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一、存在的問題及原因

1、經濟發展缺乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。缺少保障機制，難于調動村干部積極性。三是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。影響了村干部的積極性。

2、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發揮得不夠好。同時，大多數農村優秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了很大的難度。在思想上對加強農村基層黨組織建設工作認識不到位，對深入學習實踐科學發展觀的重要性認識不夠，對黨總支、支部的地位、作用和職能認識不明確，存在著“戒備”心理。部分黨員先鋒隊意識減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對組織的歸屬感和認同感。個別致富能人黨員不愿意傳經送寶，存在著“打工掙錢。

3、對黨員教育和管理不到位。當前，一個最大的難點就是如何全面提高黨員整體素質問題。由于黨員分布特殊，受地理環境條件制約，加上支部缺乏經費和活動陣地，難以集中學習教育，一些高齡黨員不宜長時間集中學習。這些問題，經長時間積累，就造成部分黨員想學黨的理論卻不能及時學習到，不能起到先鋒帶頭作用，不能同上級黨委保持高度一致。

4、村“兩委”文化素質低，管理能力差，黨務工作業不熟，工作起色不大，戰斗堡壘作用難以發揮。一些黨員總支不敢領導，村委會不知道怎樣接受領導。有的基層干部在帶領群眾發展農村經濟、增加農民收入等方面，思路不清，辦法不多，能力不強，甚至連自己還沒有脫貧，生產生活還不如周邊群眾，不夠大膽帶領群眾脫貧致富，在群眾中說話不算數。目前，由于絕大多數的農村黨組織沒有經濟來源，自身發展難以解決，一是辦公條件差，黨組織的檔案不全，無活動陣地。

二、加強農村基層黨組織建設對策

1、從本地實際情況出發，組織和帶領黨員、群眾發展壯大集體經濟，實現共同富裕奔小康。這是農村基層黨組織的中心任務。新時期黨的一切工作都必須保證黨的基本路線的貫徹執行。從農村來說，就是帶領確定一條符合本地實際的發展路子，穩定和完善以家庭聯產承包責任制，興辦各種經濟實體，逐步壯大集體經濟實力，在生產發展的基礎上增加農民的收入。這既是農村改革要求，也是廣大農民的愿望。過去，受“左”思想影響，把農村自然經濟向商品經濟轉化看成是“資本主義傾向”，禁錮了黨員和農民群眾發展商品經濟的積極性，多少年來，一些農村山河依舊、群眾仍在受苦受窮中。黨的十一屆三中全會以來，許多農村黨支部積極帶領群眾治窮致富，農村面貌煥然一新。今年，中央已明確農業稅全免，在這種大好形勢下，農村黨組織更應該加強領導，克服各種思想障礙，帶領農民致力于壯大集體經濟，實現共同富裕，這是農村黨組織義不容辭的責任

2、大力發展農村經濟，壯大集體經濟實力。農村基層黨組織要把大力發展農村經濟，增加農民收入放在首位，千方百計幫助農民致富。當前要著重抓好四項工作：一是抓典型示范。農民群眾發展經濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發展路子，經濟嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農民群眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發展成規模生產。二是抓結構調整。結合各村實際情況、地理優勢，以“支部加協會”為依托，引導農民群眾不斷加大農村產業結構調整，發展特色產業。三是抓科技培訓。采取請進來、走出去的方式，組織黨員干部學習一些先進科學技術，聘請專家、技術人員定期、不定期為農民群眾講授科技知識，深入現場進行技術指導，提高農業生產科技含量，增加經濟效益。當前，要緊緊抓住現代遠程教育網絡建設，盡快構建起農業科技培訓的平臺。四是抓剩余勞動力轉移。充分發揮有關職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農村剩余勞動力向非農產業轉移，多渠道增加農民收入，同時鍛煉提高農民群眾的素質，為農村培養更多的優秀人才。

3、加強社會主義精神文明建設，普及科學文化知識，教育黨員發揮先鋒模范作用，提高農民素質。在農村，經濟發展并不等于精神文明會自然而然上去。由于農村的可選文化本身就比較落后，社會主義意識不可能在農民中自然而然地發生。在改革開放的今天，一些腐朽思想，特別是邪教活動仍然在農村中大量泛濫，一些舊社會遺留的沉渣乘機泛起。因此，作為工人階級先鋒隊的組織，在農村不僅要帶領農民在經濟上發展，在生活上富裕，而且要用先進的思想和科學文化知識武裝農民，改造農民的舊意識。

4、全面加強村級領導班子建設，提高黨組織戰斗力和凝聚力拓寬視野，選準配強村黨支部班子成員。選準配強黨支部班子，要樹立科學的選人用人觀念，注意培養、選拔大中專畢業生、農村優秀青年、復退軍人、機關事業單位分流人員、科技示范帶頭人擔任村干部，尤其是選準配強支部書記。要加強后備干部的教育培養，把后備干部隊伍建設與黨員隊伍建設有機結合起來，統籌考慮，積極培養政治素質好、懂經營、善管理、有一技之長的優秀人才入黨，強化教育和管理，建立起一定數量的后備干部隊伍。要加強后備干部的教育培養，把后備干部隊伍建設與黨員隊伍建設有機結合起來，統籌考慮，積極培養政治素質好、懂經營、善管理、有一技之長的優秀人才入黨，強化教育和管理，建立起一定數量的后備干部隊伍。

5、加強教育管理，提高村干部工作水平。加強村干部教育培訓，提高思想素質、政策水平和工作能力是農村干部隊伍建設中最為迫切需要解決的問題。堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則，不斷加強村干部政治理論、市場經濟知識和業務知識培訓教育，做到每年對村干部輪訓一遍。注重培訓的針對性，突出實效性，注意不斷提升培訓檔次。

6、建立和完善各項制度，提高基層組織規范化管理水平。全面落實黨內生活和黨支部工作的有關制度，加強對制度運行情況的監督檢查，杜絕走過場。進一步完善村務公開和民主管理制度，特別是群眾關心的熱點、難點問題，更要自覺接受監督。村級班子要做到年年有辦實事計劃，從村莊規劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農村文明程度，公開向群眾做出承諾，堅決杜絕部分村干部工作沒有譜、混天熬日頭的現象，徹底改變干和不干一個樣、干好干壞一個樣的局面，不斷地讓群眾得到實惠，提高村黨支部的威信。重視創建活動的開展。積極開展村黨支部爭創“五好”活動，抓好農村現代遠程教育網絡建設，在農村開展好“三級聯創”、“支部加協會”、“農村致富帶頭人”等活動，充分依托以上這些有效載體，多為民辦實事、辦好事，切實發揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模范作用。