導語：鄉鎮黨代表試點調查匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大申報指出：“要以保證黨員民主權益為根底，以完美黨的代表大會準則和黨的委員會準則為重點，從改革體系體例機制動手，樹立健全反映黨員和黨組織志愿的黨內民主準則”。總書記在“6.25”講話中進一步強調：“要持續積極穩妥、扎實有用地推進黨內民主建立，民主集中制，黨員主體位置，完美黨內民主準則，使黨內民主見識遍及加強、黨內民主準則不時健全、黨的發明生機發揚”。在這些理論根據的鼓舞和支撐下，本年以來，市在鎮和鄉展開了鄉鎮黨代表大會常任制試點任務。

一、試點初衷

1、鄉鎮黨委指導體系體例改革的需求。鄉鎮黨委現行指導體系體例最明顯的特點是“議行合一”，既管黨內的決議計劃，又管黨內議定事項的執行。在這種狀況下，黨內民主的開展、黨內監視的落實等都有必然的局限。在上一年換屆后，鄉鎮黨代會由三年一次延伸至五年一次，與此還，干部治理的動態化特點又為基層指導干部任期制保存了“彈性”空間，這些都使得經過擴展黨內民主來促進科學在朝、民主在朝的完成方法添加了“變數”，需求響應添加準則設計加以化解和標準。

2、深化基層民主政治建立的需求。民主集中制是黨的基本準則。要完成民主根底上的集中和集中指點下的民主，都離不開代表效果的發揚。黨的十六大申報明白提出“黨內民主是我們黨的生命”，可見黨內民主的份量。所以要擴展黨內民主，就必需把作為黨的悉數任務和戰役力根底的基層黨組織的積極性、自動性、發明性發揚出來。因而，“積極穩妥、扎實有用地推進黨內民主建立”，詳細到理論中，該當是在政權末梢的鄉鎮一級黨組織領先完成黨內民主建立的打破。

3、進一步改變基層干部作風的需求。我們黨的最大優勢是聯絡群眾，而最大的風險是離開群眾。經過試行黨代表大會常任制，經過黨員、黨代表聯絡廣闊群眾，同我們黨堅持一種血肉聯絡，我們黨任何時分都可以立于不敗之地。所以在基層領先試行黨代表大會常任制可以推進黨的作風改變，尤其是在直接面臨農人這一民主呼聲和訴求最為激烈群體的鄉鎮黨委，其效果更大。

4、黨代表行使民主權益的需求。從上一年換屆開端，鄉鎮一級黨代會五年召開一次，使得不少黨代表所發揚的效果局限于“聽聽申報，填填選票”，大會一完畢或許說是結束會議時期，黨代表的本能機能、權益似乎也隨之消逝，構成了“代表代表，會完拉倒”的景象，黨代表效果的一次性和只限于會議時期發揚效果的局限性，招致了代表效果缺乏威望性。

二、首要做法

試行黨代表大會常任制的基本目標既然是擴展黨內民主，增強黨的建立，改良黨的指導，那就必定要經過這一改革，對黨委決議計劃執行有用監視，讓黨員代表行使權柄，使黨員效果愈加實在發揚，在黨群之間樹立親密聯絡。為此，試點鄉鎮在任務中著重抓了四個要害環節。

1、選好代表，奠基黨代表效果發揚的根底。選好代表是執行黨代表大會常任制的首要前提和黨代表效果發揚的主要包管。在上一年鄉鎮黨委換屆進程中，市委就作出了逐漸履行黨代表大會常任制的擺設，鎮黨委、鄉黨委對此超前經營，發明前提。一方面經過添加代表名額，擴展了黨代表的普遍性。依照5：1的比例要求，鎮黨代表的名額由上屆的97名添加到了125名，鄉黨代表的名額由51名添加到了75名。另一方面經過嚴厲代表發生方法，包管了代表的進步前輩性。接納“三推兩評一公示”（即群眾引薦、黨員引薦和黨組織引薦，黨員群眾評斷、組織調查評價，黨代表提名候選人名單辨別在選舉單元公示）的方法，在普遍尋求黨員群眾定見的根底上，依照多于應選人數20%的比例確定正式候選人，然后進行差額選舉。

