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一、學習實踐科學發展觀活動基本情況

××鄉參加第二批科學發展觀活動的單位數有1個黨委1個黨總支12個黨支部178名黨員，其中：鄉直機關黨員44名，農村黨員134名，中小學校黨員12名，醫院黨員4名。參加活動領導10名，其中副科領導5人，非領導職務2人。

二、深刻認識科學發展觀的內涵

開展深入學習實踐科學發展觀活動，首先需要弄清什么是科學發展、為什么要科學發展這一基本問題。只有對科學發展觀有了正確理解和全面把握，才能更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（一）什么是科學發展觀？總書記在十七大報告中指出：“科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。”這四句話既是對科學發展觀的準確定位，也反映了科學發展觀的基本特征。第一句話強調的是發展，這是科學發展觀的第一要義。歷史和現實經驗表明，發展是解決一切問題的關鍵，沒有發展是死路一條，沒有科學發展更是死路一條。改革開放以來，群眾的衣食住行、城鄉面貌、社會事業都發生了翻天覆地的變化，這一切都得益于發展，發展是改革開放30年的主旋律、最強音。去年以來，面對國際金融危機的沖擊，中央審時度勢，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，又一次把發展提到了前所未有的高度。在這種形勢下，對我鄉講，更要拿出全部精力來抓發展，在好的前提下能快則快、越快越好。第二句話強調的是以人為本，這是科學發展觀的核心。以人為本說到底，就是要讓人民群眾最大限度地享受到改革發展成果。執政為民、以人為本不能只講漂亮話，關鍵是讓群眾認可、百姓滿意，也就是福貢縣經常講的“富民、樂民、安民”，“讓民得實惠、讓黨得民心”。第三句話強調的是全面協調可持續，這是科學發展觀的基本要求。我們必須堅持經濟建設與環境保護并重雙贏，走生態文明的路子。第四句話強調的是統籌兼顧，這是科學發展觀的根本方法。統籌兼顧是我們黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的一條寶貴經驗。它要求我們在推進經濟發展的同時，要善于總攬全局、統籌謀劃，既抓全局又抓重點，既抓經濟建設又抓社會建設，既抓物質文明又抓精神文明，決不能顧此失彼，不得要領。我們可以很好地想一想，為什么現在生活水平提高了，道德水平卻下降了；為什么經濟建設搞上去了，計生穩定卻出現了問題；為什么整個社會的富裕水平提高了，而貧富差距卻越來越大；為什么城鎮發展快了，農村發展慢了。所有的問題歸根到一點，就是沒有實現統籌兼顧，沒有實現科學發展。

(二)為什么要科學發展。科學發展觀，是黨的十六大以來中央領導集體的理論創新，是中華民族偉大復興的正確道路，是人類保護共同家園的文明旗幟。一方面，這是實現全面小康社會的客觀要求。“全面建設小康和諧××”是當前和今后一個時期全鄉的總體目標。實現這一目標，不增加經濟總量不行。現在國際金融危機仍在蔓延，在危機沖擊下，發展的深層次矛盾開始冒頭，我們不能急躁冒進、揠苗助長。實踐證明，當前的危機是傳統發展之“危”、科學發展之“機”。只有牢固樹立科學發展的理念，大力培育符合科學發展觀要求的經濟增長點，才是應對危機的長久、治本之策，才能為實現“全面建設小康和諧××”的奮斗目標奠定堅實基礎。另一方面，這是解決“三農”問題的必由之路。我鄉是農業鄉，農村經濟基礎薄弱、農民增收困難的問題并沒有從根本上改變，廣大群眾的新要求、新期待還不能完全滿足。是不是走科學發展的道路，群眾的感受最直接、要求最迫切、心里最明白。因此，廣大鄉村干部一定要把科學發展的理念植根于心，時刻牢記自己就是科學發展觀的執行者、實踐者，堅定不移地引導和帶領廣大群眾同走科學發展之路。

