干部教育質(zhì)量提升調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-02-24 04:24:00

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干部教育質(zhì)量提升調(diào)研報(bào)告

進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和水平,造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,根據(jù)黨的大、屆四中全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《—2020年干部教育培訓(xùn)綱要》和全國(guó)全省黨校工作會(huì)議精神,以及州委的要求,按照州委宣傳部的部署,州委黨校課題組就整合州縣兩級(jí)黨校資源,提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)展了深入的調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況歸納如下:

一、州縣兩級(jí)黨校的資源情況

(一)、州縣兩級(jí)黨校的基礎(chǔ)設(shè)施及教學(xué)設(shè)備情況

1、州委黨校的基礎(chǔ)設(shè)施及教學(xué)設(shè)備情況。中共州委黨校、州民族干部學(xué)校、州行政學(xué)校是3塊牌子一套班子,實(shí)行的是校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校黨委下設(shè)3個(gè)黨支部,共有21名黨員。學(xué)校內(nèi)設(shè)辦公室、教務(wù)處、函授部、培訓(xùn)科、管理教研室5個(gè)科室。

州委黨校占地面積約13,334平方米,校舍建筑面積4,610平方米,校園綠化面積3,500多平方米;建有1幢學(xué)員食堂和兩幢可容納90名學(xué)員住宿的簡(jiǎn)易學(xué)員公寓;有6個(gè)教室(其中多媒體教室3個(gè),計(jì)算機(jī)教室2個(gè),一般的教室1個(gè)),兩個(gè)會(huì)議室;有圖書(shū)資料室和閱覽室、擁有藏書(shū)20,000多冊(cè);配有辦公及教學(xué)用電腦30臺(tái),學(xué)員用電腦60臺(tái),建有覆蓋校部的10兆光纖校園網(wǎng)和供教學(xué)用的遠(yuǎn)程網(wǎng);配有兩輛事業(yè)用小車(chē)。

2、縣級(jí)黨校的基礎(chǔ)設(shè)施及教學(xué)設(shè)備情況。州的縣級(jí)黨校,實(shí)行的也是黨校和行政學(xué)校兩塊牌子,一套班子的領(lǐng)導(dǎo)體制,縣委黨校還加掛了民族干部學(xué)校的牌子。各縣黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)備情況是:

中共蘭坪縣委黨校占地面積3,800平方米,總建筑面積為2,500平方米,建有1幢教學(xué)樓、1幢學(xué)員宿舍樓、1幢學(xué)員食堂。現(xiàn)有5個(gè)教室,其中有1個(gè)多媒體教室,還設(shè)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備1套,配有辦公及教學(xué)用的電腦。

中共縣委黨校,年3月從原縣城所在地魯掌搬遷到六庫(kù)至今,一直租用縣教育局勤工儉學(xué)招待室作為縣委黨校的辦公室,目前仍沒(méi)有自己的辦公地點(diǎn),也沒(méi)有任何教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。

中共縣委黨校,現(xiàn)占地面積1,882.6平方米,建筑面積1,098平方米。其中建于年集教學(xué)、辦公、會(huì)議為一體的綜合教學(xué)樓1幢668平方米,有兩個(gè)教室,每間能容納72人,還安裝了多媒體教學(xué)設(shè)備;有1968年建蓋的集職工和學(xué)員住宿為一體的土木結(jié)構(gòu)1幢(現(xiàn)屬危房)400平方,后補(bǔ)建了學(xué)員廚房和職工廚房3間,車(chē)房1間。目前,校園綠化工作已經(jīng)完成。

中共福貢縣委黨校,原校址歸還部隊(duì)后,新校舍建設(shè)2004年底被省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng),并開(kāi)始實(shí)施,預(yù)算總投資為527.8萬(wàn)元,申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)款補(bǔ)助445.42萬(wàn)元,自籌82.4萬(wàn)元。縣委黨校通過(guò)多方考察、論證,最后決定在西岸建設(shè)新黨校,總占地面積4,200平方米,一期工程綜合樓于年4月開(kāi)工,年2月竣工,總建筑面積1179.2平方米,投資133萬(wàn)余元,有4個(gè)教室。現(xiàn)配備了價(jià)值15萬(wàn)余元的課桌椅、辦公用品、多媒體等教學(xué)設(shè)備。

(二)、州縣兩級(jí)黨校的教職工隊(duì)伍狀況

1、州委黨校的教職工隊(duì)伍狀況。州委黨校,總編制41人,截止年9月底,實(shí)有教職工31人。按學(xué)歷分:研究生4名,大學(xué)本科19名,大學(xué)專(zhuān)科4名,高中、中專(zhuān)4名。按職稱(chēng)分:副高職稱(chēng)的5名,中職7名,初級(jí)職稱(chēng)以下的15名,工勤人員4名。按管理類(lèi)別分:參照公務(wù)員管理的11名,事業(yè)管理人員20名,其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員16名,工勤人員4名。

