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律師是社會主義司法任務者，是我公法律職業一起體的主要構成局部。中央政法委書記在全國律師任務會上提出“要正確看法和把握律師是中國特征社會主義司法任務者的定位，確保律師任務的社會主義偏向”。隨著經濟建立和變革開放的逐漸深化，律師隊伍日益強盛，執業組織方式進一步豐厚，營業范疇不時拓展，曾經成為落實依法治國根本方略、建立社會主義法治國度的主要力氣。但由于前史文明和諸多實際方面的要素，我國律師執業情況總體上還存在一些題目，依法保證律師執業權益任務任重道遠。市現有律師事務所14家，個中，合股所6家、國資所6家、小我所2家；執業律師92名，個中專職律師78名，兼職律師5名，司法援助律師9名。和其它地域一樣，律師在理論中存在的執業題目也較為突出。下面，筆者就連絡律師執業實踐，淺談小我對若何進一步改善律師執業情況的幾點觀點。

一、市律師執業中存在的題目及其影響要素

（一）“三難”頑疾久治不愈

律師執業的法制情況不寬松是一個全國性的敏感話題，“三難”題目長時間存在，嚴重制約律師執業權益的有用行使，尤其是在刑事案件中，顯示最為分明。

一是難。雖然刑事訴訟法第96條，律師法第33條等都對律師順序有明白規則。但從具體操縱狀況看，除市看守所、雨城區公循分局外，其他大局部縣（區）和部門在“律師犯罪嫌疑人”的題目上都缺乏尺度地流程，案件承辦職員以各類來由推諉、阻遏律師，或許限制工夫和說話內容。甚者，強迫律師摁手印，時攝像灌音等狀況也習認為常。

二是閱卷難。閱卷權是保證律師行使辯護權的最根本、最主要的內容，但自刑事訴訟法為防止呈現法院“先入為主、未審先判”的景遇而出臺“庭審前案件卷宗不悉數移送法院”這一規則后，律師在庭審前查閱、摘抄、復制卷宗就遭到很大限制，在搜檢告狀階段，律師可以查閱的僅限于司法文書一類證據資料，然后招致律師在法庭審理階段現閱現看、現炒現賣，嚴重影響了庭審辯護質量，對保證人權、制衡權利極為晦氣。

三是查詢取證難。一方面，許多單元和部門私自設置各類“土政策”，違規限制、阻止律師查詢取證。另一方面，現行司法對律師執業的維護準則不健全，廣闊律師查詢取證風險要素加大，唯恐被“偽證”二字牽扯，避之尤恐不及。

（二）各類風險日趨增大

一是糊口風險。律師群體的不測損傷、疾病、養老等社會保證不敷健全，尤其是青年律師，進入律師行業的還，需求“凈身”，需求辭去其他一切與律師無關的社會職務，一旦無法接到案子，就不得不面對“零收入”的近況，甚至連根本糊口生計都無法保證。

二是人身平安風險。律師在執業進程中，不免會“搪突”人，“被報復”、“穿小鞋”的工作時有發生發火，這也是當時進犯律師人身權益案件日益增多的主要緣由。

（三）社會定位有掉偏頗

一是社會認同度不高。受傳統文明影響，特殊是《律師法》對律師的定位禁絕，加之局部律師本質不高，媒體報道以偏概全，使大眾對律師群體的看法還逗留在律師“替壞人措辭”、“鉆政策、司法空子”的層面，僅僅是“供給司法效勞的個別戶”，基本不克不及和法官、審查官等司法任務者相提并論。甚至在局部指導及司法職員眼中，錯誤地認為律師的任務就是專門給偵查機關、公訴機關制造費事，專挑黨政部門的任務馬腳，慫恿教唆不明實情的群眾肇事，律師的社會位置因而大打扣頭，致使執業進程中遭遇各種不公平、不受尊敬的待遇。

二是律師社會任務感的缺掉。當前，大都律師仍將律師職業看做純摯的掙錢行業，缺乏相比高尚的任務目的和社會責任感，這種容身于自我本位的考慮方法直接影響律師執業心思的安康開展，招致律師界呈現利欲熏心、玩忽懶惰、誠信缺掉等各類題目。

二、處理當時律師執業題目的難點

一是社會對律師的特有價值和律師準則的主要意義看法缺乏，良多認知滯后于社會實際，有的將律師看做當事人一方的附庸，有的拿西方興旺國度的律師準則套用我國現行律師形式，因而，若何指導社會大眾對律師及其準則的理性看法，值得考慮。

二是受傳統要素影響，司法機關和干警公權利特權思維濃重，單方面夸張其代表國度行使的強迫權利，這一景象相比遍及，也是發生“三難”題目主要緣由。

三是現行律師的相關規則模糊、籠統，局部規則在實踐操縱中難以適用或完全適用會帶來其他晦氣影響，這又成為一個理論與理論的挫折。比方職務犯罪案件，因其蔭蔽性強，且牽扯到窩案、串案、棄權行賄等題目，一個案件往往不只觸及一兩個當事人，律師何時參與相比相宜？各方角度不合，主張各別。

