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自年國家執(zhí)行糧食補助政策以來，改動了過去對農(nóng)民多“取”少“予”或只“取”不“予”的分派關(guān)系，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，糧食安全獲得進一步保證，鄉(xiāng)村的黨群、干群關(guān)系也獲得了分明改善。但還存在一些不容無視的問題，應(yīng)采取有用辦法加以改良和完善。

一、糧食補助工作存在的首要問題

1、糧食補助面積核實堅苦。糧食補助按國家政策只對種糧面積進行補助，但核實種糧面積十分堅苦：一是因為補助對象觸及千家萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所因為人員有限在短期內(nèi)基本無法對種糧面積一一核實，種糧面積只能依托村委會協(xié)助進行。二是村委會為了簡潔工作和賜顧幫襯村民，二輪承包面積內(nèi)非種糧面積不核減。雖然種糧面積需求公示，然則廣大村民只需本人的錢不少，統(tǒng)一個村的人也不會告發(fā)。

2、糧食補助的品種過于繁復(fù)。我國已出臺的糧食補助的品種首要有糧食直接補助、農(nóng)資綜合補助、良種補助（分水稻、玉米、油菜、小麥），并且補助標(biāo)準(zhǔn)分歧。雖然每種補助的意義不一樣，但糧食補助品種過多，發(fā)放成本高，還會添加犯錯的幾率，并且不便利農(nóng)戶了解。

3、補助標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。國家制訂糧食補助政策的目標(biāo)，是鼓舞農(nóng)民栽種糧食，擴展糧食栽種面積，提高復(fù)種指數(shù)，添加糧食產(chǎn)量，添加農(nóng)民收入。按政策規(guī)則，早稻良種補助為10元/畝，中稻良種補助為15元/畝，晚稻良種補助為15元/畝，小麥良種補助為10元/畝，玉米良種補助為10元/畝，油菜良種補助為10元/畝。小麥和玉米的良種補助程度偏低，這對換動農(nóng)民栽種小麥、玉米和提高糧食產(chǎn)量的積極性不大，不利于提高復(fù)種指數(shù)，與補助的目標(biāo)不符。

4、糧食補助政策難以影響種糧面積繼續(xù)添加和糧食繼續(xù)增產(chǎn)。在政策出臺初期，糧食補助政策的旌旗燈號效應(yīng)較為分明。但因為普惠制補助方法不足邊沿鼓勵效應(yīng)，糧食補助政策無法繼續(xù)促使農(nóng)民不變糧食栽種面積。從近幾年查詢狀況來看，糧食補助資金在促進農(nóng)民種糧積極性方面的效果微乎其微，甚至局部農(nóng)民群眾把補助資金簡略了解為黨和縣政府的關(guān)懷款，與糧食栽種沒幾多關(guān)系。

5、糧食補助政策無法明顯促進農(nóng)民增收。年鄉(xiāng)共有15054人，糧食栽種面積共有17790畝，糧食收入約為27494000元，補助資金1542579元，糧食補助只占農(nóng)民種糧收入的很小比例，對保證農(nóng)民種糧收入的不變效果不分明。相對整個家庭收入比例更小，對指導(dǎo)農(nóng)戶種糧效果很小。

6、糧食補助政策制約土地流轉(zhuǎn)。糧食補助帶來好處關(guān)系調(diào)整，以往有流轉(zhuǎn)土地意向的農(nóng)民，目前看到每年都有補助，擔(dān)憂本人落空土地，會損掉未來更多的國家補助，把土地租給他人耕種或許拋荒，制約了土地流轉(zhuǎn)的積極性，影響適度規(guī)劃運營的發(fā)展，也進一步增強了小農(nóng)生產(chǎn)方法。

二、完善糧食補助工作的幾點建議

糧食補助工作是一項觸及面廣、工作量大、操作難度較大的工作，觸及全體農(nóng)民的親身好處。然則要讓糧食補助政策真正起到提高農(nóng)民種糧積極性的效果，相關(guān)政策和執(zhí)行方法還需進一步完善。

1、堅持糧食補助面積申報治理準(zhǔn)則。應(yīng)以縣為單位規(guī)則申報面積的方法，明確核實面積的主體及責(zé)任，將核實面積和發(fā)放資金的責(zé)任別離。對改動農(nóng)田糧食生產(chǎn)用處的，應(yīng)嚴(yán)格退出糧食補助范圍。堅持糧食補助面積核實治理準(zhǔn)則，對虛報冒領(lǐng)的補助資金要堅持嚴(yán)格的追繳準(zhǔn)則，并追查相關(guān)人員責(zé)任。

2、整合糧食補助資金。將補助資金分為糧食直接補助、農(nóng)資綜合補助、良種補助，農(nóng)民難于了解，假如統(tǒng)稱為糧食補助，不作細分，簡略清楚明了，實踐工作中也好掌握。并采取一次性發(fā)放，在11-12月份將農(nóng)民全年實踐的糧食栽種面積一次性計算，金額一次性核算，不只削減農(nóng)民領(lǐng)錢的次數(shù)，也可以減輕基層干部的工作量，有利于基層干部集中精神發(fā)展經(jīng)濟，率領(lǐng)農(nóng)民致富。

3、增強補助政策，加大補助投入。雖然最近兩年糧食價錢上升，補助提高，但農(nóng)資價錢和人工工資增進較快，農(nóng)業(yè)依然處于弱勢，效益低下。種糧農(nóng)民期盼著“糧價高一點、補助多一點、農(nóng)資穩(wěn)一點”，為充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，必需不斷增強糧食補助政策，加大補助投入，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

4、合理確定糧食補助標(biāo)準(zhǔn)。因為當(dāng)前補助標(biāo)準(zhǔn)較低，對糧食生產(chǎn)的影響效果有限，逐漸提高補助標(biāo)準(zhǔn)，進一步發(fā)揚糧食補助政策對糧食產(chǎn)量的影響效果，添加農(nóng)民收入。對種糧農(nóng)民進行補助，應(yīng)進一步擴展和放寬補助的種類和范圍。關(guān)于農(nóng)民栽種一樣面積的分歧糧食作物，應(yīng)取得一樣的補助。然后鼓舞種糧農(nóng)戶添加復(fù)種面積，削減時節(jié)性拋荒。

5、大幅提高糧食最低收買價。有一下幾點長處：一是真正有利于調(diào)動種糧農(nóng)民的積極性；二是有利于添加真正的種糧農(nóng)民的收入；三是有利于糧農(nóng)投資完善農(nóng)田水利，穩(wěn)固糧食生產(chǎn)基本；四是可以防止原有糧食補助進程中的各類不公道。

6、支農(nóng)資金應(yīng)向農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建設(shè)傾斜。糧食補助和支持農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建設(shè)是分歧的政策支農(nóng)方式，改動政策支農(nóng)方式，將支農(nóng)資金更多地投向農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建設(shè)，有利于集中資金辦大事。增強農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建設(shè)、增強農(nóng)業(yè)科研和技能推行，促進細碎農(nóng)地整治和中低產(chǎn)田革新，增強農(nóng)田水利建設(shè)，鼓舞土地流轉(zhuǎn)和種糧農(nóng)民的專業(yè)協(xié)作，推進糧食生產(chǎn)的規(guī)劃化運營，堅持鄉(xiāng)村可繼續(xù)發(fā)展的支持系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)才能和競爭才能，然后促進農(nóng)民自覺加大糧食生產(chǎn)投入，完成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的目標(biāo)。