2、縣級(jí)黨校的教職工隊(duì)伍狀況。4個(gè)縣委黨校,總編制48人,截止年9月底,實(shí)有教職工40人。其中:參照公務(wù)員管理的18名(大學(xué)本科畢業(yè)的12人,專(zhuān)科5人,高中、中專(zhuān)1人),專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員15名(按學(xué)歷分:研究生1名,大學(xué)本科6名,大學(xué)專(zhuān)科8名;按職稱(chēng)分:副高職稱(chēng)的3名,中職11名,初級(jí)稱(chēng)職以下的1名),工勤人員7名。

二、“十一五”以來(lái)州縣兩級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作情況及存在的問(wèn)題和困難

(一)、“十一五”以來(lái)州縣兩級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作情況

1、“十一五”以來(lái)州委黨校干部教育培訓(xùn)工作情況。“十五”期間,州委黨校根據(jù)怒復(fù)[29號(hào)文件,《關(guān)于對(duì)〈——年干部培訓(xùn)計(jì)劃意見(jiàn)的請(qǐng)示〉的批復(fù)》和州委、州政府的部署,共舉辦了“縣處級(jí)干部進(jìn)修班”、“中青年后備干部進(jìn)修班”等各種主體班24期,培訓(xùn)輪訓(xùn)黨政干部1,220人(次)。在認(rèn)真總結(jié)我州“十五”期間干部教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)《中共州委辦公室關(guān)于印發(fā)〈州“十一五”人才培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》精神和州委、州政府的中心工作及重大部署,州委黨校與州委組織部一起草擬了《關(guān)于——年干部培訓(xùn)計(jì)劃意見(jiàn)的請(qǐng)示》,州委同意州委組織部、州委黨校的請(qǐng)示,并以怒復(fù)[]38號(hào)文件給予了批復(fù)。按照批復(fù)的有關(guān)精神,年——年9月底,州委黨校舉辦了“全州縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的大文件專(zhuān)題研討班”4期,“全州縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班”2期,“全州縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班”3期,“中青年后備干部培訓(xùn)班”2期,“全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的屆三中、四中全會(huì)文件培訓(xùn)班”2期,“機(jī)關(guān)年輕干部培訓(xùn)班”1期,“全州黨外干部培訓(xùn)班”2期,“全州中青年婦女干部培訓(xùn)班”1期,“全州共青團(tuán)干部培訓(xùn)班”1期,“州直機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要骨干培訓(xùn)班”2期,“全州政府行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度知識(shí)培訓(xùn)班”3期,“全州《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》四項(xiàng)監(jiān)督制度培訓(xùn)班”2期,“全州信息公開(kāi)條例培訓(xùn)班”2期,“全州初任國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)班”4期,“全州選聘高校畢業(yè)生到村任職培訓(xùn)班”3期,“全州事業(yè)單位新進(jìn)人員培訓(xùn)班”3期,配合州交警支隊(duì)舉辦崗位培訓(xùn)班2期,“縣鄉(xiāng)科級(jí)干部培訓(xùn)班”3期。共41期培訓(xùn)輪訓(xùn)干部3,058人(次)。同時(shí)還先后多次指派骨干教師到、蘭坪兩縣為縣里舉辦的科級(jí)干部培訓(xùn)班授課,同時(shí),干部教育培訓(xùn)工作的管理逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道,制定了《主體班班主任職責(zé)》、《主體班次聯(lián)絡(luò)員職責(zé)》,進(jìn)一步完善了學(xué)員的《學(xué)習(xí)鑒定表》,建立了主體班次的學(xué)員檔案等。

2、“十一五”以來(lái)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作情況。4個(gè)縣級(jí)黨校也根據(jù)各縣縣委、政府的中心工作,依據(jù)縣級(jí)黨校的職能及任務(wù),認(rèn)真總結(jié)“十五”期間干部教育培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn),克服各種困難,通過(guò)校內(nèi)辦班,走出去辦班,自辦班、委托辦班等形式,年——年9月底,舉辦了“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的大文件專(zhuān)題培訓(xùn)班”、“學(xué)習(xí)貫徹黨的屆三中全會(huì)精神培訓(xùn)班”、“科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的屆四中全會(huì)精神培訓(xùn)班”、“鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題培訓(xùn)班”、“村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)培訓(xùn)班”、“宣傳理論骨干培訓(xùn)班”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班”、“政法系統(tǒng)青年干警社會(huì)主義法治理念培訓(xùn)班”、“蘭坪電網(wǎng)公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”、“入黨積極分子培訓(xùn)班”、“縣級(jí)機(jī)關(guān)干部文明、禮儀培訓(xùn)班”等101期,培訓(xùn)輪訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村干部9,812人次。

