導(dǎo)語(yǔ)：防汛抗旱面臨問題調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

防汛抗旱，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)關(guān)系全局的重要工作。由于我縣區(qū)位、地貌、氣候三大特殊性，決定了易澇易旱特別是易受洪水威脅的基本縣情，多種自然災(zāi)害并發(fā)是我縣防汛抗災(zāi)的顯著特點(diǎn)。如何進(jìn)一步抓好防汛抗旱，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，努力減輕水旱災(zāi)害損失，始終是我縣一項(xiàng)艱巨而繁重的工作。本文從全縣防汛抗旱現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)水旱災(zāi)害防御能力作了基本評(píng)價(jià)，分析了存在的主要問題，并有針對(duì)性地提出了今后防汛抗旱工作的主要任務(wù)和措施建議。

一、我縣水旱災(zāi)害防御能力基本評(píng)價(jià)

㈠、防洪能力為防御一般洪水。縣內(nèi)溪河眾多，縱橫分布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有中小河流46條，總長(zhǎng)度達(dá)700余公里，是全省溪河較多的縣市之一，其中流域面積在20平方公里以上的河流有27條，長(zhǎng)達(dá)530.4公里。沮、漳、西河自北向南縱貫全境，總流程達(dá)143公里，為縣內(nèi)三大主要河流。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我縣通過興建護(hù)岸、疏浚河道、加固堤防等措施，對(duì)中小河流進(jìn)行了規(guī)模治理。1999年至2002年，我縣投資3177萬(wàn)元分四期建成鳴鳳城區(qū)防洪堤4381米，整治城南、城北排洪溝1870米。2005年至2006年，我縣對(duì)舊縣陳家堡、洋坪雙路、中心小學(xué)、東坪堰等4段600米護(hù)岸進(jìn)行了整治加固，使有設(shè)堤防提高到5%。在溪河治理上，我縣先后興建了鹿溪河董家段、羅漢峪河徐家棚段、五里河芭芒店段等河堤，長(zhǎng)達(dá)8.6公里。隨著西河上游天福廟、玄廟觀和上游峽口電站的建成，工程削峰、調(diào)洪功能的日益顯現(xiàn)，、西河的防洪能力有了較大提高。加之全縣水庫(kù)、堰塘的總庫(kù)容達(dá)3337.4萬(wàn)立方米，防洪庫(kù)容近547.6萬(wàn)立方米，初步形成了由水庫(kù)、堰塘、堤防、排洪溝等組成的防洪工程體系。2006年，全縣水庫(kù)、堰塘累計(jì)攔蓄洪水7381萬(wàn)立方米、調(diào)洪369萬(wàn)立方米，防洪減災(zāi)效益達(dá)到6300萬(wàn)元。總體評(píng)價(jià)表明，縣內(nèi)主要河流已基本具備防御一般洪水（即5至10年一遇）的能力，城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的10年一遇提高到20年一遇。

㈡、抗旱能力為抗御中等干旱。建國(guó)后，歷屆縣委、縣政府把發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)、提高抗旱能力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，恢復(fù)、整修、擴(kuò)建和新建了大量的抗旱灌溉設(shè)施。“十五”時(shí)期以來(lái)，全縣又先后實(shí)施了山區(qū)人飲解困、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、末級(jí)渠系節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)抗旱飲水工程建設(shè)，全縣綜合抗旱能力有了顯著提高。目前，全縣共建有各類小型水利工程11765處，其中小型水庫(kù)52座，堰塘9284口，引水堰渠820條，提水泵站122座，集鎮(zhèn)自來(lái)水廠9個(gè)，山區(qū)人飲工程1478處。蓄、引、提水能力達(dá)8890.8萬(wàn)立方米，有效灌溉農(nóng)田12.48萬(wàn)畝，飲水受益人口13.68萬(wàn)人，同時(shí)全縣還完成末級(jí)渠系節(jié)水改造95.06公里，新增節(jié)水灌溉面積967公頃。基本形成了以小型水庫(kù)為龍頭，以東干渠等引水工程為骨干，以溝凼、堰塘、提水泵站為補(bǔ)充的水利灌溉體系和以集鎮(zhèn)、村級(jí)水廠、單戶天河水窖為主要形式的人畜飲水保障體系。2006年，全縣各類水利工程累計(jì)提供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村生活用水6493.5萬(wàn)立方米，其中農(nóng)業(yè)抗旱灌溉用水6456.8萬(wàn)立方米，城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村生活用水36.25萬(wàn)立方米，抗旱減災(zāi)效益達(dá)2100萬(wàn)元。總體評(píng)價(jià)表明，全縣大部分地區(qū)已基本具備抗御中等干旱的能力，即遇中等干旱年份工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)不會(huì)受到大的影響，可以基本保證城鄉(xiāng)供水安全。