四是標語式的宣言缺乏需要的救援路子，新律師法付與律師的權益不成謂未幾，然則坐擁如許一部司法，為何律師執業仍陷“山窮水盡”之境，值得我們沉思。

三、要在其實處理律師執業中的堅苦和題目上下功夫

（一）要看法新情勢下律師的特有價值

一是要看法到律師是我國社會主義民主法治建立的主要力氣。律師是一個不凡的司法任務者社會群體，它不掌握任何國度權利，但卻與掌握國度司法權利的國度公事員一樣擔負著維護國度司法，包管國度司法正確施行的任務。依照現代訴訟理念，律師是控辯均衡力氣。如果我們將法治社會看作是一座由立法、法律和司法三根柱石支撐的大廈，那么，司法這根柱石的三維則由法官、審查官和律師所組成，三維中的任何一維微小、萎縮甚或缺掉，都邑令這根柱石構造掉衡，司法柱石一旦掉衡，則整個法治大廈危在晝夜?？梢哉f，作為“司法職業一起體”成員的法官、審查官和律師，其糊口有賴法治昌明，其開展依托互相認同，正可謂“一損俱損，一榮俱榮”。我國自1979年恢復律師準則以來，廣闊律師在我國加速民主法治建立的歷程中發揚了主要效果。在立法方面，律師經由司法理論，為立法機關正確立法和修正司法供給了良多貴重定見；在司法方面，對促進司法機關法律程度提高，削減冤假錯案，保證人權，制衡權利起到了顯著的效果；在普及司法方面，對公民司法熟悉和維權熟悉的提高，法治理念、法治心思和法治習氣的構成都發生了深入的影響。

二是要看法到律師具有不凡的執業上風。起首，律師執業的局限普遍。律師作為司法職業群體，植根于人民群眾之中，長時間為人民群眾供給司法效勞，在其執業運動中，經由與社會各個階級、各個群體的普遍聯絡和接觸，調查社情民意，對社會各個好處主體的訴求、不合好處主體之間的關系有相比深入的看法。

其次，律師執業的專業性很強。這決議了律師可以運用司法專業常識，在執業運動中盲目宣傳和貫徹黨和當局的方針政策，積極傳達法治精力和司法的根本準則，把黨和當局的指導和司法對社會糊口生計的尺度具體地浸透到各個階級和各個范疇之中，使律師任務成為黨和當局的指導與人民群眾糊口生計理論之間的主要橋梁和紐帶。

再次，律師執業的伎倆豐厚。律師經由訴訟和非訴訟伎倆展開執業運動，既可以經由刑事、民事等案件的任務，促進矛盾膠葛經由司法渠道獲得有用處理，也可以進入非訴訟范疇，更普遍地參與到社會矛盾膠葛化解、普法宣傳、司法援助等各項具體任務中。據計算，到8月底，全市律師環繞“發揚傳統、果斷決心信念、法律為民”主題教育理論運動、“警民親”運動和“促增進惠民生”司法效勞專項舉動中，累計為當局、企業、行業協會等供給司法效勞137件、供給司法征詢340余人次、擔任司法顧問32家。

三是要看法到律師在推進社會矛盾化解、社會管理創新中大有可為。經由鼓舞律師擔任當局和調停組織司法顧問、參加涉法涉訴信訪案件處置和社會治安重點地域綜合治理，指導廣闊律師發揚供給效勞、反映訴求、尺度行為的效果，環繞觸及企業改制、征地拆遷、涉農好處、教育醫療、平安生產、食品藥品平安等等閑激發社會矛盾的重點范疇展開專項司法效勞，真正把律師執業進程變為依法構建經濟社會關系，削減矛盾膠葛的進程，完成律師效勞社會調和不變成效的最大化。如近年來，市律師為紙槳廠破產清理重組和漢源瀑電庫區移民任務供給了良多司法效勞。

（二）要找準律師“難”的基本，力圖根治

律師律例定，在犯罪嫌疑人被第一次訊問或許接納強迫辦法之日起，律師就有權憑“三證”（律師證、當事人受權托付書、律師事務所引見信）犯罪嫌疑人、被告人，并享有時期調查案情不被監聽的權益。該規則勇敢摒去刑事訴訟法中“經同意才干”的要求，其目標就是要根除律師“難”的壁壘，使律師在偵查階段就參與案件，其實保證犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，曾被業界稱為中公法治歷程的一猛提高。然則，辦案機關卻認為律師帶來偵查階段搜集調取證據不利便，認為帶來了壓力，于是便以“刑訴法條目”對立“律師法條目”，在“需同意”、“案件涉密”等題目上做文章，以各種來由阻遏律師權的行使，為本人相對掉隊的偵查技能、偵查伎倆尋覓托言，為“獲取供詞”遷延工夫。因而，要徹底處理律師難題目，應從三個方面起勁：

一是要處理偵查部門看法上的題目。經由增強律師法等司法律例的進修，從基本上矯正因對律師缺乏正確看法而發生的忌憚、報復心態，提高依法共同、支撐律師任務的職業熟悉，提高對“司法職業一起體”的認同感，樹立雖分工不合，但維護司法公平和社會公理的目的一樣的理念。