(二)、“十一五”以來(lái)州縣兩級(jí)黨校開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作中存在的主要問(wèn)題和困難

1、對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,干部教育培訓(xùn)工作缺乏剛性約束機(jī)制。從黨校系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作中可以看出,我州有為數(shù)不少的干部對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,存在著重工作、輕培訓(xùn),重實(shí)踐、輕理論的現(xiàn)象。在參訓(xùn)學(xué)員中也可以看出,一些干部對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)理論學(xué)習(xí)的積極性不高,認(rèn)為學(xué)理論是虛的,做工作才是實(shí)的;一些資深的干部,認(rèn)為自己有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),什么事情都經(jīng)歷過(guò),遇到事情憑經(jīng)驗(yàn)就可以做好;有的干部學(xué)而不思,學(xué)而不信,學(xué)而不用。加之,州縣干部教育培訓(xùn)工作的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制不健全、不完善,干部參加培訓(xùn)及培訓(xùn)成果的考核、評(píng)價(jià)等在制度上缺乏剛性約束機(jī)制;干部的培訓(xùn)與使用沒(méi)有密切結(jié)合,參加培訓(xùn)的不一定使用,沒(méi)有參加培訓(xùn)的照常使用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,致使干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)干部調(diào)訓(xùn)難,難調(diào)訓(xùn)。

2、干部調(diào)訓(xùn)力度不足,教育培訓(xùn)對(duì)象出現(xiàn)盲點(diǎn)。從州委黨校黨委在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,對(duì)、、福貢3縣及州直的部分副科級(jí)以上干部的問(wèn)卷調(diào)查中可以看出,僅有61.3%的干部曾被干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)抽調(diào)過(guò)到各級(jí)黨校培訓(xùn)。從州委黨校舉辦的主體班也可以看出,“十五”期間,舉辦了5期縣處級(jí)干部進(jìn)修班,應(yīng)參加教育培訓(xùn)人員250人,實(shí)際參加的206人;中青年后備干部班4期,應(yīng)參加教育培訓(xùn)的人員200人,實(shí)際參加的167人。“十一五”期間,州委黨校舉辦的兩期縣處級(jí)干部進(jìn)修班,應(yīng)參加教育培訓(xùn)的人員100人,實(shí)際參加的92人。而且,參加教育培訓(xùn)的干部中有些干部是重復(fù)調(diào)訓(xùn)的,這種現(xiàn)象各縣委黨校更為突出。鄉(xiāng)科級(jí)干部參加教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更少,特別是州級(jí)機(jī)關(guān)的科級(jí)干部,有的到退休也沒(méi)有參加過(guò)一次正規(guī)的干部教育培訓(xùn)。

3、投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,教學(xué)條件差,學(xué)員坐不住,學(xué)不進(jìn)。“十一五”以來(lái),財(cái)政對(duì)黨校系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備投資僅為83萬(wàn)元,其中:州委黨校教學(xué)大樓修繕費(fèi)40萬(wàn)元,蘭坪縣委黨校階梯教室改造費(fèi)40萬(wàn)元,縣委黨校教學(xué)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)3萬(wàn)元。由于投入不足,黨校系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施滯后,教學(xué)條件差,與黨校的職能,現(xiàn)階段黨校的任務(wù)和學(xué)員的期望及不相稱(chēng),從而使黨校的“陣地”、“熔爐”、“主渠道”和“基地”作用難以充分發(fā)揮。

州委黨校是全省唯一沒(méi)有報(bào)告廳的州市黨校,年前學(xué)員到黨校培訓(xùn)坐的是木制方凳,學(xué)員們坐不住,學(xué)不進(jìn)去。州委黨校至今也沒(méi)有一幢像樣的學(xué)員住宿樓,活動(dòng)場(chǎng)地除有一塊籃球場(chǎng)外沒(méi)有其他任何設(shè)施,餐廳長(zhǎng)期作為教室,學(xué)員到州委黨校基本的學(xué)習(xí)、食宿條件都難以滿足。

4個(gè)縣級(jí)黨校的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件也較差,蘭坪、、福貢3個(gè)縣委黨校僅有幾個(gè)教室和簡(jiǎn)易的桌凳,沒(méi)有學(xué)員住宿樓。縣委黨校從魯掌搬到六庫(kù)后,除有教職工外,沒(méi)有任何教學(xué)設(shè)施。