(三)如何實踐科學發展觀。具體活動中，就是把握好以下五個方面。一是把握好指導思想。就是要高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟；圍繞一個總要求，即“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”；明確三個著力點，即“著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制”；二是把握主題載體。按照鄉黨委確定的以“富民強鄉”為活動主題，爭做福貢縣科學發展的后起之秀；三是把握目標要求。即“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標要求。要從實際出發，找準貫徹落實科學發展觀需要解決的突出問題，進一步“增強科學發展意識、提高科學發展能力、破解科學發展難題、創新科學發展體制”，努力把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，高度自覺、一以貫之、毫不動搖地把科學發展觀貫徹落實到經濟社會的方方面面，確保經濟社會平穩較快增長；四是把握主要原則。即“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，把重點放到發現問題、解決問題、推動發展上，做到邊學邊查邊改，把整改落實貫穿整個活動的始終。特別要注意活動要堅持因地、因人制宜，分類指導，堅持從實際出發，努力貼近干部群眾、貼近工作實際、貼近突出問題。通過征求群眾意見，接受群眾監督，贏得群眾支持，最終達到人民群眾滿意。五是把握解決突出問題。解決問題是我鄉學習實踐活動的關鍵所在。要在認真調查研究的基礎上，集中各方面智慧，對影響科學發展的矛盾和問題集體“把脈”、“會診”，找準突出問題，有的放矢加以解決，逐步使經濟社會轉移到科學發展的軌道上來。重點解決好以下四個方面的問題：著力解決影響經濟平穩較快發展的不利因素，著力解決影響長遠發展的突出問題，著力解決民生方面的突出問題，著力解決社會和諧穩定中的突出問題。要選準突破口和切入點，從最緊迫最突出的問題改起，從群眾最關心最需要辦的事情改起，能馬上改進和糾正的，立即整改；不能馬上整改的，認真研究措施，明確整改目標，向群眾做好解釋說明。

三、學習實踐科學發展觀重在實踐

這次活動的最大特點在于實踐，最關鍵的地方也在于實踐，必須牢牢把握突出實踐特色原則，堅持學以致用、用以促學、學用相長，堅持把學習實踐活動與貫徹落實十七屆三中全會精神相結合，與學習實踐活動的主題載體相結合，與促進各項工作相結合，既高標準完成規定動作，又創造性豐富自選動作。

（一）解放思想，提升境界。開展學習實踐活動必須從解放思想入手。中央的要求是宏觀的，地方的實際是具體的。我們一定要創新思維，放活思想，放寬思路，放大膽量，放開手腳。克服畏難發愁情緒，搶抓發展機遇，做到逆勢而上、順勢而為、因勢而變，用思想的大解放促各項工作的全面落實。從一定意義上講，思想解放的力度有多大，發展思路就有多新。解放思想，“想”是前提。心有多寬，路就有多寬；心有多大，舞臺就有多大；只有想不到，沒有辦不到，想是解決一切問題的源頭和起點。基層黨組織是國家政權的基石，是黨的路線方針政策的具體實踐者、組織者、推動者，只有基層黨員干部思想解放，才能引領廣大群眾打破傳統思維方式，掃清發展障礙。解放思想，“破”是關鍵。破什么？就是著力破除不適應、不符合科學發展觀的思想。

解放思想，“放”是重點。說過，兵民是勝利之本，戰爭的偉大力量蘊藏在廣大民眾之中。學習實踐科學發展觀，一定要對群眾開放，敞開大門搞活動，切不可閉門念經、黨內循環。要始終做到“三貼近”，即貼近干部群眾、貼近工作實際、貼近突出問題，要廣泛吸收群眾參與，征求群眾意見，接受群眾監督，贏得群眾支持，達到群眾滿意。解放思想，“干”是根本。學習實踐活動，不是坐而論道，重在實踐。當前著力解決四個實際問題：即著力解決影響經濟平穩較快發展的不利因素，著力解決影響長遠發展的突出問題，著力解決民生方面的突出問題，著力解決社會和諧穩定中的突出問題。要選準突破口和切入點，從最緊迫、最突出的問題改起，從群眾最關心、最需要辦的事情改起，能馬上改進和糾正的，立即整改；不能馬上整改的，認真研究措施，明確整改目標，向群眾做好解釋說明。

