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編者按：本文主要從當前制約農村黨員干部現代遠程教育發展的主要問題；推進農村黨員干部現代遠程教育工作的建議與對策進行講述。其中，主要包括：思想認識有待進一步深化、隊伍建設有待進一步加強、課件資源有待進一步豐富、學用結合有待進一步深化、統籌協調，著力構建大遠教工作格局、整合資源，不斷拓展遠教功能、規范管理，切實提高站點使用率、積極創新，努力提高學用水平等，具體材料請詳見：

開展農村黨員干部現代遠程教育，是黨中央著眼于鞏固黨的執政基礎、加強黨的先進性建設的一項重要舉措，是用先進思想、先進文化武裝農村黨員干部、推進社會主義新農村建設、造福億萬農民群眾的一項創新工程、基礎工程和富民工程。*縣自2006年開展農村黨員干部現代遠程教育工作以來，積極探索“建點拓面、共建共享、拓展功能、創新機制”的遠教模式，實現了行政村遠教站點的基本覆蓋，遠教學用工作得到了進一步深化。黨的十七屆四中全會提出，要不斷提高黨的建設科學化水平。如何更有效地推進農村黨員干部現代遠程教育工作，是貫徹落實十七屆四中全會精神的一項具體要求。為此，在開展調研的基礎上，進行了粗淺的分析和思考。

一、當前制約農村黨員干部現代遠程教育發展的主要問題

（一）思想認識有待進一步深化。近年來，現代遠程教育在農村的推進和發展十分迅速，部分基層黨組織和農村黨員群眾對此思想準備不足，一時難以適應。表現在：一些鄉鎮黨委對遠教工作了解不深入，認識不到位，重視程度不夠，沒有把這項工作擺到應有的位置。特別是由于遠教工作需要基層配套投入必要的財力、物力，有的地方的經濟發展尚不能完全達到要求，對抓好遠教工作存在畏難情緒，遠教工作進展不平衡，效用發揮欠明顯。部分農村黨支部認為抓遠教工作既費時又費力，難以產生直接的經濟效益，自身動力不足，對遠教工作存在被動應付思想。有的甚至認為現階段遠教在農村可有可無，把這項工作當成擺設。一些遠教成員單位參與熱情不高，主動性不強，存在推諉思想，尚未形成有效的工作合力。

（二）隊伍建設有待進一步加強。遠教工作的專業性、技術性較強，而現有的遠教隊伍素質參差不齊，少數站點管理員、技術員還不能適應工作需要。一是人員選配較難。在廣大農村尤其是貧困山區，大量有文化、有技術的農村青壯年勞動力外出務工經商，在技術管理人員的選擇上存在先天不足，隊伍整體素質偏低。在一些缺乏合適人選的村，只能由大學生村官臨時負責播放、維護等日常工作，但由于他們兼職相對較多，隊伍本身又具有較強的流動性，也難以保證遠教工作的長期正常開展。二是培訓不夠系統。盡管幾年來我們多次對遠教站點管理員集中進行業務培訓，但由于受自身素質、接受能力等方面限制，部分管理員還不能熟練地運用計算機，缺乏軟件更新和設備維護的能力。少數村級站點管理員更換后，必要的技術培訓沒有及時跟進，使遠教設備得不到有效使用。三是保障還欠有力。欠發達地區的財政轉移支付少，加上多數村集體經濟薄弱，村級站點管理員除一年幾百元的經費補助外，沒有其他工作報酬，這與他們大量的工作付出不成比例，在很大程度上影響了工作積極性。

（三）課件資源有待進一步豐富。近幾年，各級在課件資源開發和共建共享上進行了大量積極有益的探索，也取得了階段性成效，但仍難以真正滿足農村黨員群眾的需求。一是課件更新不夠快。一些課件內容比較陳舊，所推廣的技術不符合綠色、生態標準要求。有的對農村黨員群眾不僅起不了教育引導作用，反而會產生誤導，如有群眾反映，在一些農業實用技術課件中，仍將噴施國家已明令禁止使用的農藥作為蟲害防治要領進行推介。二是課件針對性不夠強。一定程度上存在理論性、普遍性強的課件偏多，鄉土氣息濃、實用性強的課件偏少等問題，難以滿足按需學習、自主學習的要求。如反映一些適合我縣的特色種養殖技術難以找到對應的課件題材。三是自主開發的課件不夠多。近年來，我們加大了課件的自主開發力度，制作了一些農民急需的遠教科技片，如《*東魁楊梅》、《*三黃雞》、《*毛竹低產林改造》等，但由于遠教課件制作受人員、經費和技術力量等客觀條件的制約，因此自主開發的課件數量有限、質量欠高，還不能真正滿足農業產業結構調整和發展效益農業的需要。