4、教師隊(duì)伍數(shù)量不足,結(jié)構(gòu)不合理,不能完全適應(yīng)干部教育培訓(xùn)工作的需要。黨校系統(tǒng)實(shí)有教職工71名,相當(dāng)于一個(gè)中等州市黨校的教職工總數(shù),而且年實(shí)行兩種管理模式(參照公務(wù)員管理和事業(yè)管理)后,專(zhuān)職教師只有(專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員)31名,占教職工總數(shù)的43.66%,不少教學(xué)骨干去從事管理工作,使本來(lái)就很少的教師隊(duì)伍變得更加薄弱,而且專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,文史、數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師多,馬克思主義基礎(chǔ)理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理、法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師少。并且教師的閱歷少,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏,發(fā)展也不平衡,蘭坪縣委黨校的教師隊(duì)伍稍強(qiáng)些,其他3個(gè)縣委黨校稍弱。

5、主體班教學(xué)改革步伐緩慢,教學(xué)方式單一,學(xué)員的主體作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。多年來(lái),無(wú)論是州委黨校,還是縣委黨校,主體班次的教學(xué)多數(shù)采用的就是滿堂灌的教學(xué)方式,而且從理論到理論,從抽象到抽象,教的累,聽(tīng)的枯燥,學(xué)員的主體作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。州委黨校雖然已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),但步伐緩慢,并且僅在管理學(xué)科和法學(xué)教學(xué)中進(jìn)行。

6、圍繞州委、州政府的戰(zhàn)略部署和中心工作舉辦的專(zhuān)題研討班數(shù)量不足,質(zhì)量不高。“十一五”以來(lái),黨校系統(tǒng)舉辦了142期主體班,培訓(xùn)輪訓(xùn)干部12,860人次,但是圍繞州委、州政府的戰(zhàn)略部署和中心工作,如實(shí)現(xiàn)“二次跨越”、“加快脫貧步伐”、“加快實(shí)施四個(gè)百萬(wàn)畝”等方面的專(zhuān)題研討班舉辦的并不多,即使辦了一些班次也質(zhì)量不高,效果不理想。

7、注重干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性,但教學(xué)的針對(duì)性不強(qiáng),教學(xué)效果不佳。州委黨校黨委在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,對(duì)、、福貢3縣及州直機(jī)關(guān)的部分副科級(jí)以上干部的座談中可以看出,黨校系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作中,不同程度的存在著“上下一般粗,左右一個(gè)樣”,“從理論到理論,從抽象到抽象”的現(xiàn)象,省州縣3級(jí)黨校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式基本雷同,而且實(shí)效性很強(qiáng),中央、省委一開(kāi)重大的會(huì)議,就馬上辦相同內(nèi)容的培訓(xùn)班,但結(jié)合會(huì)議精神,結(jié)合州情、縣情的培訓(xùn)班并不多,結(jié)果針對(duì)性不強(qiáng),教學(xué)效果不佳。

8、干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足,落實(shí)難。“十五”期間,州財(cái)政每年給州委黨校安排5萬(wàn)元干部教育培訓(xùn)費(fèi),但實(shí)際到位的只有3年,另外兩年的培訓(xùn)費(fèi)多次協(xié)調(diào)也沒(méi)有到位。“十一五”期間,年——年每年安排5萬(wàn)元,年調(diào)整為15萬(wàn)元。5萬(wàn)元的干部培訓(xùn)費(fèi),只夠支付到省里外請(qǐng)4名左右教師的費(fèi)用,其他工作就無(wú)法開(kāi)展。4個(gè)縣級(jí)黨校的情況就更為糟糕,財(cái)政沒(méi)有安排專(zhuān)項(xiàng)干部教育培訓(xùn)費(fèi),辦一次班向縣財(cái)政要一次,有時(shí)培訓(xùn)班的通知下發(fā)了,但培訓(xùn)費(fèi)還沒(méi)有落實(shí),嚴(yán)重影響了干部教育培訓(xùn)的正常開(kāi)展。

9、州委黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)時(shí)間不健全,影響干部教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展。州委黨校實(shí)行的是黨校、民干校和行政學(xué)校3塊牌子一套班子,但班子一直不健全。年10月,有一位副校長(zhǎng)調(diào)到中共州委組織部任副部長(zhǎng)后,州委黨校的行政班子缺1名副校長(zhǎng),州委早已批復(fù)原則同意州人事局局長(zhǎng)任行政學(xué)校副校長(zhǎng)、州民委主任任民干校副校長(zhǎng),校黨委也多次請(qǐng)示匯報(bào),但一直沒(méi)有得到落實(shí)。黨委班子也不符合《黨章》規(guī)定,長(zhǎng)時(shí)間為4名委員。