（二）奮發有為，開拓創新。當前國際金融危機仍在蔓延，我鄉面臨的矛盾和困難依然很大。嚴峻的形勢逼迫我們必須革故鼎新、變道突圍。下一步，全鄉上下要集中全力攻堅破難，努力在八個方面實現突破：一是破解發展方式粗放的難題，積極創造條件，發展高新技術產業，抓好節能減排，在實現集約發展上取得新突破；二是破解開放水平不高的難題，在加快發展全鄉經濟上取得新突破；三是破解城鎮承載能力不強的難題，完善基礎設施建設，加快小城鎮建設，求精求強求特色，在推進城鎮化上取得新突破；四是破解城鄉發展不協調的難題，加快農村改革步伐，不斷提高公共服務水平，在城鄉一體化建設上取得新突破；五是破解維護群眾切身利益不夠的難題，把堅持以人為本作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，在解決群眾關心關注的就業、社保、醫療、食品安全等熱點難點問題上取得新突破；六是破解農民增收較慢的難題，實施農村勞動力轉移培訓、創業培訓工程，提高農民就業創業能力，在促進農民持續增收上取得新突破；七是破解發展環境不優的難題，深入開展“服務企業、服務項目、服務基層”的“三服務”活動，落實優惠政策、簡化辦事程序、促進公正執法、改進政府服務，在提高機關辦事效率上取得新突破；八是破解影響社會穩定的難題，深入推進“平安××”建設，細化工作措施，開展矛盾糾紛排查活動，在確保社會和諧穩定上取得新突破。

（三）統籌兼顧，協調發展。學習實踐科學發展觀，必須綜合考慮多方利益，統籌抓好各項工作，妥善處理各種關系，努力實現城鄉經濟發展的速度、質量、效益、均衡度全面提高，人口、資源、環境基本協調，政治、社會、民生總體和諧。一是正確處理好與快的關系。必須看到，好與快在發展過程中有著不可分割的內在聯系。加快發展的前提是做到“好”，要好字優先，好中求快，又好又快；二是正確處理經濟文化建設與其他各項建設的關系。必須在大力推進經濟文化建設的同時，毫不放松地抓好政治建設、社會建設以及生態文明建設，形成相互促進、協調發展的良好局面；三是正確處理當前與長遠的關系。既要立足當前，集中力量研究解決經濟運行中的現實問題，又要著眼長遠，科學謀劃，著力從體制機制上解決經濟發展方式、經濟結構、經濟體制等方面長期存在的深層次問題和矛盾，多做打基礎、謀長遠、利后人的工作。四是正確處理經濟發展與改善民生的關系。科學發展觀是對鄧小平“一部分人先富起來”、“先富帶后富”、“最終實現共同富裕”的民生思想和社會公正目標的繼承和發展。因此，用科學發展觀指導民生工作，就是要站在民主、公平、正義原則上科學地平衡群眾利益，把××有限的實力和公共資源更好地用于服務民生，使科學發展的成果體現到提高全鄉人民群眾生活水平上，真正把改善民生從口號變成長效服務機制。五是正確處理全局和局部的關系。科學發展是全局要求，怎么發展、發展什么是由局部實際決定的。我們的態度是：一方面要在事關全局的重大問題上，堅決與中央和省、州、縣委保持一致，堅定不移地按大政方針辦事，切實做到有令必行、有禁必止、政令暢通；另一方面要善做結合文章，突出特色，勇于創新，走出適合自身情況、發揮自身優勢的發展路子。

三、突出實踐特色，創新試點學習實踐活動

如何在全鄉上扎實有效地開展學習實踐活動，是一個新的課題。縣委把××鄉作為第二批學習實踐活動單位，就必須突出實踐特色，努力在五個方面做出表率，爭當貫徹落實科學發展的旗幟和標桿。

