導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)規(guī)劃普法調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為調(diào)查我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建立實(shí)踐狀況，精確掌握規(guī)劃建立治理任務(wù)中存在的矛盾和問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)治理法律任務(wù)，提拔城鄉(xiāng)規(guī)劃治理程度，近期，我們深化到有關(guān)部分進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、當(dāng)前我市規(guī)劃監(jiān)察法律近況

近年來(lái)，我市城市建立疾速開(kāi)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察法律面對(duì)著嚴(yán)肅應(yīng)戰(zhàn)。就城區(qū)而言，當(dāng)前，我市每年建成區(qū)新添加面積約5平方公里，監(jiān)察法律掩蓋局限也由本來(lái)的城市區(qū)擴(kuò)展到城鄉(xiāng)連系部，法律治理面積近200平方公里，法律監(jiān)察的義務(wù)日益深重；城市主、次干道、背街冷巷路途總里程已達(dá)70多公里，延長(zhǎng)了監(jiān)察法律的觸角，監(jiān)察法律的難度逐漸加大；規(guī)劃項(xiàng)目及建立市場(chǎng)全局與部分等多種好處交錯(cuò)，監(jiān)察法律的抵觸愈加劇烈；所擔(dān)負(fù)的批后監(jiān)視治理、材料調(diào)閱、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核等常常性任務(wù)增多，監(jiān)察法律的要求愈加嚴(yán)厲。2010年，查處違法案件300起，了案274起；請(qǐng)求法院強(qiáng)迫執(zhí)行26起；依法撤除續(xù)建局部，強(qiáng)迫其停工15起；組織人員強(qiáng)迫撤除私搭亂建5起；撤除違法設(shè)立的站臺(tái)亭15處等。特殊是本年集中法律年運(yùn)動(dòng)展開(kāi)以來(lái)，全市共排查違法修建41起，下達(dá)督辦告訴41份。催促撤除環(huán)路兩側(cè)、財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)節(jié)制局限內(nèi)違法違章修建5處、撤除面積1800平方米，實(shí)在維護(hù)了規(guī)劃建立的嚴(yán)厲性。

歸結(jié)起來(lái)，違法建立的景象首要有：

（一）無(wú)證進(jìn)行違法建立。一是未獲得《建立工程規(guī)劃答應(yīng)證》進(jìn)行違法建立，如四角堂街、黑暗街、塔灣、苗場(chǎng)等工地。二是無(wú)證建立暫時(shí)用房，如禹神疾速通道兩側(cè)暫時(shí)修建物，潁河迎賓館對(duì)面鐵皮房等。三是無(wú)證進(jìn)行門面革新。

（二）私自改動(dòng)規(guī)劃審批內(nèi)容。接納“批少建多”、“批甲建乙”的違法伎倆，私自改動(dòng)規(guī)劃審批內(nèi)容進(jìn)行違法建立，如將來(lái)首府小區(qū)項(xiàng)目，超建1棟樓和5棟超建1層，鹽業(yè)公司房屋小區(qū)4棟超建1層，私自改動(dòng)規(guī)劃審批內(nèi)容。

（三）規(guī)劃認(rèn)識(shí)淡漠形成的違法建房。有些居民規(guī)劃認(rèn)識(shí)淡漠，習(xí)氣于自行其事，甚至強(qiáng)行擅自建房，如老城區(qū)貼廓巷居民白根池在自家原有二層樓上加建至五層；苗場(chǎng)村四組、五組進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)拓等。別的，還有相當(dāng)一局部居民以為違章建立無(wú)刑事責(zé)任，完全置司法律例于不管，進(jìn)行強(qiáng)行建立，城建法律部分的“責(zé)令整改告訴書(shū)”成了“催工告訴”，“你來(lái)我停，你走我建”。

違法建立發(fā)生緣由：

（一）片區(qū)節(jié)制性具體規(guī)劃滯后。老城區(qū)嚴(yán)控已長(zhǎng)達(dá)十年之久，局部地區(qū)缺乏具體規(guī)劃。而老城區(qū)大多修建建造于上世紀(jì)七八十年月，甚至局部地段還存在很多的上世紀(jì)四五十年月的修建，款式陳腐，破損嚴(yán)峻，基本知足不了居民日益增進(jìn)的根本生涯需求。老城區(qū)之外地盤性質(zhì)大多屬于集體性質(zhì)，置換為國(guó)有性質(zhì)周期長(zhǎng)，且群眾也找不到適宜當(dāng)?shù)剡M(jìn)行置換，城建法律大隊(duì)常因居民拆舊建新而與其激化矛盾；過(guò)境公路兩側(cè)節(jié)制紅線內(nèi)無(wú)具體規(guī)劃，均為嚴(yán)控區(qū)域。受規(guī)劃經(jīng)費(fèi)制約，大都鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要總規(guī)而沒(méi)有詳規(guī)，特殊是居民點(diǎn)規(guī)劃，地盤調(diào)整沒(méi)有落實(shí)，致使很多村規(guī)劃只規(guī)劃在紙上，實(shí)踐難以施行，而群眾建房大多是客觀需求，所以某種水平上形成了建房無(wú)序、無(wú)規(guī)劃亂建的景象。

