經(jīng)濟(jì)園區(qū)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-02-02 03:26:00
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一、抓住關(guān)鍵,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用
我們堅(jiān)持把抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的廉潔自律作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,問廉問績(jī),使領(lǐng)導(dǎo)干部成為廉政帶頭人、勤政模范者。
一是帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)。我們堅(jiān)持把黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)以及上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件、會(huì)議精神,作為黨工委會(huì)議、管委會(huì)主任會(huì)議、中層干部會(huì)議、全體干部會(huì)議以及理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。近兩年來,先后4次邀請(qǐng)區(qū)、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家給領(lǐng)導(dǎo)干部作廉政輔導(dǎo)和專題報(bào)告,聽報(bào)告的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部300多人次。
二是帶頭開展廉政談話。我們制定了《*高新區(qū)廉政談話制度》,規(guī)定班子成員要定期對(duì)分管部門進(jìn)行廉政談話,各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須定期對(duì)部門單位所屬干部員工進(jìn)行廉政談話。近兩年來,高新區(qū)班子成員開展廉政談話36次,各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬干部員工開展廉政談話88次,參加談話的干部員工1200多人次。我們還對(duì)38名新提拔、交流任職的中層干部和掛職鍛煉的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行了廉政談話,并要求他們向紀(jì)工委作出書面廉政承諾。
三是帶頭公示廉政承諾。黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭公開作出廉政承諾:堅(jiān)持深入企業(yè),認(rèn)真解決企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題,不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益,不違規(guī)收受禮金,不違規(guī)干預(yù)和插手各類建設(shè)工程招投標(biāo),不索拿卡要,不吃請(qǐng),嚴(yán)格遵守黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)。同時(shí)將承諾在火炬大廈一樓大廳顯著位置進(jìn)行公示。我們還要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做出廉政承諾并進(jìn)行公示。兩年來,高新區(qū)黨員干部員工640多人次做出了廉政承諾,并在各部門、各單位辦公室的明顯位置進(jìn)行公示,接受社會(huì)各界監(jiān)督。
四是帶頭上廉政黨課。近兩年來,黨工委、管委會(huì)班子成員結(jié)合工作,針對(duì)不同部門的職能工作實(shí)際和工作重點(diǎn)領(lǐng)域,給黨員干部上黨課19次,受教育的黨員干部700多人次。
五是帶頭服務(wù)企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入工作第一線,扎實(shí)開展招商引資集中服務(wù)活動(dòng),為企業(yè)和群眾解決實(shí)際困難。今年以來,在開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)中,領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入企業(yè)開展走訪調(diào)研,收集企業(yè)反映集中的突出問題80個(gè),目前已解決42個(gè),不能馬上解決的,也給予詳細(xì)解釋,并承諾繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)。
二、突出重點(diǎn),率先在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭小安涣加涗洝币黄狈駴Q制