（一）爭當經濟建設的排頭兵。按照××鄉“五大發展戰略”的思路，加快經濟建設，實現科學發展。要把產業結構調整作為當前和今后一段時期××鄉經濟社會發展的方向,切實調優一產、調強二產、調快三產，在產業結構調整上實現新突破，以加快農業產業結構調整為重點，扎實推進社會主義新農村建設，推動生產力跨越式發展。一是加快農業產業結構調整。推廣優質玉米、水稻1000畝，確保糧食總產量在423萬噸以上。完成云黃連種植800畝，草果種植3500畝。加快以草食牲畜為重點的養殖業發展步伐，實現大小牲畜存欄19153頭（只），出欄13230頭（只），肉類總產量達579.8噸，畜牧業總產值達383萬元。大力發展特色養殖業，重點發展獨龍牛、黑山羊，力爭出欄獨龍牛10頭，黑山羊100只。扶持種植養殖大戶、能手，積極發展農村專業協會，大力引進和扶持農產品加工企業，引進和培訓農業專業技術人員。積極抓好農機推廣、農技用戶應用，落實農機補貼政策。二是抓好扶貧開發工作。實施好整村推進。抓好產業扶貧，結合“四個百萬”工程，種植泡核桃8500畝。繼續加強對人口較少民族的扶持工作，促進人口較少民族的發展。以實施“興邊富民重點鄉”和特困民族試點村建設為契機，努力在解決群眾特殊困難和整村推進上取得新成效。繼續搞好農民適用技術和農村剩余勞動力轉移培訓工作，加強對農民的農業技能培訓，引導農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，鼓勵農民自主創業，增加工資性、經營性收入。到2010年計劃培訓勞動力2000人次，向省內外輸出農村富余勞動力1200人次，其中有序輸出100人次，自發性和幫帶輸出900人次，實現勞務經濟收入700萬元。三是加強農業基礎設施建設。認真貫徹十七屆三中全會關于加強農業基礎設施建設的有關精神，進一步完善投入機制，確保公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、公共服務事業向農村覆蓋。實施好中低產田改選項目，改選中低產田地250畝，建設高穩農田100畝。加強水利基礎設施建設，計劃完成各類排灌溝渠1條1300米，維修各類排灌溝渠2000米；實施好農村安全飲水項目2件，解決1000人和453頭牲畜的飲水安全問題；切實抓好水毀農田、水利等基礎設施的恢復重建工作。加強地質災害等防災減災預警體系和抗災救災體系建設，提高災害應急和救助能力。四是切實增加農民收入。認真貫徹落實國家各項支農惠農政策，抓好落實對種糧農民的直補政策和能繁母豬保險補貼等工作。抓好各項勞務培訓，增強農民致富本領。充分調動和保護農民的積極性，推動種植、養殖業的規模化、標準化發展，多渠道增加農民收入。探索農產品流通發展路子，力爭更好地實現農產品變現增收。五是著力提高科技、人才貢獻率。抓好農業科技示范工作力度，加快推進林果、畜牧業、中藥材等產業建設步伐。加強科技培訓工作，不斷提高全鄉人民的科技素質。認真組織實施好農村勞動力陽光工程培訓工作，抓好新型農民科技培訓；加強科技公共服務平臺建設，深入開展科技特派員下鄉支農活動，積極推廣農業機械化，以實施“數字鄉村”工程為契機，加快農業信息化建設。完善科技人才培養和引進機制，加快勞動力人才市場網絡建設，構筑好人才輸出、引進和發展平臺。六是扎實抓好新農村建設。按照科學規劃、積極引導、辦點示范、穩步推進的工作思路，繼續鞏固和發展好新農村試點村建設，充分發揮示范帶頭作用，塑造新亮點，切實推動新農村建設工作有計劃、有步驟的實施。加大支農項目、資金在新農村建設中的整合支持力度，突出抓好產業發展，將種植草果、云黃連、核桃、漆油樹等重點產業融入到新農村建設中去，使支農項目和資金成為新農村建設的助推器。

（二）爭當新農村建設的先行者。我們要搶抓政策機遇，把城鎮化建設作為今后一個時期推進新農村建設的切入點，切實抓實、抓好。首先要抓好全鄉駐地規劃，把全鄉駐地建設好，形成行政區、商貿區、居住區、文化娛樂區等功能完備的小城鎮。要勇于探索，善于創新，借鑒先進地區的發展經驗，做到“二個打破”，一是打破傳統的村級組織管理模式，成立居民小區；二是打破傳統的黨支機構。建立專業合作組織，組建社區黨總支領導下的產業和專業協會支部，增強農村活力。同時，推進工作一定要把握好三項原則，一是以人為本，群眾滿意的原則；二是因地制宜、穩步推進的原則；三是有據可依、依法操作的原則。

