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依照深化學習實踐科學發展觀活動的要求，針對當前鄉村學校學生跟風向縣城學校轉移的近況，我在全縣開展了一次關于教員構造問題的調研，調研的重點是針對當前鄉鎮學校教員隊伍年齡老化景象嚴厲，青黃不接矛盾突出，專業構造不合理，城鄉教育發展不平衡等問題，研討討論如何更好地優化教員隊伍，促進城鄉教育平衡發展。調研活動首要采取聽報告請示，實地觀察，召開座談會，單個走訪，核實材料等辦法進行，對全縣局部完小、初級中學、高中進行實地查詢，整個調研進程力圖客觀真實。現將調研后果申報如下：

一、教育投入大幅度增加，教員隊伍構造有所改善

近幾年來，縣委、縣縣政府高度注重教育事業的發展，把我縣教育事業的發展擺上主要議事日程，增強對教育事業的治理，加大對教育事業的經費投入，促進了我縣教育事業的新發展。教體局充分發揚其本能機能效果，認真施行我縣教育發展方案。三年來，教體局以調整教育網點為手段，量體裁衣地調整教育網點構造，優化教育資本，充分發揚了現有教育資本的效果，局部緩解了我縣教員緊缺與鄉村網點多、教育班多的矛盾，使我縣教育事業穩步上升，教育質量逐年進步。首要顯示在：第一、按國家規則，執行任務教育免費制，較好完成了全縣9.2萬余名適齡學生的九年任務教育。第二、保證任務教育生均公用經費足額到位，保證全縣各校優越運轉。第三、—年縣縣政府在財務十分堅苦的狀況下，招錄410名年青教員，增補到各校，個中343名充分到鄉村學校，他們中有140名英語教員，有少量音、體、美、核算機教員，使鄉村教員隊伍專業構造獲得初步改善，局部保證了鄉村小學三年級以上學生開設英語課。第四、年以省教育督導評價為契機、縣、鄉兩級大力支撐，教體局指導率領各校指導干部、廣闊教員，負重拼搏，強力推進校園建立。當前各校情況怡人，相貌面目一新，為廣闊師生營建了一個優越的學習情況，深得廣闊群眾的贊許。第五、各校節儉節省，盲目為縣政府分憂，絕大局部學校應用辦公經費自聘代課教員，依據查詢計算，全縣各學校共自聘代課教員396名，保證學校正常開課。

二、教員隊伍存在的首要問題

（一）教員隊伍構造與本質教育發展要求不相順應

隨著我國變革開放的不時深化，我國基本教育也在不時地變革，基本教育特殊是任務教育的中心是本質教育。發展本質教育關鍵要有一支順應本質教育的教員隊伍。當前我縣教員隊伍特殊是鄉村中小學教員隊伍專業構造、年齡構造與本質教育不相順應。首要顯示在：

第一、全縣鄉村學校遍及缺少專業英語教員，貧缺專業音、體、美教員。據查詢，全縣鄉村小學僅有100名左右專業英語教員，全縣鄉村小學教育班1795個，個中3—6年級808個班，散布在247所村小。全縣各鄉鎮的村小英語課開設得相當困難，有的鄉村小學一個英語專業教員要承當3—4所村小的英語教育任務，且英語教員中大局部是年青的女教員，她們走教于偏遠的鄉下村小，極不便利，極不平安。有的鄉鎮無法到村小開設英語課，被逼每禮拜集中全鄉三年級以上學生到鄉中間學校一致上英語課，學生往復由各村小負責，平安隱患很大。鄉鎮中間學校簡直無專業音、體、美教員，本質教育遠比不上縣城學校本質教育。縣城各學校也一致反映缺音、體、美、核算機專業教員。

第二、鄉村小學教員年齡偏大，已進入民師退休頂峰期。據查詢計算，鄉村小學教員年齡構造如下：30歲以下4631人占15%，31—45歲77人占25%，46—54歲1170人占30%，56—59歲626人占21%，鄉村小學的這626名教員90%以上是民師，他們根本上散布在村小，他們常識老化，教育理念難更新，難以勝任當今的本質教育，這是制約我縣發展平衡教育的一個瓶頸問題。