10、州縣兩級(jí)黨校的教學(xué)資源沒(méi)能得到有效的配置和利用,資源不足和資源浪費(fèi)現(xiàn)象同時(shí)存在。的州縣兩級(jí)黨校基本上各自為陣,除干部的函授學(xué)歷教育州縣黨校有聯(lián)系外,干部教育培訓(xùn)工作兩級(jí)黨校沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃,有時(shí)州委黨校到省里請(qǐng)知名專(zhuān)家、教授來(lái)授課,飛機(jī)來(lái),飛機(jī)去,講完了就走,每請(qǐng)一位教授各種費(fèi)用總計(jì)達(dá)4,000.00元以上,僅僅講1—2個(gè)專(zhuān)題,縣級(jí)黨校需要時(shí)又去請(qǐng),成本很高,而且造成浪費(fèi)。有時(shí)州委黨校為辦班而購(gòu)買(mǎi)的國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家的專(zhuān)題輔導(dǎo)帶(盤(pán)),內(nèi)容很好,也符合縣級(jí)黨校使用,但縣級(jí)黨校從沒(méi)有到州委黨校借用過(guò)。縣級(jí)黨校舉辦干部的短期培訓(xùn)班,有的專(zhuān)題州委黨校的老師講得很好,而縣里又沒(méi)有這方面的資源,但縣級(jí)黨校卻很少到州委黨校請(qǐng)教師,尤其是福貢縣委黨校。縣的縣級(jí)機(jī)關(guān)在六庫(kù)辦公,縣委黨校又沒(méi)有辦學(xué)場(chǎng)地,許多班可以利用州委黨校的教室和設(shè)備,而縣委黨校卻愿意出高價(jià)去租教室辦班,也很少來(lái)州委黨校辦班。

三、“十一五”以來(lái)州縣兩級(jí)黨校開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)、州委州政府、縣委縣政府重視,是黨校做好干部教育培訓(xùn)的保證

黨校作為州馬克思列寧主義、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)、宣傳、研究陣地,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉的熔爐,黨政干部培訓(xùn)輪訓(xùn)和公務(wù)員培訓(xùn)的主渠道及重要基地,是州委、縣委的黨校,也是州政府、縣政府的行政學(xué)校,在州委州政府和縣委縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,根據(jù)州委州政府和縣委縣政府的部署舉辦各類(lèi)干部教育培訓(xùn)班,各類(lèi)干部教育培訓(xùn)班必須圍繞州委州政府和縣委縣政府的中心工作,服務(wù)州委州政府和縣委縣政府的中心工作。沒(méi)有州委州政府和縣委縣政府的重視,黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)、教學(xué)條件的改善、教學(xué)科研工作的開(kāi)展、教師隊(duì)伍的建設(shè)等工作就沒(méi)有組織保障和經(jīng)費(fèi)保障,更談不上辦好主體班。因此,州委州政府和縣委縣政府重視,是黨校辦做好干部教育培訓(xùn)班的根本保證。

(二)、干部教育培訓(xùn)工作主管部門(mén)的有力支持,是黨校辦好干部教育培訓(xùn)班的前提

黨校實(shí)行的是地方黨委領(lǐng)導(dǎo),辦干部教育培訓(xùn)班自己沒(méi)有自主權(quán),各類(lèi)培訓(xùn)輪訓(xùn)班的學(xué)員都是由干部教育培訓(xùn)工作主管部門(mén)抽調(diào)的,黨校沒(méi)有抽調(diào)學(xué)員的權(quán)利,只負(fù)責(zé)教學(xué)計(jì)劃的制定、教學(xué)過(guò)程的實(shí)施和學(xué)員的管理,沒(méi)有干部教育培訓(xùn)工作主管部門(mén)的有力支持,黨校也是“好婦難為無(wú)米之炊”,因此。干部教育培訓(xùn)工作主管部門(mén)的有力支持,是黨校辦好干部教育培訓(xùn)班的前提。

(三)、有一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍,是黨校辦好干部教育培訓(xùn)班的基礎(chǔ)

黨校的中心工作是教學(xué)工作,其他工作都是為教學(xué)工作服務(wù)的;黨校的主要任務(wù)之一是辦好干部教育培訓(xùn)班,而黨校的生命是教學(xué)質(zhì)量和科研水平,教學(xué)質(zhì)量的高低又取決于教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低。這幾年黨校通過(guò)新招,將原有的教師送去進(jìn)修、培訓(xùn),參觀學(xué)習(xí),到縣鄉(xiāng)掛職、頂崗鍛煉,聘請(qǐng)省內(nèi)的一些專(zhuān)家、學(xué)者、州內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課等方式,建立了一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理的專(zhuān)兼職黨校教師隊(duì)伍,為辦好黨校的干部教育培訓(xùn)班打下了一定的基礎(chǔ)。

(四)、干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保證,是黨校辦好干部教育培訓(xùn)班的必備條件之一

黨校是財(cái)政的全額撥款單位,除財(cái)政撥款外沒(méi)有任何經(jīng)費(fèi)來(lái)源,如果州、縣財(cái)政不安排專(zhuān)項(xiàng)的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),黨校就無(wú)法支付辦培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班過(guò)程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用,也就無(wú)法正常的開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作。