（三）爭當作風建設的領頭雁。鄉村干部直接面對群眾，是黨的路線方針政策的具體宣傳者和實施者，一言一行、一舉一動都代表著黨委和政府的形象。我們將以學習實踐科學發展活動為契機，進一步轉變干部作風。轉變作風，要做干群關系的“連心橋”。中央政策的貫徹實施，歸根到底落實到鄉村干部與群眾打交道上。在一定程度上，鄉村干部就是黨和政府在群眾心目中的化身，一言一行就代表著黨和政府。要必須深入到群眾中去，一方面把黨的路線方針政策及時貫徹落實下去；另一方面聽民聲，解民憂，問政于民，問計于民，問需于民，把群眾的呼聲反映上去，真正成為干群關系的“連心橋”。轉變作風，要做緊張快干的“急行軍”。實踐證明，時間無限，生命有限，干事創業的時間更有限。要珍惜歷史賦予我們的責任，珍惜人民給予我們的崗位，珍惜時代給予我們的機會，展示自我才能，實現自我價值。真真正正做到少說多干、不爭先干、埋頭苦干、緊張快干。要兩天當作一天干，黑天當作白天干，雨天當作晴天干，不讓工作有任何反復，不給自己有絲毫喘息，用大干、苦干、拼命干，促大變、真變、快變。轉變作風，要做狠抓落實的“強力膠”。落實是作風建設的根本。上面千根線，下面一根針。鄉鎮作為基層的行政單位，干工作不能靠開會，一切都要體現在落實上。抓落實，一定要少開會，多開工；少務虛，多務實；少跑酒場，多到現場；少大而化之，多解決實際問題。任務目標一天不落實，一天不松勁，就要像強力膠一樣，粘住不放，一粘到底，不達目的不罷休。

（四）爭當基層民主政治建設的探路者。人類社會進步的歷史就是民主進程不斷加快的歷史。隨著生活水平的不斷提高，群眾的民主意識、參與意識也不斷增強，老百姓在關注物質利益的同時，也更加關注自己的民主權利，參與決策、管理、監督基層事務的愿望和要求很強烈。如果不擴大基層民主，一味搞強迫命令、“家長制”，不但原有的問題得不到解決，而且會釀成更大的矛盾。××在搞好基層民主政治建設上率先探索。一是深入開展“三先”活動。在廣大干部中大力倡導三先活動，即：“有話讓老百姓先說，有事為老百姓先辦，有利為老百姓先爭”,要敞開大門，敞開胸襟，主動和群眾交朋友，與群眾面對面、心貼心交流，真正了解基層群眾在想什么，在盼望什么，在反對什么，在怨恨什么，并把群眾的意愿作為執政的重點和辦事的重點，在農村真正建立起“群眾說了算，干部領著干”的工作新機制。二要全面推行“四公開一民主”制度。“四公開”就是村務、政務、黨務、財務公開，“一民主”就是管理民主。就是辦事要亮亮堂堂，讓群眾心里明明白白。特別是對群眾最關心的宅基地分配、糧食直補、村干部報酬、困難戶照顧、計生指標、撫養費征收、農村黨支部和村委會的選舉等等，要做到全公開、全透明，切實以公開促公正，以公正保穩定。三要建立“三帶”工作機制。就是“黨委書記帶班子、黨政班子帶干部隊伍、鄉村干部帶農村群眾”，通過上級帶下級、干部帶群眾，真正形成上下齊心干事業、同心協力謀發展的生動局面。特別要開展好“雙帶雙促一滿意”活動，就是：“黨員干部帶頭致富，黨支部書記帶領群眾致富；促進農業基礎設施建設，促進農村社會事業發展；讓人民群眾滿意。”四要健全落實矛盾糾紛排查預警機制。鄉村干部工作在最基層，對農村的情況最熟悉，要隨時掌握重大社情民意，做到民憂我先覺、民動我先知，真正做到與老百姓休戚與共、融為一體，不斷密切黨群、干群關系，切實把群眾利益高高舉過頭頂，通過為民辦實事的實際行動，使群眾的日子一年比一年富裕，心情一天比一天舒暢，讓老百姓在內心深處說共產黨好。

