中心等三大工程，總投資173萬元，其中需要群眾籌集資金60萬元。“323”工作法自2009年7月誕生以來，催生了村民群眾極大的信任和熱情，目前，“三大工程會戰(zhàn)”已經(jīng)開工建設(shè)人飲工程，通村道路已經(jīng)劃界定線，文化活動中心正在規(guī)劃設(shè)計。已經(jīng)發(fā)動村民群眾積極自籌資金30萬元，上級補助的人飲工程79萬元已經(jīng)到位，申請上級補助34萬元的通村道路工程已經(jīng)上報橫縣和*市有關(guān)部門。上武留村按照《上武留村村民自治典章》，在2009年7月5日召開了第一屆上武留村村民自治代表大會，民主推選了192名村民代表，直接投票選舉產(chǎn)生了新一屆村長和經(jīng)聯(lián)社成員。2009年8月，又按21個村民小組選區(qū)選舉產(chǎn)生了21位議事員，并在這21名議事員中投票選舉產(chǎn)生議事長、副議事長、秘書長、副秘書長和財務監(jiān)督小組組長等5位領(lǐng)導成員。上武留村切實實行民主參與、民主監(jiān)督，注重發(fā)揮村議事員作用，僅用10多天的時間，便對沙塘橋建設(shè)項目遺留多年的帳目不清、管理混亂的問題進行全面清算，并張榜向群眾公布，有效化解了村民之間的猜疑、隔閡和矛盾，干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性也逐步被調(diào)動起來了。

村級事務管理“323”工作方式的主要做法是：

“三議”：

一是黨支部提議（建議書階段）：在堅定執(zhí)行黨支部村務（項目）決策聽證制度的基礎(chǔ)上，形成《下武留黨支部聽證村務（項目）決策建議書》。村務決策建議思路要正、信息要靈、民意要順、下手要準、行動要快、效果要好，能夠體現(xiàn)出黨支部在下武留村的領(lǐng)導核心作用。二是議事會審議（可行性研究階段）：村民議事會對《黨支部聽證村務（項目）決策建議書》分成重大事務和特別重大事務兩類審議。一般地，所有審議都要舉行辯論會，對事項的必要性、可行性、合理性進行再論證再深化。對重大事務，進行辯論后投票決議，編制形成《村民議事會重大村務（項目）決議書》。對特別重大事務，如審議通過，還要會同村經(jīng)聯(lián)社編制形成《村民議事會特別重大村務（項目）決策報告書》提供村民代表大會進行決議。村民議事會如審議某項《黨支部聽證村務（項目）決策建議書》認為不可行的，可以不執(zhí)行，但必須提出不執(zhí)行的理由和意見。三是村民代表大會決議（表決階段）：議事會將重大村務（項目）決策方案在村民代表和群眾中廣泛宣傳，并擇時召開村民代表大會對《村民議事會特別重大村務（項目）決策報告書》進行討論并投票表決，形成《村民代表大會特別重大村務（項目）決議書》。

“兩公開”：

一是經(jīng)聯(lián)社公開執(zhí)行（實施階段）：村經(jīng)聯(lián)社在接到《村民議事會重大村務（項目）決議書》和《村民代表大會特別重大村務（項目）決議書》后，負責編制落實決議的實施細則，明確目標責任、制定工作步驟，落實人財物，向全體村民公布實施方案，盡快組織實施。二是群眾公開評價（成就評價階段）：村務決策方案實施終結(jié)后，村經(jīng)聯(lián)社要通過一定的方式，將實施結(jié)果向村民公開，接受村民的監(jiān)督與評議。黨支部、議事會、經(jīng)聯(lián)社要在德、能、勤、績、廉等各方面考核評價自己的成員，對事項的決策、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)和效果要及時總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓。

“三注重”：

一是注重加強黨支部的領(lǐng)導：加強黨的領(lǐng)導首先是要改善黨支部的領(lǐng)導方式，要求黨務公開，實施重大事務時必須舉行民主聽證，廣泛征求村民意見，充分體現(xiàn)群眾意愿。黨支部對村級事務不大包大攬，更不得以黨代治、以黨代政。自覺接受廣大群眾監(jiān)督，鑄造一支講黨性、有本領(lǐng)、能奉獻、重品行的的黨員隊伍，發(fā)揮黨員干部推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。二是注重提高村民自治水平：要求突出村民的主體性，推動村務公開，不折不扣地落實好村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動群眾的主動性和創(chuàng)造性。發(fā)揮村民自我組織、自我建設(shè)、自我管理的積極性，按照自己的意愿建設(shè)新農(nóng)村。三是注重引導群眾依法辦事：要求提高群眾的法律素養(yǎng)，使村民知法、懂法、守法、用法，既依法行使權(quán)利，又自覺履行義務，防止村民自治脫離村黨支部的領(lǐng)導，導致村民自治極端化。引導經(jīng)聯(lián)社成員、生產(chǎn)隊隊長提高依法辦事的能力，培養(yǎng)一批“會學、會想、會干、會管、會帶頭”的農(nóng)村基層干部隊伍，無論是想問題、辦事情，還是作決策、定制度，不要意氣用事，都要嚴格依法辦事，推進各項管理工作走上法治化軌道。

實行“323”工作方法，對于確保村民群眾對新農(nóng)村建設(shè)事務管理的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)，調(diào)動村民群眾建設(shè)新農(nóng)村的主動性積極性，增強村屯基層組織活力，對于從根本上解決當前村屯事務管理存在的突出問題，營造團結(jié)和諧的新農(nóng)村，進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義和實踐意義。