（二）經(jīng)濟(jì)好處驅(qū)動(dòng)。因?yàn)楫?dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱，好處的差遣使有天資的開(kāi)拓商和無(wú)天資的社會(huì)力氣參加施行建立項(xiàng)目。比方影響比擬嚴(yán)峻的小型開(kāi)拓建立，多為村組、居民和開(kāi)拓商一起開(kāi)拓或居民與開(kāi)拓商結(jié)合開(kāi)拓。此類違法修建往往有社會(huì)閑散人員介入，且大多場(chǎng)地不坦蕩，一致舉動(dòng)堅(jiān)苦，肢體抵觸景象時(shí)有發(fā)作。其次，套取國(guó)度賠償。因?yàn)楫?dāng)局對(duì)部分地盤征用時(shí)，承認(rèn)違法建立的存在，在征地拆遷、城中村革新中賜與住房或更多的賠償，這讓局部人感覺(jué)有利可圖而突擊違建。只需路延長(zhǎng)到哪里，違法建立就建到哪里；城市規(guī)劃到哪里，違法建立就跟到哪里。

（三）規(guī)劃答應(yīng)前置前提多，影響規(guī)劃的正常審批。在獲得《建立工程規(guī)劃答應(yīng)證》前，需求拿到相關(guān)單元出具的抗震、消防、文物、人防等手續(xù)，因?yàn)閳?bào)批階段工夫較長(zhǎng)，處理準(zhǔn)建手續(xù)周期長(zhǎng)，致使單個(gè)開(kāi)拓商盲目開(kāi)工，“未批先建”、“邊批邊建”、“先建后批”等等。我市一些經(jīng)過(guò)掛牌拍賣國(guó)有地盤運(yùn)用權(quán)的大型開(kāi)拓項(xiàng)目，就存在如許的問(wèn)題。

（四）法律力度不敷強(qiáng)。一是全方位監(jiān)管堅(jiān)苦。規(guī)劃法律步隊(duì)首要樹(shù)立在城市，關(guān)于村鎮(zhèn)沒(méi)有專門的法律監(jiān)管步隊(duì)，缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的法律監(jiān)管，在必然水平上形成了治理上的破綻。二是取證難、送達(dá)難、執(zhí)行難。因?yàn)檫`法建立查處任務(wù)對(duì)當(dāng)事人親身好處影響較大，被執(zhí)行人沖突心情激烈，拒不共同法律人員的正常查處，文書(shū)難以順暢送達(dá)，招致依法行政難落實(shí)，法律周期延伸，且易激發(fā)暴力抗法，法律人員遭人咒罵、毆打的景象時(shí)有發(fā)作，還極易形成群體性上訪。三是強(qiáng)迫撤除決議難以執(zhí)行。從政策層面上看，固然有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等司法、律例，但關(guān)于違法建立，沒(méi)有付與當(dāng)局明白的強(qiáng)迫性撤除權(quán)利，法律有難度。

二、遏制違法建立的對(duì)策及建議

（一）做好片區(qū)“詳規(guī)”。抓緊修正和調(diào)整城市近期特殊是老城區(qū)節(jié)制性具體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，嚴(yán)厲節(jié)制重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段及路途穿插口鄰近，果斷制止離開(kāi)實(shí)踐的建立項(xiàng)目；強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中一致治理，積極推進(jìn)中間鎮(zhèn)節(jié)制性具體規(guī)劃和村莊建立規(guī)劃編制，促進(jìn)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的合理結(jié)構(gòu)；抓好財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)節(jié)制性規(guī)劃和近期規(guī)劃建立區(qū)具體規(guī)劃的編制任務(wù)，加速整合措施，進(jìn)步地盤應(yīng)用效率，推進(jìn)全市財(cái)產(chǎn)集聚開(kāi)展。規(guī)整齊旦同意下來(lái)，任何單元和小我無(wú)權(quán)私自更改和調(diào)整，果斷維護(hù)規(guī)劃的威望性。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃法律宣傳。以規(guī)劃建立集中法律年運(yùn)動(dòng)宣傳為打破口，具體進(jìn)步全民的規(guī)劃認(rèn)識(shí)和司法認(rèn)識(shí)。一是注從新聞媒體宣傳。充沛應(yīng)用播送、電視、報(bào)紙等新聞媒體，鼎力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、建立和治理方面的司法律例，使規(guī)劃法律任務(wù)深化千家萬(wàn)戶，人人知法、守法，然后使人民群眾了解、支撐共同規(guī)劃法律任務(wù)。二是注重專項(xiàng)整治前的宣傳。自動(dòng)登門做好治理相對(duì)人的挽勸任務(wù)，爭(zhēng)奪人民群眾的了解和支撐，化解與治理相對(duì)人的矛盾，變?nèi)罕妼?duì)立為自動(dòng)共同聽(tīng)從治理。

