導(dǎo)語(yǔ)：基層人事制度改革調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、干部人事制度改革形勢(shì)分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)干部人事制度沿著縱向分權(quán)、橫向分內(nèi)容的方向進(jìn)行大膽探索，提出了干部“四化”方針，廢除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實(shí)行了干部分級(jí)分類(lèi)管理，干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化水平不斷提高，為我國(guó)的改革和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。但隨著國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，世界多極化趨勢(shì)的日益凸顯，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，以及科學(xué)進(jìn)步的日新月異，全世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，干部人事制度改革的任務(wù)、難度和要求日益劇增。

（一）改革的任務(wù)越來(lái)越重。當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在全球金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的大環(huán)境下，中央及時(shí)出臺(tái)一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控政策，有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下滑勢(shì)頭，同時(shí)也迎來(lái)了在世界經(jīng)濟(jì)中乘隙發(fā)展的良機(jī)。發(fā)展的重大使命迫切需要一支敢于攻堅(jiān)破難的干部人才隊(duì)伍，引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須加快干部人事制度改革，而不能慢慢探索；必須從各個(gè)方面全面推進(jìn)，而不能局限于個(gè)別領(lǐng)域的完善；必須充分保證優(yōu)秀人才能脫穎而出，同時(shí)又要健全體制機(jī)制，充分激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（二）改革的難度越來(lái)越大。隨著中組部關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》出臺(tái)，干部人事制度改革便從此步入了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的新階段。在這個(gè)新階段，要把已經(jīng)形成的“堅(jiān)持黨管干部、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、堅(jiān)持按制度選人”等共識(shí)轉(zhuǎn)化工作措施，并取得根本性的突破，就必須大膽觸及干部人事制度的焦點(diǎn)和核心，如初始提名主體、干部決策主體、選任監(jiān)督主體等等。同時(shí)，隨著社會(huì)民主化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，群眾的參政意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，也強(qiáng)烈要求我們必須在解決這些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上有所作為，強(qiáng)烈要求我們根治“帶病提拔”、“少數(shù)人選少數(shù)人”等頑疾，切實(shí)保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）改革的要求越來(lái)越高。主要是對(duì)干部人事體制機(jī)制建設(shè)的要求越來(lái)越高。近年來(lái)，我國(guó)在干部人事制度改革方面，先后出臺(tái)了“5+1”、《干部任用條例》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，已初步形成了干部人事制度改革的法規(guī)體系，為實(shí)現(xiàn)干部人事制度改革科學(xué)化、民主化、制度化目標(biāo)提供了重要保障。但這些法規(guī)體系中，規(guī)定、辦法、意見(jiàn)、通知等規(guī)范性文件還較多，上升到法律層面的還比較少，特別是還存在許多“暫行”規(guī)定或“試行”辦法，干部人事工作長(zhǎng)效機(jī)制還不夠健全，亟需我們進(jìn)一步修訂完善。因此，我們?cè)谏罨刹咳耸轮贫雀母飼r(shí)，必須按照建設(shè)法制社會(huì)的要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切忌“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

二、近年來(lái)我縣在干部人事制度改革方面的創(chuàng)新探索

近年來(lái)，我縣干部人事制度改革主要在以下四個(gè)方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。

（一）在干部考核評(píng)價(jià)方式上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。20*年，縣委出臺(tái)《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)年度綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，全面創(chuàng)新干部考評(píng)機(jī)制。一是進(jìn)一步優(yōu)化考評(píng)內(nèi)容。從工作實(shí)績(jī)、社會(huì)評(píng)價(jià)兩個(gè)方面著手，實(shí)行全面考評(píng)、重點(diǎn)考評(píng)。在工作實(shí)績(jī)方面，更加注重民生考評(píng)，著力突出每年的民生工作重點(diǎn)；在社會(huì)評(píng)價(jià)方面，更加注重縱向考評(píng)，著力反映領(lǐng)導(dǎo)干部努力工作的程度和效果。二是進(jìn)一步創(chuàng)新考評(píng)方式。采取民意調(diào)查、述職測(cè)評(píng)、縣鄉(xiāng)互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)綜合評(píng)價(jià)“四措”并舉的方式，廣泛聽(tīng)取縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、下屬單位負(fù)責(zé)人、普通群眾、服務(wù)對(duì)象以及各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，并且在民意調(diào)查時(shí)，明確抽樣群眾或服務(wù)對(duì)象不得少于100名，著力突出考評(píng)的客觀性和公正性。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，新的考評(píng)辦法得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可，被考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛表示：新的考評(píng)辦法促使他們進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)、民本意識(shí)，工作也邁上新的臺(tái)階。

