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市政府：

2010年1月，國家發改委下發了《關于開展服務業綜合改革試點工作的通知》（附件《服務業綜合改革試點實施方案》），對開展服務業綜合改革試點工作提出了具體要求，實施方案明確了這項工作的指導思想、原則、總體目標、主要任務和政策措施，并對服務業綜合改革試點的申報條件作出了明確規定，接到通知后,我委與新區管委會迅速組織人員進行了研究，現將有關情況匯報如下。

一、服務業綜合改革試點的主要任務

國家將重點圍繞五個方面開展服務業綜合改革試點。

一是培育主體功能突出的國家或區域服務業中心。方向是選擇集聚交通運輸、現代物流、電子商務、金融服務、研發設計、知識產權服務等服務行業的地區，通過培育一批擁有自主知識產權、專業化水平高、影響力大的服務企業或機構，逐步形成國家或區域服務業中心。

二是建設生產服務業集聚發展示范區。方向是以工業園區或產業聚集區為重點，針對工業園區或產業聚集區轉型升級的迫切需要，積極發展研發設計、信息咨詢、檢驗檢測、節能環保等配套生產服務業，促進相關生產服務企業或機構集聚化發展。

三是創新生活服務業發展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優勢、但不適宜大規模發展工業的中小城市，大力發展旅游、養老、文娛、健身等生活服務業。

四是完善農業綜合服務體系。方向是建立傳統交易市場與新型商業業態相結合、有形市場與虛擬市場相結合的現代農業流通體系。

五是科學調整服務業結構和布局。方向是選擇有條件的城市制定優化服務業結構和調整布局的規劃，加快產業結構調整優化升級，增強城市服務業輻射帶動作用。

二、服務業綜合改革試點的意義

一是提高知名度，促進區域發展。國家開展服務業綜合改革試點工作，是貫徹落實國務院加快服務業發展的重要舉措，列入全國服務業綜合改革試點的地區，將極大的提高地區知名度，并得到國家政策和資金支持，促進區域經濟加快發展。

二是政策支持。對列入服務業綜合改革試點的地區在推進過程中遇到的問題，需要國家層面解決的，國家發改委將會同有關部門及時研究并盡可能予以解決。鼓勵試點地區服務領域技術創新，開展知識產權質押融資，引導和鼓勵社會資本投入知識產權交易活動。鼓勵創業投資機構投資技術創新型企業，符合規定的可以享受創業投資機構的有關優惠政策。

三是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點地區服務業重點項目和新興服務業發展。

三、服務業綜合改革試點的申報條件

一是申報試點區域應是縣級（含縣級以上）行政區域或產業園區。

二是申報試點應具有全國或區域領先的相關產業基礎，并具有典型性、代表性和影響力大等優勢。

三是申報材料齊全。包括開展服務業綜合改革試點的請示、開展服務業綜合改革試點方案、保障措施涉及的相關承諾文件等。其中試點方案要思路清晰、定位準確、遠近結合。保障措施方面要將服務業綜合改革試點工作作為經濟發展的重點工作，建立強有力的服務業領導協調機構和工作機制。

四、我市推進服務業綜合改革試點工作情況

我委經過認真研究，認為××*新區具備申報條件，應以“創新服務業發展方式”為切入點開展申報工作。近期，我委與省發改委進行了溝通，省發改委已明確表態全力支持××*新區申報服務業綜合改革試點，并承諾河北省只申報××*新區一家。

五、下步工作建議

申報服務業綜合改革試點意義重大，若××*新區成為全國服務業綜合改革試點，將對全市經濟社會發展產生深遠影響，并將進一步提高城市知名度。申報服務業綜合改革試點工作是一項全新的工作，涉及范圍廣、任務比較繁重，需要采取有效措施加以推進。

1.成立市服務業發展領導協調機構。這既是申報服務業綜合改革試點的必備條件，也是全市服務業發展的重要保障。市政府應盡快召開專題會議，確定服務業發展領導協調機構和責任分工。并建議設立服務業發展辦公室，適當提高行政級別（威海市、石家莊市為正縣級），統籌協調全市服務業發展工作。

2.組織力量開展申報工作。國家發改委要求4月30日前報送申報材料，考慮到省發改委初審和協調時間，我市應于3月底前完成申報材料準備工作。時間緊，任務繁重，需要聘請有關專家編制試點方案、市政府需要出具相關承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責任部門，由牽頭部門負責申報日常組織協調工作。

3.落實申報工作經費。申報工作需要聘請專家編制試點方案，還需要開展前期推進工作，建議市政府幫助解決服務業綜合改革試點申報工作經費200萬元，并按照國家發改委“試點區域要設立服務業發展引導資金，并逐年擴大規模”的要求，增加市本級財政預算中服務業引導資金規模。

二〇一〇年**月**日