（四）學用結合有待進一步深化。近年來，各地在遠教學用載體上進行了探索創新，初步形成了一些特色和品牌，但仍未全面實現學出效果、用出效益。一是工作機制尚需完善。有的遠教學用管理制度可操作性欠強，一些有效的制度又沒有得到很好的堅持。加上缺乏經費投入，制定的學用工作考核和獎懲措施難以實施到位，達不到相應的激勵和鞭策效果。二是組織學習不夠科學。部分站點在播放收看組織上，隨意性較大，既沒有播放計劃安排，也不作事先宣傳通知，同時搜集黨員群眾的實際需求不夠，有的往往為了應付上級的檢查考核，臨時召集一些黨員群眾參加，學習效果大打折扣。三是學用載體有待創新。近年來，為增強遠教對農村黨員群眾的吸引力，一些基層黨組織在學用載體創新上，重視了趣味性、娛樂性，相對弱化了技術性和實用性。有的農村黨員群眾在參與遠教學用過程中，簡單地把學用與娛樂劃上了等號。如何積極創新載體，既使農村黨員群眾喜聞樂見，又使他們真正實現學有效果、用有效益，仍需要我們在今后的工作中作進一步的探索。

二、推進農村黨員干部現代遠程教育工作的建議與對策

（一）統籌協調，著力構建大遠教工作格局。現代遠程教育是一項復雜的系統工程，專業性強，周期性長，牽涉面廣，工作量大。推進遠程教育工作，首要任務是要進一步構建大遠教工作格局。一是要加強領導，營造良好工作環境。要從深入學習實踐科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，提高各級黨委、政府對開展農村黨員干部現代遠程教育工作重要性的認識，把遠程教育工作納入重要議事日程，狠抓各項工作落實，確保思想認識到位、資金保障到位、工作措施到位。要進一步發揮好組織部門的組織優勢，牽頭抓總、協調各方，加強聯系溝通，強化指導協調，想方設法調動各方面的積極性。充分發揮領導小組各成員單位的作用，認真按照各部門的職責任務和遠教工作的目標要求，共同抓好工作落實。二是要加強宣傳，提高群眾認同度。要進一步提高基層黨員干部尤其是鄉鎮街道和村兩委班子的思想認識，使他們牢固樹立抓遠程教育就是抓生產力的觀念，在開展工作中不等不靠不觀望。要充分運用廣播、電視、黑板報、宣傳標語等農村宣傳陣地，深入挖掘遠程教育對助推農村經濟社會科學發展、引領創業致富的成功個案和先進典型，讓廣大農村黨員干部群眾對現代遠程教育產生共鳴，努力變“被動觀看”為“主動學習”。同時，要進一步建立健全遠教成員單位基層聯系點制度，經常深入聯系點開展調查研究，進行具體指導，加強督促檢查，幫助解決實際問題，努力讓基層從遠程教育中得到新的更大的實惠，不斷增強遠教工作的影響力和帶動力。

（二）整合資源，不斷拓展遠教功能。通過多種形式和途徑，充分利用各類物力資源、財力資源、網絡和信息資源，是實現現代遠程教育系統開放式、多功能、廣覆蓋、高質量的關鍵。一是進一步整合基礎設施和網絡資源。要繼續整合農村現有的村居辦公場所、黨員活動室、人口學校等各類活動陣地和農業信息網、農民信箱等涉農網絡平臺，與遠程教育的有機融合，促進“一站多用”和“多網合一”，減少資源浪費和重復建設，提升遠教站點的功能和使用效率。要繼續抓好建點拓面工作，積極創造條件，扶持基層抓好站點建設，努力實現遠教在行政村的全覆蓋，在非公企業、合作社、人才實踐基地、社區等領域的新拓展。要抓好已建站點設備的管理維護，確保設備的正常、安全使用。二是進一步整合財力資源。遠教各成員單位要合理調配利用本部門的支農、助農等項目資金，為遠教提供必要的經費補充，努力促進集中財力辦大事。同時，積極探索吸收各類社會資金參與現代遠程教育的有效途徑。三是進一步整合教學資源。要繼續深化遠教共建共享工程，采取“征集一批、交流一批、購買一批、自制一批”等靈活方式，擴大教育資源共建共享的參與度和覆蓋面。要注重突出區域特色和產業特點，聯合科技、農林、司法、文化、廣電等部門，共同制作開發一批農村實用致富技術、創業帶富新個案、法制宣傳小故事、地方性文化娛樂節目等“鄉土教材”，使農村遠程教育的教學資源真正體現本土化、系統化、實用化，不斷滿足農民群眾多樣化需求。