二是要勇于承受律師帶來的應戰。打鐵要靠本身硬，若何在對犯罪嫌疑人第一次訊問或接納強迫辦法之前搜集固定好要害證據，不懼怕律師的參與，偵查部門應該仔細總結，經由增強崗亭練兵，起勁提高本身的偵查才能。

三是處理適用司法的題目。本年8月，全國人大常委會第22次會議審議刑事訴訟法批改案草案，有望于下一年三月全國人大五次會議經由，刑訴法中關于律師條目也能夠被修正，至于畢竟是適用刑訴法照樣律師法，筆者認為，其基本還在于哪部司法更可以維護社會公理與合理。

（三）要找出律師“閱卷難”的癥結，對癥施藥

律師“閱卷難”的要害在審查機關。律師律例定受托付律師自案件搜檢告狀之日起有權查閱、摘抄和復制與案件與案件有關的文書資料；自案件被人民法院受理之日起，有權查閱、摘抄和復制與案件有關的一切資料。這一條目對律師閱卷局限進行了很大的拓展，與刑訴律例定也紛歧致。刑訴法的效率高于律師法，然則2008年修正的律師法顯著又是我國最新立法精力的表現，若何適用？正如前面談到的，從立法精力改變的角度來看，刑訴法接收律師法的相關規則也很有能夠。本年9月，市委政法委組織全市公檢法司四家及市律師協會召開專題座談會，建議市人民審查院可以思考適用律師律例定，連絡具體狀況，與市司法局一同出臺一個尺度性文件，在案件搜檢告狀后，允許受托付律師對有關訴訟文書、技能性判斷資料和檀卷資料，包羅可以證明犯罪嫌疑人有罪、無罪或罪輕的各類證據資料進行查閱和復制；在法院受理案件后，受托付律師可查閱復制審查院移交法院的悉數資料，還可在人民審查院查閱復制與案件有關的、人民審查院沒有向法院移交的資料，包羅對被告人有利的證據資料。

（四）要想方想法為律師查詢取證發明寬松的情況

當時，我市律師刑事訴訟辯護的參加率極低，良多律師“談刑（辯護）色變”，之所以呈現這種不正常的“絕緣”景象，與刑法第306條的規則有很大關系。這支高懸在律師頭頂的白，使得律師在刑事訴訟辯護進程中唯恐被戴上“偽證、竄供、泄密”的帽子而追查刑事責任。本年6月，廣西北海四律師被拘讓律師界愈加驚慌失措，當前，律師也泛起出被逼集體退出刑事訴訟辯護范疇的態勢，這正好分析為什么會呈現律師“希望在當事人時被監控、被灌音”之怪象，我國律師查詢取證之難題，律師執業情況之惡劣可見一斑。當前，市經由市委政法委，要責備市政法機關要起勁為律師查詢取證發明相對寬松的外部情況，關于律師自行搜集、調取證據確有堅苦的，可以哀求人民審查院、人民法院搜集調取證據，相關部門要在收到哀求后實時予以回答并奉告哀求律師可以在場，在搜集、調取證據后，應該實時對質據進行復制，并移送提出哀求的律師。

（五）要構建公檢法機關與律師執業準則性對接平臺

一是樹立聯席會議準則。以規則、紀要、論壇、座談會、爭辯賽等方式增強律師與法官、審查官、偵查員之間的良性互動，并使之常態化。

二是完美監督機制。政法委法律督查室要催促、協調政法各政法部門依法行使權柄，尺度律師與法官、審查官、警員之間的行為，構成互相監督、互相尊敬、對等交流的優勝氣氛，一起促進公平清廉法律，一起維護社會合理公理。

三是要樹立投訴機制。各級法院、審查院和公安機關要仔細展開自查任務，對各類違法違規的“土政策”進行集中清算，尺度辦案流程，實時受理進犯律師合法權益的各類投訴，依法保證律師參加訴訟運動。

（六）要鍥而不舍地提高律師責恣意識和職業程度

一要捉住思維政治教育這個龍頭。當時各類紛繁復雜的思維觀念，尤其是一些西方國度的政治、司法熟悉，對律師隊伍發生了相稱大的消極影響，廣闊律師要不時加強政治上的辨別力，對黨的指導、對中國特征社會主義準則有高度認同，對律師事業只要置于中國特征社會主義事業開展大局之下才干開展有正確看法。

二要捉住職業品德建立這個基本。廣闊律師要培育忠實、勤勉、盡職、誠信、清廉的職業質量，培育忠于黨、忠于國度、忠于人民、忠于司法的政治質量，樹立講品行、講公德、講正氣的優勝形象。

三要捉住營業本質抬舉這個中央。律師事務所要增強律師持續教育的力度，抬舉律師的執業程度和營業才能，加大營業培訓和交流力度，出力培育更多懂管理、懂經濟、懂科技的專家型律師，為律師任務增添開展潛力。