2、付與職責，明白黨代表效果發揚的內容。依照黨章有關規則，而且連系各自實踐，試點鄉鎮對黨代表付與了的權柄，歸納綜合起來首要有五項：一是查詢調查鄉鎮黨委對黨在鄉村的各項方針政策和上級黨組織的抉擇、擺設的貫徹落實狀況，召開黨代表例會時，聽取并審議鄉鎮“兩委”年度任務申報；二是參加評論本鄉鎮黨的建立、經濟建立和社會開展的嚴重事項，實時傳達和宣傳鄉鎮黨委作出的各項決議，并發揚黨代表的前鋒榜樣效果，帶頭貫徹執行黨組織的各項決議、抉擇等；三是對鄉鎮黨的建立和經濟、政治、文明、社會建立提出合理化的定見和建議；四是監視評斷鄉鎮黨委指導班子及其成員的思維、任務、作風狀況，并提出質詢；五是發揚黨代表身在基層、切近群眾的優勢，普遍聽取和尋求黨員、群眾的定見，實時照實地向黨委反映社情民意，并協助黨委做好黨員、群眾的思維政治任務等。

3、建章立制，標準黨代表效果發揚的方法。為了實在落實黨代表職責，發揚黨代表效果，試點鄉鎮黨委都樹立并嚴厲執行了五項準則：一是代表例會準則。規則每年至少召開一次黨代表會議，會議工夫普通布置在鄉鎮人代會例會之前，會議內容由鄉鎮黨委在普遍尋求黨代表及黨員群眾定見的根底上確定，還規則鄉鎮黨委必需向代表申報“兩委”任務。在本年的作風教育整理運動中，鎮、鄉均召開暫時黨代表會議，聽取了集中整改狀況報告請示，并對黨委班子及成員作風建立進行了評斷。二是代表運動準則。依照便于集中、利于運動的要求，試點鄉鎮經過制訂代表小組運動、代表觀察調研等準則，將黨代表劃分為若干個小組，明白正、副組長，常常性組織展開運動。鎮依照代表在村組和社區的散布狀況、春秋和文明的差別狀況、出產和從業狀況，劃分了22個代表小組；鄉首要依照代表在村組、集鎮的散布狀況，劃分了5個代表小組。兩個鄉鎮都為代表小組展開運動指定了場地，配套了經費，六、七月間還接踵組織代表觀察調研新鄉村建立。三是代表聯絡準則。兩個試點鄉鎮經過樹立黨委委員聯絡代表小組、代表聯絡黨員、黨員聯絡群眾的“三聯絡”準則，一方面完成了黨委任務決議計劃和擺設“一竿子插究竟”，轉化成鄉鎮黨員和群眾的一起意圖；另一方面確保了黨員群眾定見建議“準時直達”，為鄉鎮黨委科學決議計劃奠基了民意根底。止當前，兩鄉鎮27個黨代表小組均有黨委委員聯絡，黨代表聯絡的黨員占到了黨員總數的近70%，特殊是跟著一多量黨性觀念強的老黨員、幫帶才能強的強人黨員和示范效果大的種養大戶陸續被歸入聯絡局限，黨代表常任制這一準則平臺正在成為鄉村基層干部改良作風的理論載體和農人黨員進步前輩性的展現平臺。四是代表培訓準則。試點任務展開以來，鄉樹立了每季度一次的黨代表專題培訓準則，鎮樹立了每月一次的黨代表進修例會準則，先后組織代表進修了黨章、總書記“6.25”講話、市新鄉村建立規劃等內容。鎮黨委還在7、8月農忙間隙組織局部黨代表到東部興旺地域調查新鄉村建立，有用進步了代表綜合本質和實行職責才能。五是代表審核準則。為調動代表實行職責的積極性、自動性，兩個試點鄉鎮均制訂了嚴厲的審核準則，規則黨代表要在選舉單元黨員大會公開述職，并承受相似于信賴投票的民主測評，審核“優異”的代表將在年關例會上予以表揚，“不稱職”的代表經選舉單元提請、鄉鎮黨委研討，將被終止代表資歷，待下一次黨代表例會確認后正式免除其代表資歷。