㈢、防汛抗旱工作體系基本建立。一是有健全的指揮網(wǎng)絡(luò)。全縣建有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和工程管理單位四級(jí)防汛抗旱指揮網(wǎng)絡(luò)，并有明確的責(zé)任分工。同時(shí)承擔(dān)有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位也都設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，按照部門職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、參與本單位和全縣的防汛抗旱工作，為防汛抗旱提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是有完善的工作機(jī)制。各級(jí)各部門按照防汛抗旱“八到位”的要求，認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，狠抓工程準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)勞力、物資器材的落實(shí)，各類預(yù)案的編制、修訂，不定期地開展汛前、汛中安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，形成了較完善的防汛抗旱工作機(jī)制。三是有科學(xué)的工程調(diào)度管理體系。縣防辦、水利和工程管理單位加強(qiáng)工程日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行各類預(yù)案和水庫(kù)度汛計(jì)劃。遭遇洪水和干旱時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，合理運(yùn)用水庫(kù)、堰塘等防洪灌溉工程，最大限度地?cái)r蓄洪水、削減洪峰，同時(shí)利用雨洪資源做好抗旱水源的蓄水保水，充分發(fā)揮了水利工程的防洪減災(zāi)作用。四是有較強(qiáng)的抗洪搶險(xiǎn)能力。在抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的過程中，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、靠前指揮，積極動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全社會(huì)力量共同抵御水旱災(zāi)害。各級(jí)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，武警官兵、公安干警和基層民兵發(fā)揮突擊隊(duì)作用，各成員單位密切協(xié)作，合力抗災(zāi)，使防汛抗旱工作的各個(gè)環(huán)節(jié)形成有機(jī)整體，防災(zāi)抗災(zāi)的綜合能力有了顯著提高。

二、存在的主要問題

防洪標(biāo)準(zhǔn)低，病險(xiǎn)隱患大。在縣境長(zhǎng)達(dá)63公里的流程中現(xiàn)有95%的河岸仍未設(shè)防，河段崩岸、淤積嚴(yán)重，河勢(shì)游蕩劇烈，防洪標(biāo)準(zhǔn)較低。上游峽口水庫(kù)雖對(duì)下游有一定的削峰調(diào)控作用，但調(diào)節(jié)能力僅為1000萬(wàn)立方米，遇到大流量下泄時(shí)勢(shì)必進(jìn)一步引起河勢(shì)變化，堤岸沖刷，加劇崩岸頻發(fā)，影響防洪安全的壓力依然很大。全縣現(xiàn)有的水利工程設(shè)施大多修建于上世紀(jì)60～70年代，受歷史條件限制，普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不高，配套設(shè)施不完善，加之工程自然老化，年久失修，滲漏、損毀嚴(yán)重，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，防洪能力低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣52座水庫(kù)中仍有30座水庫(kù)為三類病險(xiǎn)水庫(kù)，占到水庫(kù)總數(shù)的58%，同時(shí)水庫(kù)、堰塘淤積嚴(yán)重，平均淤泥厚度在1～3米以上，已減少庫(kù)容200萬(wàn)立方米。東干渠擔(dān)負(fù)著灌區(qū)內(nèi)重要的排洪灌溉任務(wù)，在長(zhǎng)達(dá)56.74公里的干渠中，現(xiàn)仍有36.74公里尚未脫險(xiǎn)，安全隱患較為突出。