（三）規范管理，切實提高站點使用率。遠程教育終端站點的科學管理和有效使用，是遠程教育發揮作用的前提和基礎。一是突出抓好遠教隊伍建設。按照“工作有專人規劃、學習有專人組織、教學有專人輔導、站點有專人管理、設備有專人操作”的要求，探索建立相對專職化的基層遠教工作隊伍。要進一步拓寬選人視野，不僅注重從所在村選，更注重統籌安排，打破村域界限，靈活從鄉村干部、大學生村官、鄉土人才、退伍軍人和鄉村小學教師中，選拔一批綜合素質較高、責任心事業心較強、熱愛遠教事業的骨干力量。要進一步加強技能培訓，通過課堂輔導、實際操作和外出學習等方式，對站點管理員定期不定期開展集中培訓，提升管理員的業務技能和操作水平。二是切實加強站點的日常管理。深入實施黨員干部現代遠程教育“學分制”，建立“星期一遠教播放日”，開展遠教站點“爭五星、創示范”活動，形成激勵先進上臺階、鞭策落后變面貌、推動中間爭先進的良好局面。定期召開遠教工作例會，建立健全遠教工作臺賬，定期匯總分析各基層遠教站點使用情況，會診解決遠教工作中遇到的新情況和新問題。抓好遠教后臺監控系統技術升級，增強對基層遠教站點使用情況的即時監控，做好各站點使用情況的定期通報，加強對各站點的定期檢查和突擊抽查，促進各站點學習正常化。三是建立健全長效機制。根據遠教工作新的實踐，總結提高原有各項規章制度，逐步建立結構合理、內容完備、功能健全、科學管用的遠程教育管理機制，以健全的制度促進站點規范化運行。按照“財政投入為主，黨費適當補貼，爭取各方支持”的原則，進一步完善遠程教育保障激勵機制，加強對管理員和技術員的管理考核，提高工作經費補助標準，抓好優秀典型的培樹和宣傳推廣，并優先作為黨員發展對象和村級后備干部進行培養，增強管理員做好站點管理使用的內動力。

（四）積極創新，努力提高學用水平。要進一步整合各方資源，積極探索新的工作方式，借助部門和專家的“有形之手”，依托網絡的“無形之手”，雙管齊下，組織和帶領農民創業致富。一是積極構建一個更為便捷管用的遠教服務平臺，讓農民學有所獲。按照界面簡明、操作便利、直觀實用的原則，構建一個內容更加多樣、服務更加便捷、更貼近欠發達地區實際的遠教服務平臺，促進遠教與農村的良性互動，努力變“遠教”為“近教”。今年，我們*縣在總結遠教民情溝通和信訪系統經驗的基礎上，全面改版建立了以“關注民生、傾聽民情、服務大眾”為宗旨的“*遠教民情服務網”，將縣級各職能部門以及農技、醫療專家在網上公開，農民可通過在線咨詢、視頻約談等便捷的方式，與相關部門在網絡上取得聯系、溝通、對話，及時解決生產生活中遇到的困難問題，方便了基層黨員群眾咨詢辦事。二是著力培育一批遠教學用創業致富典型，讓農民學有標桿。能不能從遠教中得到實惠，是農民群眾最為關心的，部分農民之所以對遠教缺乏興趣，關鍵就在于他們對遠教的實際效用心中無底，因此，典型培樹在遠教與生產對接中具有特殊意義。要從農村黨員、種養殖大戶、營銷大戶等群體中，精心選擇一批有發展潛力的好苗子，作為遠教創業中心戶，綜合運用部門掛鉤、專家結對、技術培訓、信息、市場開拓、資金幫扶等手段，進行重點扶持和培育，讓中心戶在遠教學用中先行一步、嘗到甜頭。要通過身邊實實在在的遠教中心戶成功范例，讓廣大農民在思想上真正有所觸動，在學用上更加自覺主動。三是努力形成一個遠教學用產業，讓農民學有收益。探索開展“中心戶+低收入農戶”結對幫扶，建立由遠教中心戶帶頭、低收入農戶參與、自愿組合、互助互利的“遠教創業致富團隊”，大力發展遠教創業基地，組織開展豐富多彩的研討會、座談會、產品展銷會等活動，實現資源共享、信息互通、市場共拓，帶領農民“抱團”闖市場，使遠教學用步入組織化、產業化、效益化的道路。