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一、要確立人大代表的角色意識。

人大代表人民選，人大代表為人民，作為人大代表要時時刻刻意識到自己是人民選舉的代表，是人民派往國家權力機關的組成人員，要時刻不忘為民服務。這就是人大代表的角色意識。

這個問題說說容易，道理也人人明白，但要真正做到卻難。目前，有兩類代表值得我們注意。一類是基層代表。他們中的不少人，把當選更多看作是一種榮譽，而不是職務，所以在履職上缺乏主動性和積極性。如有代表在五年任期里沒有領銜提過一次議案、發過一次言，或開展過一次個人持證視察，被群眾稱為是“拍手代表”、“啞巴代表”。另一類是官員代表。他們中的一些人在開展代表活動方面，常常是參與活動次數少、與選區選民聯系少、提出的建議和意見少……這固然與領導干部工作繁忙等客觀因素有關，但最主要的是少數領導思想上沒有擺正代表的位置，認為當代表只是領導職務的陪襯，一種工作安排。

為此，要推進人大工作的健康快速發展，必須強化對代表的監督，并建立起監督機制，以促使代表、特別是官員代表，增強對人民負責的事業心和責任感。

二、要確立人大代表的進取意識。

因為人大代表是一種職責，她要審查“一府兩院”工作報告；要提出建議和議案；要進行個案監督、開展特定問題調查；要進行視察、檢查、督查；有時還要提出質詢案等等。因而代表必須認真學習、積極鉆研，與時俱進。這就是人大代表的進取意識。

同志曾經說過：“沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，是不能戰勝敵人的。”同樣道理，素質不高的人大代表，是不可能完成黨和人民的重托的。例如，在今年的全國人大會議上，大會秘書處共收到代表提交的議案1374件，其中只有641件符合或基本符合議案的規范要求，這就意味著超過半數以上的議案沒有達到基本“規范”要求。而這種情況在基層更甚。試想，連提交議案、建議這樣基本功都做不好，那么對根據人民代表大會制度的要求，積極履行代表職責的成效，就不得不讓人有些懷疑了。

為此，各級人民代表大會常務委員會，應當把培養代表的進取心、積極提高代表素質列入年度工作計劃，有組織、有計劃、有步驟地對代表進行培訓，并及時提供各種資料，而不要到開人代會時才想起人大代表。

三、要確立人大代表的大局意識。

人大代表既然作為國家權力機關組成人員，擔負著憲法和法律賦予的重大職責，所以要從人民權力使者的高度和代表人民當家作主的角度，認真履行代表職務。這就是人大代表的大局意識。

由于種種原因，現在一些代表尤其是基層代表，在提議案、建議時，存在著“重錢輕文”現象，也就是伸手向政府要錢，去修一條路、建一座橋等，而關于如何發展當地民主政治和社會文化發展的宏觀方面意見、建議卻很少。這與《若干意見》提出的：“代表應圍繞國家改革發展穩定的大局，圍繞政治、經濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題、在深入調查研究的基礎上，提出建議、批評和意見”的要求相比，顯然還有差距。

為此，我們要重視提高代表的政治覺悟和思想水平，進一步開拓視野，使代表在執行職務時，能從全局的高度發現問題、提出意見，把局部問題放到全局中去惦量，把眼前問題放到長遠中去權衡，以不負自己所肩負的使命。