水資源短缺，抗旱能力不強(qiáng)。一方面面臨資源性缺水。盡管沮、漳、西河流經(jīng)我縣，境內(nèi)溪河縱橫，但過境客水在現(xiàn)有條件下可利用率不高。縣內(nèi)中小河流年徑流水資源為7.15億立方米，人均、畝均占有量處于全市中下等水平，利用率不足1%，而且還存在分布不均。另一方面面臨工程性缺水。全縣現(xiàn)有的水利工程灌溉體系雖可控制57%左右的農(nóng)田，但保證率不高，仍有9.39萬(wàn)畝的農(nóng)田缺乏灌溉設(shè)施。特別是抗旱應(yīng)急工程不足，許多地方控制性骨干工程少，設(shè)施不配套，難以發(fā)揮有效的抗旱作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)的58年間，全縣共有18年發(fā)生中等程度以上的旱災(zāi)，平均3年一次。2000年以來(lái)，我縣有4個(gè)年份發(fā)生了較重或嚴(yán)重的干旱，發(fā)生的機(jī)率由前50年的四年一次，縮短為兩年一次，危害的范圍也由主要影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活用水，發(fā)展到直接影響工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)居民生活、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，涉及范圍廣，影響行業(yè)多，造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大。

麻痹思想重，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。我縣有近10年未發(fā)生較大洪水，加之連續(xù)多年的水利建設(shè)，我縣防洪抗災(zāi)能力有了一定提高，因此部分干部群眾還不同程度地存在麻痹思想和僥幸心理，導(dǎo)致對(duì)防汛抗旱工作極端重要性認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整較為頻繁，出現(xiàn)的新手多，存在工作情況不熟悉，組織領(lǐng)導(dǎo)銜接不夠，缺乏必要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，工作難以到位。

人為設(shè)障嚴(yán)重，清障難度大。由于少數(shù)干部群眾法制觀念不強(qiáng)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門之間衍接不夠，缺乏有效的日常監(jiān)管措施，致使少數(shù)群眾在東干渠渠堤擅自挖土或種植作物；少數(shù)單位或個(gè)人未征得水利部門同意，擅自在行洪河道植樹、建廠建房，亂挖亂堆，任意設(shè)障，破壞侵占河道和損壞防洪設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響了河道行洪安全。上述違法行為一旦形成事實(shí)，由于涉及到當(dāng)事人利益，清障執(zhí)行難度大。

預(yù)警水平較低，基礎(chǔ)工作不實(shí)。在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方面，有時(shí)精準(zhǔn)度不夠、預(yù)警時(shí)間不長(zhǎng)，特別是中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，受到現(xiàn)有科技水平的限制，準(zhǔn)確率比較低。旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)尚未完全建立，旱情動(dòng)態(tài)主要靠上報(bào)統(tǒng)計(jì)和分析氣象、水文資料，沒有科學(xué)監(jiān)測(cè)手段，指導(dǎo)準(zhǔn)確性不夠。同時(shí)也還存在防汛預(yù)案不詳實(shí)，不科學(xué)，操作性不強(qiáng)，宣傳落實(shí)不夠；防汛物資器材及勞力存在少量缺口；已發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患不能及時(shí)得到根治消除；基層防汛技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱；重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情上報(bào)不及時(shí)，信息不完整等基礎(chǔ)工作不實(shí)問題。

