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為改變貧困落后的面貌，歷屆黨委、政府都在積極努力，務(wù)實工作，以加強和改善道路交通等瓶頸問題和群眾增收致富項目為突破口，取得了積極成效。特別是近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府把通村公路建設(shè)作為攻堅戰(zhàn)來打，村級公路建設(shè)取得了翻天覆地的變化。

一、基本情況

目前，全鎮(zhèn)已建公路52條，村級公路里程達296.4公里。自2004年以來，各級累計投入近400多萬元。先后在河上架設(shè)了3座石拱橋，河北面村組公路建設(shè)得到飛速發(fā)展。形成了以文峰公路、雙龍公路、高山公路、羊萬公路、三臺公路、柏林公路為主干線，其他組級公路縱橫補充的南北互通公路網(wǎng)絡(luò)。同時，雙龍公路、三臺公路進行了等級提升，正在提升改造羊萬公路，“村村通”公交車也在這些村級公路上營運，交通運輸狀況得到極大改善。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導重視，積極多方爭取

面對惡劣的自然條件，我鎮(zhèn)每年都把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重要工作加以部署。一是在項目確定上公路建設(shè)優(yōu)先。被確定為省級一類貧困鎮(zhèn)后，利用實施扶貧發(fā)展的機遇，把加強農(nóng)村公路建設(shè)放在優(yōu)先實施的位置，先后確定公路建設(shè)項目立項37個，占整個實施項目的65%。二是建立健全機制。除扶貧站外，鎮(zhèn)成立了公路站，抽調(diào)了工作能力強的干部負責村級公路規(guī)劃、管理等工作，加強同縣交通部門的對接，推動村級公路發(fā)展。三是黨政主要領(lǐng)導時刻關(guān)心過問，在鎮(zhèn)財力有限的情況下加大對公路建設(shè)方面的投入，鼓勵群眾的積極性。書記、鎮(zhèn)長經(jīng)常到公路建設(shè)現(xiàn)場檢查指導工作。為打通高山出境公路，鎮(zhèn)長還親自掛村督導，確保全力推進。鎮(zhèn)財政每年投入在公路建設(shè)方面的資金達5萬元以上，為推動公路建設(shè)，調(diào)動群眾性發(fā)揮了重要作用。

（二）找準公路建設(shè)的突破口

歷史以來，鎮(zhèn)被一條寬闊的河將187平方公里的區(qū)域分為兩半，松小公路和集鎮(zhèn)在河南面，河北面的羊巖、棉地、雙龍、高山等村1萬余群眾被河相隔，公路交通發(fā)展一直十分滯后。鎮(zhèn)黨委政府針對這一瓶勁問題，重點加強橋梁建設(shè)，以解決河南北不通的問題，繼灣塘建設(shè)灣塘大橋后，先后修建了大橋、環(huán)石坡大橋，投入資金130余萬元，徹底解決了河南北不通的歷史，掀起了新一輪公路建設(shè)的高潮。

（三）大力宣傳，認真發(fā)動群眾

“要想富，先修路”。面對公路交通落后，群眾生活貧困的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委積極宣傳發(fā)動群眾，大興公路建設(shè)，改善交通狀況。通過宣傳發(fā)動，不少村組群眾抱著早修一天早享受的想法，在沒有項目安排的情況下，自行籌資修路。比如我鎮(zhèn)的火土公路、羊文公路、船溪公路、高山公路等，都是群眾自發(fā)籌資啟動修建的。

（四）努力探索公路管護的新機制

村級公路管護是一直是一個難題。群眾的修積極性高，但往往是由于當時的資金、勞動力等原因，邊溝、路基等不扎實，修通路后，勉強通幾次車就損壞了，不能通車了。重建輕管，在這個時候再去發(fā)動群眾維修路，經(jīng)歷了修路之苦的群眾已經(jīng)不好發(fā)動了。為此，我鎮(zhèn)積極探索成立“村級公路管護協(xié)會”的管護機制，確保公路暢通。通過村民“一事一議”，對本村組織群眾修建的公路通過公路協(xié)會設(shè)桿適當收取維修費，由公路協(xié)會安排人員長期維護，確保邊溝暢通、路面平整。對確因不可抗拒因素導致塌方等工程量大的，由村民委員會會組織群眾投勞維修，以此確保村級公路的暢通。今年以來，我鎮(zhèn)已在道洞公路、三臺公路、雙龍公路等進行了試點，效果明顯，群眾普遍滿意，目前，通過實施以上方式護路的公路，路面平整，客運長安車也可暢通行使。

三、存在問題

在公路建設(shè)過程中，我鎮(zhèn)仍存在不少問題。

1、自然條件惡劣，建設(shè)難度大。“出門便是山”是現(xiàn)狀的真空寫照，在我鎮(zhèn)修一條路需要付出更多的精力、更高的代價，建設(shè)難度非常大。如果按照國家扶貧項目5萬元/公里的標準，在我鎮(zhèn)至少要多出三分之一的資金，群眾的負擔重。

2、農(nóng)村青壯年勞動力外出多，建設(shè)管理難。目前，農(nóng)村青壯年勞動力大多外出務(wù)工，在建路過程中勞動力組合難，建設(shè)管理的難度大。

3、資金缺乏。由于歷史以來的交通落后導致了群眾十分貧困，群眾集資難。

4、管護機制仍需加強。由于一些村級公路的車流量少，收取的資金仍十分有限，而維護邊溝、涵洞，砌碎堡壘坎等工作量大，給維護工作帶來較大難度。

四、下步打算

1、按“十二五”公路建設(shè)規(guī)劃，有計劃申報實施。雖然我鎮(zhèn)在近幾年來的公路建設(shè)取得了巨大的成績，但仍有不少公路需要延伸、改造。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將按照公路建設(shè)的“十二五”規(guī)劃，有計劃的分年度的組織實施，一步一步的扎實推進。

2、進一步完善“公路協(xié)會”管養(yǎng)村級公路的機制。我鎮(zhèn)實施“公路協(xié)會”管養(yǎng)公路的情況看，效果明顯，在下步工作中，我們將逐步在全鎮(zhèn)推廣這一模式，管好村級公路。

3、大力組織發(fā)動外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)修路。通過了解，我鎮(zhèn)有不少外出創(chuàng)業(yè)成功人士，他們有資金，有技術(shù)，對回報家鄉(xiāng)也有熱情。去年，我鎮(zhèn)就有一名外出創(chuàng)業(yè)成功人士投資近30余萬元為其家鄉(xiāng)修建了一條4公里長的公路，得到了社會好評。同時，在桐林等村也有不少積極出資幫助家鄉(xiāng)修路的務(wù)工人員。要通過進一步引導和聯(lián)系，讓這一部分人員回報家鄉(xiāng)，捐資筑路。

4、發(fā)揮主動性，進一步加強對上的聯(lián)系。要進一步加強同縣、市有關(guān)部門的對接和聯(lián)系，爭取上級部門更大的支持。

5、加大鎮(zhèn)級財政的投入，將公路建設(shè)資金納入年初經(jīng)費預(yù)算，確保投入5-10萬元的公路建設(shè)。