20*年高新區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)到44.85億元,今年要達(dá)到75.23億元。針對(duì)基本建設(shè)投資大,建筑工程項(xiàng)目多,建筑工程領(lǐng)域預(yù)防腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨的情況,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委監(jiān)察局的具體指導(dǎo)下,我們把加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn),大膽探索工程招投標(biāo)監(jiān)督管理新辦法。
一是率先實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)“不良記錄”一票否決制。主要內(nèi)容包括“四個(gè)明確”:一是明確時(shí)間。把“不良記錄”發(fā)生的時(shí)間限定在開標(biāo)前一年;二是明確范圍。規(guī)定“不良記錄”是發(fā)生在*市所完成或在建的基建項(xiàng)目中。三是明確內(nèi)容?!安涣加涗洝睍憾ㄆ邨l:1.因商業(yè)賄賂行為被紀(jì)檢監(jiān)察及檢察機(jī)關(guān)查實(shí)的;2.在材料款支付、民工工資發(fā)放以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面,被*市縣級(jí)以上人民政府(含自治區(qū)級(jí)以上開發(fā)區(qū)管委會(huì))及建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)的;3.因發(fā)生重大工程質(zhì)量責(zé)任事故被建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)的;4.在勞動(dòng)用工方面有重大勞動(dòng)保障違法行為的;5.在安全生產(chǎn)方面發(fā)生人員死亡安全責(zé)任事故的;6.在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)生因拖欠工程款及民工工資等問題引發(fā)的過激行為、集體上訪及群體性事件的;7.在銀行的基本帳戶被司法機(jī)關(guān)凍結(jié);四是明確處罰方法。若經(jīng)查實(shí)投標(biāo)單位有上述不良記錄,其投票文件作廢標(biāo)處理,在公示期間則取消中標(biāo)資格,如在公示期滿后查實(shí)有上述不良記錄則給予相應(yīng)的行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。
二是建章立制,確?!耙黄狈駴Q制”順利實(shí)施。我們健全完善了建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、建設(shè)工程誠信檔案制度、“不良記錄”企業(yè)黑名單公示制度和懲罰制度、施工企業(yè)誠信查詢制度、投標(biāo)單位無“不良記錄”承諾制度、集體廉政談話制度、中標(biāo)單位約談制度等一系列配套制度。
在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭小安涣加涗洝币黄狈駴Q制,從技術(shù)上有效防止了工程招投標(biāo)和施工過程中可能出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、暗箱操作、潛規(guī)則交易、行賄受賄等問題,同時(shí)有效促使施工單位提高工程施工技術(shù)水平、加強(qiáng)工程建設(shè)管理和企業(yè)內(nèi)部管理,促進(jìn)建筑施工行業(yè)整體水平的提高。如去年9月,我們?cè)谥袊獤|盟總部基地三期標(biāo)準(zhǔn)廠房工程招投標(biāo)中試點(diǎn)實(shí)行了“不良記錄”一票否決制??偛炕厝谑灼?棟廠房總建筑面積約70000平方米,分為A、B兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。在實(shí)際招投標(biāo)過程中,交納投標(biāo)保證金的22家企業(yè)中有11家被查實(shí)存在“不良記錄”作為廢標(biāo)處理,剩下的11家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。最終,玉林市市政建筑工程公司以4133.51萬元、汕頭市朝陽建筑工程公司以4112.30萬元的合理低價(jià)分別投中A、B標(biāo),比工程控制總價(jià)分別低466.34萬元、326.85萬元,經(jīng)公示無任何異議,總部基地三期廠房工程施工招投標(biāo)工作圓滿完成。
三、強(qiáng)化教育,大力營(yíng)造崇廉敬廉的良好社會(huì)氛圍
我們注意使不同領(lǐng)域、不同層面的教育對(duì)象都能夠參與到廉政教育中來,組織開展了黨風(fēng)廉政宣傳教育“十個(gè)一”活動(dòng),最大程度擴(kuò)大教育覆蓋面,在高新區(qū)營(yíng)造崇廉敬廉的良好社會(huì)氛圍。