三、做好防汛抗旱工作的措施

㈠、大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)治水思路的歷史總結(jié)和升華，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，必須把確保人的生命安全、飲水安全作為頭等大事，在工作取向上，要改變?nèi)怂畬?duì)立的傳統(tǒng)模式，盡快樹立起人水和諧，洪水也是資源的新理念，既要防止水傷人，又要防止人傷水，盡可能地利用雨洪資源；在工作措施上，要改變單一防守、單一抗旱的傳統(tǒng)模式，做到既注重防守，又注重給洪水出路，不斷提高洪水的可控可管可用度；在抗旱中要不斷優(yōu)化配置水資源，盡可能滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水需求，兼顧生態(tài)用水，不斷拓寬抗旱領(lǐng)域。總之，要通過大力推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞以人為本這個(gè)主線，理性協(xié)調(diào)人水關(guān)系，承擔(dān)適度風(fēng)險(xiǎn)，在保證安全的前提下，最大限度地開發(fā)利用洪水資源，通過洪水管理和全面抗旱，最終實(shí)現(xiàn)人水和諧，盡可能減輕水旱災(zāi)害損失，促進(jìn)人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。

㈡、全面加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)。堅(jiān)持夏汛冬防，夏災(zāi)冬治，把防洪抗旱工程作為冬春水利建設(shè)的重中之重，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。一方面，要抓好馬渡河水源工程、農(nóng)村飲水安全、末級(jí)渠系節(jié)水改造、山區(qū)抗旱水池等在建工程的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，長(zhǎng)期發(fā)揮工程效益；另一方面，要繼續(xù)加大鳴鳳城區(qū)防洪工程延伸段、河岸整治、東干渠灌區(qū)和張橋、友誼、斗巴溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固、曉坪和泥龍水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日付諸實(shí)施。由于全縣水利工程點(diǎn)多面廣，歷史欠賬多，還有相當(dāng)一部分水利工程險(xiǎn)情隱患仍未完全消除，因此，各地要結(jié)合汛前、汛中檢查出的問題，以搶險(xiǎn)的精神抓緊險(xiǎn)工險(xiǎn)段的整治，絕不允許有險(xiǎn)不整，帶險(xiǎn)入汛。在整治工程明險(xiǎn)的同時(shí)，還要特別注意消除工程隱患，對(duì)影響防洪安全的水井、鉆孔，要堅(jiān)決予以封堵；對(duì)影響工程安全的蟻穴，要滅殺處理，以防后患。通過全面加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)和各類工程整險(xiǎn)除險(xiǎn)，不斷提高抗災(zāi)減災(zāi)的綜合能力。

㈢、著力加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。按照《防洪法》和《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱組織管理，逐步建立起機(jī)構(gòu)健全、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛抗旱組織體系和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮各級(jí)防辦的綜合協(xié)調(diào)職能，加大組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動(dòng)各成員單位參與防汛抗旱工作的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮各成員單位作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要不斷改善防汛抗旱檢查方式，注重檢查的針對(duì)性，實(shí)效性，切忌檢查流于形式。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，以落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，修訂完善各類預(yù)案、集鎮(zhèn)應(yīng)急供水方案和加強(qiáng)工程用水調(diào)度為重點(diǎn)，增強(qiáng)防汛抗旱的應(yīng)變能力。一旦發(fā)生大的汛情、險(xiǎn)情和水旱災(zāi)害，要把確保人民群眾生命安全和生活用水放在首位，加強(qiáng)多部門聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)作出工作部署并采取斷然措施，確保人員和用水安全。要繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)防辦能力建設(shè)，及早理順防辦機(jī)構(gòu)，開展防辦規(guī)范化建設(shè)，使之與所履行的職責(zé)相適應(yīng)，絕不允許出現(xiàn)汛前湊班子、汛后散攤子的現(xiàn)象。要努力增加防汛抗旱的經(jīng)費(fèi)投入，制訂、完善資金管理和使用的各項(xiàng)制度，做到工程安全、資金安全和干部安全。要關(guān)注防汛抗旱的社會(huì)屬性，更加注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，研究建立有效的社會(huì)保障機(jī)制，大力推行洪水保險(xiǎn)、旱災(zāi)保險(xiǎn)，逐步完善防汛抗旱社會(huì)化保障體系。