4、立異機制，進步黨代表效果發揚的實效。為了確保黨代表在黨代會結束會議時期參加監視、議事和決議計劃等效果的發揚落到實處，試點鄉鎮黨委首要接納了四項辦法。一是成立指導機構。鄉鎮黨委專門成立指導小組，黨委書記親身掛帥，專職書記和組織員詳細擔任抓落實。指導小組研討制訂了試點方案和相關準則，指點代表小組訂定運動方案，實時處理常任制履行進程中的實踐問題，確保了試點任務順暢進行。二是樹立執行準則。試點鄉鎮對黨委專門制訂了代表定見建議答復準則、嚴重決議計劃事項黨內聽證準則，使黨委班子成員成員特殊是一把手，垂垂養成了盲目承受黨代表的監視，自動尋求黨代表的定見，按受權局限，按議事規矩做事的習氣，也使黨代表的定見、建議、質詢“事事有人管、件件有回音”。三是配套保證辦法。為給黨代表實行職責盡能夠地發明前提，鎮從本級財務列支2萬元用于代表培訓和外出調查，而且確定黨員信息示范戶津貼資金優先向黨代表傾斜；鄉還為每名黨代表一致訂閱了《酒泉日報》、《甘肅農人報》等黨報黨刊。兩個試點鄉鎮均連系黨務公開任務，將黨代表身份、權柄、聯絡黨員等狀況予以公開，鼓舞黨代表振振有詞地展開任務、發揚效果。

三、初步成效

鄉鎮黨代表大會常任制試點任務在鎮、鄉經由一段工夫運轉后，鄉鎮黨委加強了決心，黨員代表增足了干勁，各項任務增添了動力，惹起了深入回響，展現了初步成效。

一是發揚了黨代表參加黨表里事務的積極效果。黨代表既有參加黨代會嚴重問題決議的權益，也承當著貫落實黨代會抉擇，增強黨委與基層黨組織和廣闊黨員聯絡的義務，這種權益和義務有用地鼓勵著黨代表，進而影響到全體黨員，在各自的崗亭上為完成黨代會提出的各項義務而起勁任務。鄉黨代表李輪書應用本人結合收割機手協會會長的身份，帶頭落實鄉黨委開展勞務經濟的擺設，僅本年夏秋時節就率領本鄉100多名勞動力參加跨區機收功課，人均收入過萬元。鎮一名蟬聯三屆的黨代表發自心里地說，目前是“看到代表證，任務有決心”。

二是進步了鄉鎮黨委決議計劃的準確性和科學性。黨代表大會常任制試點中，兩鄉鎮黨委接踵對黨委任務規矩等準則進行了響應的修訂完美，從準則層面將組織代表調研、尋求代表定見等確定為出臺嚴重決議計劃、擺設主要任務的“坎兒”，使鄉鎮黨委作決議計劃更為嚴謹，抓落實更為積極。鎮黨委年頭方案將合村并組后閑置的原河西村委會原址接納資產拍賣的方式予以變現盤活，但黨代表在調研后提出了改建社區文明廣場和農人培訓黌舍的建議。此建議被鎮黨委采用并付諸施行，博得了黨員群眾的反對，成為全市農業和鄉村經濟觀摩反省運動中最為兄弟鄉鎮指導稱道和爭相進修的典型類型。

三是健全了鄉鎮黨委權利運轉的監視制約機制。黨代表大會常任制試點任務展開以來，兩個試點鄉鎮黨委共收到代表們提出的定見和建議73條，觸及黨的基層組織建立、黨員步隊治理、新鄉村建立等基層黨的任務的方方面面，鄉鎮黨委都逐個進行了研討，并明白到了黨委委員人頭上予以處理。如許不只進步了鄉鎮指導班子及成員承受代表和黨員監視的盲目性，也解除了代表的顧忌，使他們勇于批判、勇于監視。鎮一位黨委委員說：“目前黨委的一舉一動都在代表的監視之下，使我們必需愈加起勁任務，不然無法向黨員群眾告知”。

四是加強了黨代表的責任感、任務感和聲譽感。黨代表大會常任準則的要害在一個“常”字，即常常性的行使權柄和展開運動。這就為黨代表參加權、選擇權、監視權、表達權的行使供應了準則保證，不只使代表們在本人任期內實行職責、發揚效果有了決心，為黨任務、為群眾效勞有了干勁，也使“代表”二字充溢了份量，充溢了價值。很多代表不無慨嘆地說，本人曩昔是“一天代表”，目前釀成了“天天代表”。