(五)、不斷改進(jìn)教學(xué)方式和教學(xué)方法,充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用,是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果的條件

“十一五”以來(lái),州黨校系統(tǒng)加強(qiáng)了教研工作,加快了教學(xué)方式、教學(xué)方法的改革步伐,在干部教育培訓(xùn)班中開(kāi)展了研討式教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、辯論式教學(xué),帶學(xué)員到沿海地區(qū)和革命老區(qū)實(shí)行體驗(yàn)式教學(xué),一改過(guò)去由黨校教師滿堂灌的教學(xué)方式,使參訓(xùn)學(xué)員的主體作用得到充分的發(fā)揮,提高了干部教育培訓(xùn)班的辦學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。

四、整合州縣兩級(jí)黨校的資源,提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的建議

(一)、抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》和《—2020年干部教育培訓(xùn)綱要》的貫徹落實(shí),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的重要性必要性的認(rèn)識(shí)

州委黨校黨委在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)研問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn),接受調(diào)查的66.9%的干部認(rèn)為,的干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力與的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng),還有17%的干部認(rèn)為根本不適應(yīng)。可見(jiàn),要發(fā)展,提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力顯得特別迫切。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《干部教育工作條例(試行)》、《—2020年干部教育培訓(xùn)綱要》,是州縣黨委加強(qiáng)黨校工作及干部教育培訓(xùn)工作的依據(jù),也是干部教育培訓(xùn)工作主管部門(mén)和黨校的工作準(zhǔn)則,必須認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻理解,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

如果不按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《干部教育工作條例(試行)》和《—2020年干部教育培訓(xùn)綱要》的要求加強(qiáng)黨校工作及干部教育培訓(xùn)工作,州委提出的“三基地、一品牌”,實(shí)現(xiàn)“二次跨越”,與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)就會(huì)成為泡影。因此,必須進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),采取有力措施,加大對(duì)各級(jí)干部的教育培訓(xùn)力度,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

(二)、調(diào)整充實(shí)州縣兩級(jí)干部教育委員會(huì),配齊配強(qiáng)州縣兩級(jí)黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

干部教育委員會(huì)是由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,涉及干部教育工作的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組合而成的主管干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。多年來(lái),在州、縣兩級(jí)干部教育委員會(huì)的有力領(lǐng)導(dǎo)下,州的干部教育培訓(xùn)工作取得了可喜的成績(jī),但近年來(lái)由于干部調(diào)整頻繁,如果不盡快調(diào)整和充實(shí)州縣兩級(jí)干部教育委員會(huì),就會(huì)形成州縣干部教育委員會(huì)名存實(shí)亡的現(xiàn)象,從而影響干部教育培訓(xùn)工作政策、規(guī)劃的制定和干部教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展。同時(shí)要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》及省委的《實(shí)施意見(jiàn)》,堅(jiān)持“黨校校長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委書(shū)記或副書(shū)記兼任。主持日常工作的副校長(zhǎng)可按同級(jí)黨委部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配并作為同級(jí)黨委成員提名人選”的制度,建議盡快配齊、配強(qiáng)州縣黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子,明確州民干校、州行政學(xué)校的副校長(zhǎng),在州委黨校設(shè)置副處級(jí)組織員,縣級(jí)黨校設(shè)置科級(jí)組織員。

建議州縣黨委定期召開(kāi)黨校工作會(huì)議,交流經(jīng)驗(yàn),部署工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)支持黨校工作,為黨校提供必備的辦學(xué)條件。兼任黨校校長(zhǎng)的黨委書(shū)記或副書(shū)記應(yīng)經(jīng)常到黨校過(guò)問(wèn)工作,與教師、干部座談,幫助黨校解決一些實(shí)際問(wèn)題。黨委中心組學(xué)習(xí)和有關(guān)的重要會(huì)議安排黨校的主要領(lǐng)導(dǎo)列席。上級(jí)黨委要把重視抓黨校工作作為對(duì)下級(jí)黨委考核的重要內(nèi)容,對(duì)各級(jí)黨委貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于黨校工作的一系列方針、政策,特別是對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》及省委的《實(shí)施意見(jiàn)》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并把干部教育培訓(xùn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

(三)、建立健全符合實(shí)際的干部教育培訓(xùn)與考核、選拔、任用密切結(jié)合的相關(guān)制度,增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的剛性和效果

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《干部教育工作條例(試行)》、《—2020年干部教育培訓(xùn)綱要》、《黨政干部選拔任用條例》等將干部的教育培訓(xùn)工作情況,作為干部考核、選拔、考察、任用的內(nèi)容及重要依據(jù)之一,州委黨校黨委在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)研問(wèn)卷中,接受調(diào)查的93.25%的干部認(rèn)為,有必要把干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和使用結(jié)合起來(lái)。因此,建立健全和進(jìn)一步完善符合實(shí)際的干部教育培訓(xùn)與考核、選拔、任用密切結(jié)合的相關(guān)制度,增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的剛性和效果,使培訓(xùn)成為一種需要,在的干部中形成重視學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣,從根本上走出“重工作、輕培訓(xùn)、重實(shí)踐、輕學(xué)習(xí)”的誤區(qū),使大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高干部素質(zhì)成為現(xiàn)實(shí)。