（二）教員總量不夠

當前我縣有高中生8892名，初中生25149名，小學生67520名，依據教體局定編核算法，全縣共需教員6685人，個中高中821人，初中1573人，小學4153人，而當前實踐在編教職工數為6280人，全縣缺教員405名；依據查詢狀況反映，全縣已延聘代課教員396名，且請代課教師經費由學校付出，闡明的確缺教員400余人。再說6280人在職教員中，有257人未上班，且2009歲尾又將有258名教職工退休，所以我縣教員總量相當緊缺。

（三）教員分配體系體例存在缺限

我縣教育部分人事治理復雜，觸及部分多，教員分配順序冗雜，教員流暢渠道不疏通。第一、教員治理有點紊亂。我縣教員隊伍中有257人在編不在崗，他們中有外出經商人員，有外出打工人員，有校與校之間借調人員，有借調到外單位人員，有告假不上班人員，有退居二線的校指導，有上班無所事事人員，有因病不克不及上崗人員，他們處于掉控形態，學校難以治理。第二、鄉鎮學校教員隊伍不夠不變。不不變既有客觀緣由，也有主觀緣由，首要有五方面緣由：1、隨著城鎮化歷程的加速，人們越來越憧憬城市生活，大大都教員都進城購房，進城安家，更憧憬到縣城工作。2、鄉鎮學校前提差、交通不方便利，交通費用高，收入不如縣城學校。3、鄉鎮教員調動無時無常。近年來，教員調動很不正常，常常在學期半途調走教員，且調往縣城一、二、三中的教員很多未分到課，此景象既影響學校正常次序，也影響未調動教員心境。4、延聘的代課教員不安心常年現代課教員。5、未上班教員影響上課教員心情。第三、局部鄉鎮學校指導改變、調整后，善后工作未到位，影響學校中層干部的積極性。第四、新招錄教員數與天然減員教員數不服衡，學校難以正常運轉。

（四）鄉村小學成班率低、教員資本糜費嚴厲

經由近三年教育網點調整，鄉鎮中間小學、初中的成班率已較高，但村小的成班率仍很低，北線最為突出。成班率嚴厲偏低的鄉鎮有，最嚴厲的是池溪，該鄉10邏輯學生以下的村小5所。例如池溪鄉櫟山小學，學生人數2人，教育班兩個，教員1人；池溪鄉南陽小學，學生人數7人，教育班3個，教員3人；南臺鄉宋家小學，學生人數19人，教育班4個，教師4人。南線鄉村小學均勻班額33人/班，北線鄉村小學均勻班額25人/班。成班率低既形成教員資本的糜費，也制約著本質教育的發展。

（五）村小教員退得快，增補得慢

當前村小教員首要是年齡偏大的民師，他們正在陸續退休，年將有555名鄉村小學教員退休，個中村小389名，估計五年內村小90%民師退休。—年均勻每個鄉鎮每年增補教員3.3人，村小沒有時機分到年青教員；再有村小地處偏僻的鄉村，前提艱辛，交通、信息不如集鎮便當，年青教員不肯到村小任教；以往招錄的教員女的多，她們在村小生活不便利，不平安，不安心。現在村小首要是民師和代課教員，再過幾年民師根本退休，若目前不采取緊要增補辦法，到時開課就難了。

（六）師德師風建立有待增強

有的學校課后補課成風，編排學生座位憑關系，群眾回響較大。

三、關于調整教員構造的幾點建議

（一）、優化教員隊伍的專業構造和年齡、性別構造。招錄新教員要根據各校上報方案，招錄一批專業緊缺教員，充分到各學校，招錄時要嚴厲把好質量關，寧可少招錄也不克不及放松質量關，招錄時盡能夠多招收男教員。

（二）、根據全縣教員欠缺狀況和每年天然減員狀況，結合我縣實踐狀況，科學地決定每年招錄教員數目，要平衡均勻地增補教員，既不克不及一次性過多增補教員，也不克不及連續年份不增補教員。

（三）、定向委培村小教員或定崗定位招錄村小教員。

（四）完善教員分配體系體例。堅持一整套教員的治理機制是治校的基本，也是不變教員隊伍的關鍵，縣縣政府應依法制定教員治理準則、教員活動準則、校指導治理準則，讓準則治理教員，而不克不及憑關系治理教員。

（五）、持續做大做強鄉鎮中間學校，逐步萎縮撤并規劃太小的村小。

（六）、增強師德師風建立。教體局組織開展學校師德師風專治活動。