一是制作張掛一批廉政格言警句。在辦公樓火炬大廈張掛了一批廉政格言警句牌匾,目前廉政牌匾達(dá)到了10塊,在園區(qū)主要路段樹立2塊廉政廣告牌,營(yíng)造輿論氛圍。二是給黨員干部發(fā)送一批廉政短信。20*年以來,共發(fā)送廉政短信26條,接收廉政短信的黨員干部1500多人次。三是每年組織觀看一批廉政警示教育片。兩年來組織觀看警示教育片9場(chǎng)次12部,觀看的黨員干部員工1600多人次。四是每年開展一次主題教育活動(dòng)。20*年以來,先后組織黨員干部參觀*市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、開展“以案嚴(yán)紀(jì),廉政勤政促發(fā)展”主題警示教育活動(dòng),讓全體黨員干部員工受到深刻的反腐倡廉教育。五是簽訂一份黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。每年與各部門各單位、心圩街道辦以及部分非公有制企業(yè)黨組織簽訂一份黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,確保責(zé)任落實(shí)到位。六是每年組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上一堂廉政黨課。近兩年來,30名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部給22個(gè)部門(黨支部)的黨員、員工上了廉政黨課,聽課的黨員、員工1300多人次。七是組織開展了一次廉政書畫比賽。20*年的廉政書畫比賽收到廉政書畫作品41幅,作者中既有在職黨員干部、退休職工,也有企業(yè)員工和在校的中小學(xué)生,參與面廣泛。八是組織開展了一次廉政演講比賽。20*年在教育系統(tǒng)開展了一場(chǎng)“廉潔從教”演講比賽活動(dòng),轄區(qū)內(nèi)9所中小學(xué)校都派了代表參賽,214名教職工現(xiàn)場(chǎng)聽了演講。九是每年開展一次廉政文化建設(shè)板報(bào)比賽。20*年以來,高新區(qū)紀(jì)工委每年都組織一次廉政文化板報(bào)比賽,參賽的廉政文化板報(bào)141塊,涵蓋了機(jī)關(guān)、街道、農(nóng)村、學(xué)校以及非公企業(yè)。十是發(fā)送一批助廉倡議書。20*年以來,紀(jì)工委共給高新區(qū)211黨員干部家屬發(fā)送了家庭助廉倡議書,共建廉潔家庭。
四、狠抓作風(fēng),把黨風(fēng)廉政建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
我們始終重視黨員干部作風(fēng)建設(shè),提出干部員工要實(shí)現(xiàn)自身角色的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從“官員”到“保姆”、從“公務(wù)員”到“營(yíng)銷員”、從“管理者”到“經(jīng)營(yíng)者”的轉(zhuǎn)變,并把這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”具體落實(shí)到“三個(gè)推行”中,高效率、快節(jié)奏推進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一是推行“三心”、“七零”工作理念。“三心”就是對(duì)企業(yè)困難要“上心”、對(duì)客商承諾要“誠心”、對(duì)解決問題要“盡心”;“七零”就是要做到讓企業(yè)“零跑路”、辦事“零距離”、建設(shè)“零干擾”、服務(wù)“零不滿”、環(huán)境“零障礙”、管理“零缺陷”、情感“零糾葛”,讓企業(yè)在高新區(qū)投資放心、辦事舒心、經(jīng)營(yíng)安心。
在今年開展“項(xiàng)目建設(shè)年”“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)中,我們?cè)凇叭钠吡恪狈?wù)理念基礎(chǔ)上延伸提出并實(shí)行了“五定五包”服務(wù)企業(yè)責(zé)任制。“五定”即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定方案、定時(shí)限;“五包”即包對(duì)象、包掌握情況、包服務(wù)、包聯(lián)系、包協(xié)調(diào),切實(shí)切實(shí)幫助企業(yè)解決困難,度過難關(guān)。
二是推行“一線工作法”。即做到工作在一線開展,決策在一線形成,問題在一線解決,創(chuàng)新在一線體現(xiàn),成效在一線檢驗(yàn)。
三是推行“三無”執(zhí)行法。在每項(xiàng)工作決策形成之前,廣泛征求意見,充分醞釀?dòng)懻?,一旦定下來的事,就要無條件、無障礙、無阻力執(zhí)行,做到召之即來,來之能干,干之能成,高效率、快節(jié)奏強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。我們還實(shí)行了“四個(gè)最嚴(yán)”制度,即“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖讍栘?zé)任制,最嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制,最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制,最嚴(yán)厲的責(zé)任追究制”,確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年上半年,*高新區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值86.2億元,同比增長(zhǎng)20.26%,完成財(cái)政收入5.25億元,同比增長(zhǎng)9.54,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.06億元,同比增長(zhǎng)32.85%,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。
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