(四)、切實(shí)加大對(duì)黨校的投入,不斷改善黨校的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件

“十一五”以來(lái),州縣兩級(jí)黨校的基礎(chǔ)設(shè)施都有了一定的改善,但縣級(jí)黨校還有危房,州委黨校辦學(xué)的軟硬條件仍然較差,離“黨校是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校,是黨委的一個(gè)重要部門(mén)”的差距還很遠(yuǎn),學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活、住宿條件都較差,教室又小又熱,書(shū)桌差,凳子硬,課余時(shí)間沒(méi)有任何娛樂(lè)場(chǎng)所和器具,圖書(shū)也是舊的,更缺乏有點(diǎn)科技含量的教學(xué)設(shè)備,干部到黨校學(xué)習(xí)住不下、坐不住、學(xué)不好,從而形成干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)人難派的局面,嚴(yán)重影響了干部素質(zhì)的提高。建議州委州政府、縣委縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,加大對(duì)黨校改善辦學(xué)條件的投入。在保證黨校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,對(duì)教學(xué)、科研、圖書(shū)資料、教員進(jìn)修、調(diào)研、學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)、合作交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)設(shè)施更新等經(jīng)費(fèi),應(yīng)作為黨校經(jīng)常性事業(yè)開(kāi)支的重要組成部分,列入年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),給予充分保證。州、縣財(cái)政要根據(jù)黨校發(fā)展需要,把干部教育培訓(xùn)工作納入的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,每年安排一定的基本建設(shè)資金,逐步改善州委黨校的辦學(xué)條件,使其成為名副其實(shí)的干部培訓(xùn)基地。

(五)、將黨校的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),科研經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算

為保證黨校主要任務(wù)的完成,黨校函授學(xué)歷教育停辦后,州委黨校原有的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道已不存在,為保證黨校教育事業(yè)的發(fā)展,圓滿完成州委州政府、縣委縣政府下達(dá)的干部教育培訓(xùn)任務(wù),不斷提高各級(jí)干部的整體素質(zhì),建議在把黨校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)納入州縣財(cái)政預(yù)算,黨校基本建設(shè)納入州政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的前提下,州財(cái)政每年在預(yù)算中安排50萬(wàn)元作為干部教育培訓(xùn)、教師進(jìn)修和科研經(jīng)費(fèi),縣級(jí)財(cái)政每年安排10萬(wàn)元作為縣委黨校的干部教育培訓(xùn)、教師進(jìn)修和科研經(jīng)費(fèi),并且州縣財(cái)政要隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加此項(xiàng)預(yù)算,以保證的干部教育培訓(xùn)工作和黨校科研工作的正常開(kāi)展。

(六)、采取各種有效的途徑和措施,加強(qiáng)州縣兩級(jí)黨校教師隊(duì)伍建設(shè),不斷提高黨校教學(xué)科研人員的水平和能力

黨校教育教學(xué)是中心,而教師是辦學(xué)的關(guān)鍵因素。為了確保黨校擁有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正,結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、素質(zhì)優(yōu)良,有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),掌握現(xiàn)代化干部教育培訓(xùn)理論和方法,具備勝任教學(xué)、科研工作能力,在思想理論戰(zhàn)線上有一定影響的教師隊(duì)伍,建議采取以下措施:一是把好入口關(guān)。凡新進(jìn)入黨校的教學(xué)人員,一律實(shí)行向社會(huì)公開(kāi)招聘,試講通過(guò)后參加人事部門(mén)舉行的考試,然后擇優(yōu)錄用。二是把好交流關(guān)。建立黨校教師、干部和其他部門(mén)干部雙向交流制度,有計(jì)劃地安排黨校的優(yōu)秀青年教師到實(shí)際工作部門(mén)任職和掛職鍛煉,重點(diǎn)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛職鍛煉,時(shí)間不少于2年;同時(shí)根據(jù)需要,也可選擇州、縣機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位中有志于從事理論教育和科研的年輕優(yōu)秀干部到黨校從事2年左右的教學(xué)和科研工作。三是把好管理關(guān)。州縣黨校的教學(xué)人員一律實(shí)行聘用制,逐步實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗,對(duì)理論功底扎實(shí),教學(xué)效果好,科研能力強(qiáng)的中青年教師,在教學(xué)和科研工作上給他們壓擔(dān)子、嚴(yán)要求,把黨建等一些重要理論學(xué)科的調(diào)研項(xiàng)目和任務(wù)交給他們,并給予經(jīng)費(fèi)上的資助,逐步實(shí)行學(xué)員評(píng)課制度,不斷提高教師的素質(zhì)和能力。四是把好進(jìn)修和實(shí)踐關(guān)。有計(jì)劃地安排州縣黨校的教師到上級(jí)黨校、行政院(校)和國(guó)民教育院(校)培訓(xùn)、進(jìn)修、深造,到省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、考察、掛職跟班鍛煉,專(zhuān)職教師每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不得少于20天,不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。五是搞好聘請(qǐng)關(guān)。聘請(qǐng)上級(jí)黨校、行政院(校)的教授和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、國(guó)內(nèi)專(zhuān)家擔(dān)任州縣黨校的兼職教師,促進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的提升