（二）在選任方式上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。一是廣泛開(kāi)展公開(kāi)考調(diào)。進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)部門(mén)選人進(jìn)人用人方式，實(shí)行“凡進(jìn)必考”。縣級(jí)部門(mén)進(jìn)人，必須要有空缺編制，必須向組織人事部門(mén)申報(bào)考調(diào)計(jì)劃，由組織人事部門(mén)公開(kāi)組織考調(diào)，嚴(yán)禁私借亂調(diào)。截至目前，全縣共舉行公開(kāi)考調(diào)2次，40多個(gè)縣級(jí)部門(mén)通過(guò)這種方式選拔補(bǔ)充了100多名優(yōu)秀干部，切實(shí)解決了縣級(jí)部門(mén)青黃不接和工作人員緊缺的問(wèn)題。二是大膽推行公開(kāi)選拔。按照公選職位公開(kāi)、報(bào)名條件公開(kāi)、資格審查公開(kāi)、公選程序公開(kāi)、公選結(jié)果公開(kāi)等“五公開(kāi)”原則，先后在衛(wèi)生、教育、公安、法院等系統(tǒng)公開(kāi)選拔了縣疾控中心主任，達(dá)縣中學(xué)、縣二中、縣三中、縣教師進(jìn)修校校長(zhǎng)及副校長(zhǎng)等，大膽探索領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔模式。近年來(lái)，全縣共公開(kāi)選拔正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部37名。三是全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。縣級(jí)部門(mén)新配或調(diào)整中層干部，要求必須在組織人事部門(mén)的監(jiān)督下，通過(guò)組織考察、民意測(cè)評(píng)、競(jìng)職演說(shuō)等辦法和程序，競(jìng)爭(zhēng)上崗，積極促進(jìn)中層干部合理流動(dòng)和良性競(jìng)爭(zhēng)。20*年以來(lái)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，全縣新配或調(diào)整了31個(gè)縣級(jí)部門(mén)的248名中層干部。四是大力拓寬選人渠道。大膽選拔優(yōu)秀的村（社區(qū)）支部書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷拓展選人用人范圍。20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，全縣就選拔了2名優(yōu)秀村支部書(shū)記、3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位優(yōu)秀干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）在干部監(jiān)督上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督。廣泛推行紀(jì)檢直派制度，縣紀(jì)委向各單位派駐紀(jì)檢干部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作監(jiān)督。目前，對(duì)財(cái)政、衛(wèi)生、教育、計(jì)生、建設(shè)、交通、審計(jì)、人事等8個(gè)縣級(jí)部門(mén)實(shí)行了紀(jì)檢組長(zhǎng)直派。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期、離任審計(jì)制度，尤其是黨政“一把手”和分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，我縣共對(duì)40余名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期、離任審計(jì)。二是加強(qiáng)公眾監(jiān)督。全面實(shí)行了干部考察預(yù)告、任前公示制，切實(shí)提高干部選任透明度；創(chuàng)新開(kāi)展群眾代表監(jiān)計(jì)票制度，在民主推薦、測(cè)評(píng)、選舉等環(huán)節(jié)，推選群眾代表參與監(jiān)票或計(jì)票工作，切實(shí)尊重民意。三是加強(qiáng)巡查監(jiān)督。實(shí)行廉政巡查，縣紀(jì)委牽頭，成立廉政巡查組，定期或不定期地深入各單位巡查，特別是群眾舉報(bào)或矛盾較多的單位；建立聯(lián)席會(huì)議制度，組織部門(mén)牽頭，每季度定期召集相關(guān)部門(mén)互通信息，并及時(shí)將有關(guān)情況向縣人大或政協(xié)反饋，形成監(jiān)督合力。