（三）嚴(yán)峻查處違法建立。一是按期經(jīng)過(guò)新聞媒體布告，奉告市民市區(qū)哪些修建屬違法修建，當(dāng)局有關(guān)部分將紕謬其處理相關(guān)建立及房產(chǎn)手續(xù)，提示市民穩(wěn)重購(gòu)房。二是拿出專門工夫，對(duì)違法建立狀況進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查摸底，訂定一套疾速處置“撤除違法建立”問(wèn)題的可行性方案，在司法律例規(guī)則的局限內(nèi)，盡能夠地縮短案件的執(zhí)行周期，進(jìn)步強(qiáng)迫執(zhí)行效率。三是一經(jīng)查核實(shí)，凡屬違法開(kāi)工建立的項(xiàng)目，其承建單元在規(guī)則年限內(nèi)不得承建任何建立項(xiàng)目；為違法占用地盤和進(jìn)行違法建立的單元和小我供應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的單元，在規(guī)則年限內(nèi)不得承攬工程項(xiàng)目。四是關(guān)于大案要案要揮以重拳，嚴(yán)厲依法從嚴(yán)查處。個(gè)中，契合地盤應(yīng)用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，查處后補(bǔ)辦手續(xù)，但要從高征收賠償金和出讓金；不契合兩個(gè)規(guī)劃的，一概撤除。五要樹(shù)立避免違法用地違法建立長(zhǎng)效機(jī)制，避免“雙違”呈現(xiàn)反彈。

（四）加速“城中村”革新。一要加速對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“城中村”革新規(guī)劃編制。連系“城中村”地位、規(guī)劃用地性質(zhì)、建立狀況、生齒容量和近況規(guī)范等，綜合思索“城中村”村民的安頓、就業(yè)和社會(huì)保證等，編制“城中村”革新總體規(guī)劃和具體規(guī)劃，為“城中村”開(kāi)拓革新供應(yīng)指點(diǎn)。二要嚴(yán)厲節(jié)制“城中村”各項(xiàng)建立行為。為避免“城中村”的進(jìn)一步延伸或呈現(xiàn)新的城中村，添加革新本錢，要嚴(yán)厲節(jié)制“城中村”用地局限，市地盤、住建、規(guī)劃部分必需果斷中止處理和審批規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建立用地、居民建立答應(yīng)、房子產(chǎn)權(quán)買賣等手續(xù)。因非凡狀況確需建立的，只許維修和原規(guī)劃翻建。三要依照“成熟一片，開(kāi)拓革新一片，建成一片”的準(zhǔn)則，制訂實(shí)在可行的“城中村”革新方案。

（五）樹(shù)立長(zhǎng)效治理機(jī)制。一要強(qiáng)化泉源管控。嚴(yán)控地盤泉源，樹(shù)立安頓用地運(yùn)用臺(tái)賬；嚴(yán)厲修建規(guī)劃審批，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管；嚴(yán)峻襲擊不合法買賣，充公不合法所得，追繳有關(guān)稅費(fèi)。二要明白長(zhǎng)效治理主體，對(duì)違法建立的整治執(zhí)行屬地治理的準(zhǔn)則。三要樹(shù)立長(zhǎng)效治理收集。樹(shù)立健全違法用地及違法違章建立監(jiān)管市、鄉(xiāng)、村三級(jí)放哨收集、疾速處置系統(tǒng)，疏通投訴告發(fā)渠道，確保規(guī)劃監(jiān)察橫向到邊、縱向究竟，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正違法苗頭。四要搞好拆違后的情況整治。

（六）構(gòu)成法律任務(wù)合力。市疆土、規(guī)劃等部分要常常組織展開(kāi)結(jié)合法律，對(duì)違法用地、違法建立行為嚴(yán)厲查處。公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等部分要對(duì)暴力抗法或阻礙執(zhí)行公事人員依法嚴(yán)懲。對(duì)不合法占地和不合法讓渡地盤的犯罪案件，要依法立案?jìng)刹椤９ど?、環(huán)保、衛(wèi)生、消防、稅務(wù)等本能機(jī)能部分，對(duì)應(yīng)用違法建立從事運(yùn)營(yíng)運(yùn)動(dòng)的，一概不再核發(fā)各類證照，曾經(jīng)核發(fā)的要依法予以撤消或回收；供水、供電、通訊等部分要經(jīng)過(guò)正當(dāng)合理伎倆，中止對(duì)違法建立的水電供給和通訊效勞。