(七)、統(tǒng)籌規(guī)劃,整合州縣黨校的資源,構(gòu)建“大黨校”的格局,為完成大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的任務(wù)作好充分準(zhǔn)備

長(zhǎng)期以來(lái),州縣兩級(jí)黨校,州直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各部門(mén),縣級(jí)各單位多頭辦學(xué),各自為陣,有黨校系統(tǒng)組織的以黨政干部為主要對(duì)象的教育培訓(xùn),有行政部門(mén)組織的以公務(wù)員為主要對(duì)象的行政教育培訓(xùn),有各種團(tuán)體、企事業(yè)單位組織的各種教育培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)。這種狀況,一是造成財(cái)政資源浪費(fèi)。幾十個(gè)部門(mén)、單位每年都在搞培訓(xùn),多頭投資,造成不必要的浪費(fèi)。二是分散了人力。由于各自為陣,造成各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職人員配備的重復(fù)性,形成人力和智力資源的閑置和浪費(fèi)。三是分散了物力。有的部門(mén)的教學(xué)設(shè)備常年閑置,一年內(nèi)用不上幾次,教職人員無(wú)所事事,打牌、喝酒成為“本職”。四是培訓(xùn)質(zhì)量難以提高和保證。由于各條塊財(cái)力和智力的種種限制,勢(shì)必造成應(yīng)付的現(xiàn)象,難以保證干部培訓(xùn)的質(zhì)量。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》及省委的《實(shí)施意見(jiàn)》和4個(gè)縣委黨校的現(xiàn)狀,建議保留州委黨校、蘭坪縣委黨校,將、、福貢3個(gè)縣委黨校辦成州委黨校的分校,州委黨校增設(shè)一個(gè)縣級(jí)黨校工作科,同時(shí)州縣兩級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,改革部門(mén)分割、各自為陣的現(xiàn)狀,逐步合并州縣干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),增加對(duì)州委黨校、蘭坪縣委黨校的投資,適當(dāng)增加州委黨校的編制,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),建立以黨校為主體的綜合性干部教育培訓(xùn)基地,形成“大黨校”的格局,減輕縣級(jí)財(cái)政的壓力,較徹底的解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的多頭辦學(xué)的種種弊端。

(八)、統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一調(diào)訓(xùn),不斷探索干部教育培訓(xùn)工作的新途徑、新方法,切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)效果,充分發(fā)揮黨校的“陣地”、“熔爐”、“主渠道”作用

要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《—2020年干部教育培訓(xùn)綱要》,“進(jìn)一步明確各自的職責(zé),地方各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作,貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家干部教育培訓(xùn)工作的方針政策,把干部教育培訓(xùn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,研究部署本地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作”。“地方各級(jí)黨委組織部門(mén)主管本地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。地方各級(jí)黨委組織部門(mén)主管本地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。地方各級(jí)黨委和政府有關(guān)工作部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)的干部教育培訓(xùn)工作”。“干部所在單位按照干部管理權(quán)限,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的干部教育培訓(xùn)工作”。干部教育培訓(xùn)的對(duì)象是全體干部,重點(diǎn)是縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部,縣處以上黨政干部每5年應(yīng)參加黨校、行政院(校)、干校培訓(xùn)3個(gè)月以上,新提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的,應(yīng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。一般干部每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)不能少于12天。建議州縣干部教育主管部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一調(diào)訓(xùn),逐步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

州縣黨校應(yīng)根據(jù)干部的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律,綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法,不斷探索干部教育培訓(xùn)的新途徑,激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和潛能,增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性,緊密聯(lián)系國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化,聯(lián)系我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)程,聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路和目標(biāo),聯(lián)系培訓(xùn)對(duì)象的思想和工作實(shí)際,引導(dǎo)干部在改造主觀世界的同時(shí),運(yùn)用所學(xué)的理論和知識(shí)指導(dǎo)自己的實(shí)踐活動(dòng),提高干部分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)工作的效益,使黨校的“陣地”、“熔爐”和“主渠道”作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。