㈣、不斷提高防汛抗旱保障能力建設(shè)。一是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。制訂和落實(shí)責(zé)任制是防汛抗旱工作的核心，也是《防洪法》對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門提出的明確要求。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)每年人事變動(dòng)和工作需要，及早調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，將以行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到每處水利工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，落實(shí)到相關(guān)部門，實(shí)行分級(jí)公示，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)還要規(guī)范工作程序，明確各部門職責(zé)和任務(wù)，提高防汛抗旱的整體效能。要不斷健全完善防汛抗旱監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，建立考核評(píng)估和責(zé)任追究制度，提高各級(jí)各部門貫徹防汛抗旱責(zé)任制的自覺性和責(zé)任感。按照分級(jí)管理，分級(jí)培訓(xùn)的原則，加大對(duì)防汛“五大責(zé)任人”的培訓(xùn)力度，努力提高行政首長(zhǎng)指揮決策水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

二是要加強(qiáng)“三預(yù)”建設(shè)。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，防汛抗旱工作更是如此。加強(qiáng)“預(yù)案、預(yù)報(bào)、預(yù)警”建設(shè)，對(duì)于減輕水旱災(zāi)害損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有極為重要的作用。首先，要建立防汛抗旱預(yù)案體系。認(rèn)真總結(jié)編制預(yù)案的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利工程運(yùn)行現(xiàn)狀，及時(shí)修訂完善各類預(yù)案，使其更具有針對(duì)性和可操作性，形成較完整的防汛抗旱預(yù)案體系。同時(shí)還要狠抓預(yù)案落實(shí)，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別是涉及跨多個(gè)行政區(qū)域和多個(gè)部門的預(yù)案，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。其次，要努力提高預(yù)報(bào)水平。充分利用當(dāng)前先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)天氣雷達(dá)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，以提高防御重大洪澇和干旱災(zāi)害的超前性、預(yù)見性。不斷優(yōu)化洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度模型，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精度和準(zhǔn)確性。特別是要加強(qiáng)暴雨的定點(diǎn)定量定時(shí)預(yù)報(bào)，滿足防御山洪災(zāi)害的實(shí)際需求，為科學(xué)調(diào)度和指揮決策提供重要依據(jù)。第三，要大力加強(qiáng)預(yù)警工作。各地要結(jié)合實(shí)際，大力加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，并向社會(huì)公布預(yù)警方式，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，最大限度地減少人員傷亡。

三是要認(rèn)真落實(shí)搶險(xiǎn)勞力和物料。針對(duì)我縣農(nóng)村勞力外出打工多的實(shí)際，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，按照預(yù)案要求，認(rèn)真組建一、二、三線防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并實(shí)行登記造冊(cè)，逐個(gè)落實(shí)，絕不允許出現(xiàn)防汛隊(duì)伍掛空名的現(xiàn)象。同時(shí)要根據(jù)汛情的發(fā)展，按照防汛預(yù)案的規(guī)定，科學(xué)調(diào)配防汛勞力。要繼續(xù)搞好軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，在防洪任務(wù)重的地方，要組建以武警官兵、公安干警和基層民兵為主的快速搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，隨時(shí)趕赴抗洪一線參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。對(duì)防汛搶險(xiǎn)所需的物資器材，要認(rèn)真組織清倉(cāng)查庫(kù)，根據(jù)物料損耗和消耗情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和規(guī)范儲(chǔ)備的要求填平補(bǔ)齊，足額到點(diǎn)到位，嚴(yán)禁挪用，確保調(diào)得出、用得上、搶得住。此外，還要抓好水文雨量測(cè)報(bào)站點(diǎn)、防汛通信、交通設(shè)施的維護(hù)和管理，務(wù)必確保防汛信息、指揮命令和人員物資轉(zhuǎn)運(yùn)暢通無(wú)阻，以應(yīng)搶險(xiǎn)急需。