四、××鄉經濟社會發展中存在的突出問題

××鄉是一個集“邊、山、少、窮”為一體的典型的貧困鄉，其發展不快，發展不夠，發展不充分，發展不平衡，發展質量不高，發展實力不強。制約全鄉經濟社會發展的突出困難和問題亟待解決，深層次的、新的矛盾和問題愈加突出，群眾解“五難”任務依然艱巨，前進道路上還面臨著不少困難和問題。

一是部分黨員干部思想不夠解放、改革創新意識不夠強。能夠認識解放思想的重要性，但缺乏以更加開闊的視野、更加長遠的眼光、更加扎實的舉措謀劃發展的思路和膽識；能夠認識科學發展的必要性和緊迫性，但還不能把發展的新思路轉變為政策、機制和制度，習慣于用老辦法來解決當前遇到的新問題；能夠認識當前工作存在的問題，但部分黨員干部工作標準不夠高、工作力度不夠大，分析問題、解決問題，缺乏敢闖敢試的勇氣和信心。

二是地質災害隱患多，各項基礎設施仍然十分脆弱，水利化程度低，農田有效灌溉面積少，群眾吃飯問題尚未完全解決，大多數交通仍然是晴通雨阻，通路不通車，部分農村照明問題尚未完全解決等問題成為了制約××鄉社會經濟發展的主要因素。

三是農民增收困難、扶貧攻堅任務艱巨。農村貧困面廣，貧困人口多，貧困程度深，返貧現象嚴重。

四是產業結構性矛盾突出、公共服務水平低。

五是群眾文化素質偏低，長期以來受“等、靠、要”思想的影響，在產業發展及項目建設中，實施的大部分是公益類項目，幫助增收致富項目不明顯，導致群眾主動參與的積極性不高。群眾對農業科技的需求較大，利用科技發展生產的效益偏低。

六是社會事業發展相對滯后。教育質量總體不高，城鄉發展仍不均衡；公共衛生和醫療服務體系還不夠完善，醫療救治服務能力有待提高；文化事業的載體和設施還不能充分滿足人民群眾日益增長的需求；社會保障覆蓋面還不夠大、保障水平整體還比較低。

七是安全穩定壓力也較大。盡管我鄉近幾年沒有發生一起較大的安全生產事故，呈現出歷史少有的良好局面。但這并不意味著我們的安全工作就無懈可擊、矛盾糾紛就全部排查解決。特別是面對當前越來越嚴厲的問責制、無過錯責任追究制，我們心頭的壓力永遠不會如釋重負，我們的感覺永遠是如履薄冰。

五、深入學習實踐科學發展觀的建議

如何學習好科學發展觀，我鄉認為，首先，要堅持系統全面學；其次，要靜下心來認真學；再次，要聯系實際深入學。重點要做到以下幾個方面：

一是學習理論與聯系實際相結合。學以致用，是學習理論的出發點和落腳點，必須把科學發展觀的普遍指導意義與社會經濟發展實際聯系起來思考，結合起來學習。只有充分運用科學發展觀的立場、觀點、方法，回答和解決社會經濟發展實踐中遇到的突出矛盾和問題，才能取得實效，體現學習價值。也只有在指導社會經濟發展的生動實踐中，才能有效地深化對科學發展觀的學習理解，從而增加對學習科學發展觀的積極性與主動性。同時，將實踐結果和為民辦事群眾滿意程度作為檢驗學習成果的唯一標準，在解決群眾關心的突出問題上多下工夫，確保學習成果富有實效；

二是建立健全干部職工管理機制，著力解決干部職工工作敬業精神和集體觀念差，工作作風漂浮的問題；

三是通過廣泛的大面積入戶調查，針對個體戶、企業入戶調查、尋找發展非公經濟的突破口，爭取由產業化向工業化方面邁進。通過發放問卷調查表，召開座談會等形式，辦培訓班，提高農民整體素質；

四是下功夫抓好基層干部的教育培訓，解決干部隊伍文化素質偏低，專業技術人員缺乏以及部分干部思想封閉，競爭意識和開拓意識差，習慣于計劃經濟時代的行政命令工作方式，經濟工作能力不強，服務本領缺乏，農業技術專業知識不專等諸多問題；

五是加強干部交流，由于部分干部長期在一兩個地方，甚至幾十年在一兩個崗位上工作，制約了干部的全面發展。建議對干部進行交流，促進干部的全面發展，更好地適應新時期工作的需要。