四是要加大依法防洪和科技創(chuàng)新力度。首先，要依法清障。按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除和屬地管理”的原則，加強(qiáng)各轄區(qū)內(nèi)的溪河清障工作，徹底清除行洪障礙，恢復(fù)河道原有行洪斷面，保證水暢其流。對(duì)拒不清障的要組織力量強(qiáng)行拆除，并依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。其次，要依法管護(hù)。工程管理單位要加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的管理，落實(shí)好建設(shè)、管理、巡查、防守、搶險(xiǎn)“五位一體”的防汛措施，明確職責(zé)，到崗到位，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，精心守護(hù)，確保水利工程安全。第三，要依法繳費(fèi)。依法繳納防汛費(fèi)，是每個(gè)公民應(yīng)盡的法定義務(wù)。水利部門要嚴(yán)格按照《省防汛費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，加大征收力度，確保應(yīng)收盡收，為防汛搶險(xiǎn)提供了資金保障。同時(shí)，還要加快防汛抗旱科技創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，探索新理論、新方法，努力提高水旱災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、信息處理、調(diào)度指揮、防守?fù)岆U(xiǎn)和災(zāi)后評(píng)價(jià)等科技水平，建立信息共享、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏、傳輸迅捷的防汛抗旱信息平臺(tái)。

五是要嚴(yán)格防汛抗旱工作紀(jì)律。嚴(yán)格組織紀(jì)律。嚴(yán)格實(shí)行下級(jí)服從上級(jí)，小局服從大局，局部服從全局，決不允許政令不通，各行其是，各自為政的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格值班紀(jì)律。每年汛期（5月1日至10月15日），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位要隨時(shí)處于臨戰(zhàn)、備戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切注意防汛抗旱動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，隨時(shí)做好組織協(xié)調(diào)、物資調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。嚴(yán)格報(bào)告紀(jì)律。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)、歸口上報(bào)的原則，及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確的報(bào)告各地的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情對(duì)外，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一宣傳口徑，避免造成工作被動(dòng)。嚴(yán)格督辦紀(jì)律。各地和相關(guān)部門要采取專班督辦、新聞督辦、專題督辦、輿論督辦等多種形式，推動(dòng)各項(xiàng)防汛抗旱工作措施的落實(shí)。對(duì)督辦檢查出的問題，要公開曝光，通報(bào)批評(píng)。對(duì)出現(xiàn)重大隱患又不及時(shí)整改的單位和人員，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格救災(zāi)紀(jì)律。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情，各級(jí)各部門黨政一把手要親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮，與廣大人民群眾同舟共濟(jì)，共同抗災(zāi)，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。

六是要大力開展防汛抗旱宣傳教育。防汛抗旱工作牽涉部門多，涉及社會(huì)面廣，良好的宣傳教育是提高防汛抗旱工作效能的重要基礎(chǔ)。各地要利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳和普及防汛抗旱知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾參與防汛抗旱減災(zāi)的責(zé)任感和使命感，提高自救互救能力。要大力宣傳防汛抗旱動(dòng)態(tài)和搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)典型，進(jìn)一步動(dòng)員廣大人民群眾積極參與防御水旱災(zāi)害斗爭(zhēng)。要深入宣傳防汛抗旱各類預(yù)案，做到家喻戶曉，人人皆知，出現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情時(shí)，確保搶險(xiǎn)及時(shí)，有序撤離，秩序不亂。同時(shí)還要逐步建立洪水風(fēng)險(xiǎn)公示制度，增強(qiáng)公眾活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；建立洪水影響評(píng)價(jià)制度，規(guī)范人的社會(huì)活動(dòng)；通過稅收政策調(diào)節(jié)，使經(jīng)營(yíng)性行為盡可能避開洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；通過價(jià)格政策，鼓勵(lì)公眾節(jié)約用水，提高水資源的利用率。

總之，今后我縣防汛抗旱工作要圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，大力推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，通過工程、行政、法律、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，建立起科學(xué)合理的防汛抗旱減災(zāi)體系，全面提高防御水旱災(zāi)害的綜合能力，為加快推進(jìn)遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全保障。