導(dǎo)語：村級(jí)后備干部培育調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村級(jí)干部是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨的政策、方針在農(nóng)村的具體執(zhí)行者，村干部能力、素質(zhì)的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。近年來，洋坪鎮(zhèn)委、政府把加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的工作來抓，使農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了普遍增強(qiáng)，基本能夠適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。但是，由于體制內(nèi)外一系列因素的影響，在村級(jí)后備干部培養(yǎng)方面還存在一定的問題，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，現(xiàn)就該問題進(jìn)行一個(gè)粗淺的探討。

一、存在的問題

經(jīng)過走村訪戶的調(diào)查，部分村不同程度地存在著村級(jí)干部后繼乏人，后備干部培養(yǎng)難、上崗難的問題，主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

1、來源不足，選苗難。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，今年元至8月，我鎮(zhèn)外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到8500人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的42.5%。青年大量外出，特別是有一定文化水平和經(jīng)濟(jì)頭腦的青壯勞動(dòng)力的離開，使得留守農(nóng)村的多為老、弱、病、殘群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)的904名農(nóng)村黨員中，35歲以下的只有106名，僅占總數(shù)的11%，高中及中專以上的只有148人，占總數(shù)的16%，這種由勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的農(nóng)村優(yōu)秀人才流失，使得原本就有限的村干部后備干部資源更加稀少，后備力量嚴(yán)重不足，可供培養(yǎng)的農(nóng)村后備干部越來越少，選拔優(yōu)秀青年到村任職的難度越來越大。

2、渠道不暢，培養(yǎng)難。在當(dāng)前情況下，對(duì)村級(jí)后備干部的教育管理還沒有任何的硬性措施作保證，最為突出的問題是缺少讓后備干部經(jīng)受實(shí)踐鍛煉、提高實(shí)際工作能力、取得群眾認(rèn)可的長(zhǎng)效性措施，使得對(duì)后備干部培養(yǎng)多流于形式，不能達(dá)到適量?jī)?chǔ)備、合理鍛煉、需時(shí)選任的目的，到真正需要使用時(shí)，部分后備干部因?yàn)槿罕娡挪桓摺⒄纬墒於炔粔颍诖濉皟晌睋Q屆選舉中不能順利當(dāng)選，造成后備干部使用率不高。

3、壓力不輕，工作難。由于我鎮(zhèn)行政村區(qū)劃面積較大，山區(qū)村較多，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.3%的村干部，要為近34203名農(nóng)民搞好服務(wù)，平均每一個(gè)村干部要服務(wù)近400名群眾，工作范圍輻射近4個(gè)平方公里，工作量很大。同時(shí)，隨著民主化、法制化進(jìn)程逐步推進(jìn)，農(nóng)村各項(xiàng)工作的程序性、規(guī)范性的要求越來越多，群眾的需求也越來越高，但農(nóng)民的素質(zhì)還存在差距，村干部在工作推進(jìn)過程中，往往大多數(shù)群眾希望辦的事，又受到少數(shù)群眾的反對(duì)，村干部要花費(fèi)了大量時(shí)間和精力去做部分群眾的政治思想工作，進(jìn)行耐心細(xì)致地說服、教育和引導(dǎo)，但往往效果不明顯，村干部進(jìn)退兩難，兩頭受氣，做群眾工作的難度很大，這不僅挫傷村干部的積極性，也讓許多人對(duì)村兩委工作望而卻步，在一定程度上影響了把更多優(yōu)秀人才選配到村“兩委”班子隊(duì)伍中來。

4、待遇不高，吸引難。年我鎮(zhèn)農(nóng)村三職干部工資待遇平均為4125元，年為4456元，年為4813元，雖然工資呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但收入總體上不高，剔除物價(jià)上漲因素，再扣除必要的工作成本，實(shí)際每個(gè)村支部書記平均每月實(shí)際只有300元左右的收入（每個(gè)村支部書記每個(gè)月需要150元左右的電話費(fèi)、80元左右的車修燃料費(fèi)），一般村干部每月只有200元左右的收入（一般村干部每個(gè)月需要50元左右的電話費(fèi)、60元左右的車修燃料費(fèi)），山區(qū)村、貧困村的村干部全年工資收入幾乎沒有留存。由于大多數(shù)的時(shí)間和精力都用在了工作上，村干部當(dāng)選后不得不主動(dòng)放棄了自己原來從事的創(chuàng)收項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革后村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯下降，大部分村級(jí)干部的后續(xù)保障很難落實(shí)，就就使得村干部個(gè)人的家庭經(jīng)濟(jì)往往限入了比較困難的境地，成為“經(jīng)濟(jì)上的窮人”，村干部崗位喪失了應(yīng)有的吸引力，不能凝聚發(fā)展人才。

二、相關(guān)對(duì)策

為切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，拓寬村級(jí)干部隊(duì)伍來源渠道，優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出相關(guān)對(duì)策如下：

1、創(chuàng)新選用方式。在破解選人難上狠下功夫，破除“論資排輩、搞平衡照顧”的舊觀念，樹立“無功就是過，經(jīng)濟(jì)上不去就是錯(cuò)”的新觀念，做到以發(fā)展業(yè)績(jī)論英雄。拓寬選人渠道，不但注重從初高中畢業(yè)生、致富能手、復(fù)員退伍軍人中選拔村干部，還從外出務(wù)工經(jīng)商人員和高校畢業(yè)大學(xué)生中不拘一格地選拔和任用村干部。打破過去那種選人用人僅局限于本村的局面，只要是符合組織規(guī)定，廣泛聽取群眾意見，以嚴(yán)格、公正、透明的程序選拔的人都可以用，做好村級(jí)后備干部人才庫的建設(shè)工作，對(duì)優(yōu)秀人才登記建檔，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)把那些思想開放、頭腦活、群眾威信高、致富能力強(qiáng)、樂于為群眾辦事出力的能人，推選進(jìn)入村“兩委”班子。

2、加大培養(yǎng)力度。在培訓(xùn)上加力度，充分發(fā)揮基層黨校的陣地作用，定期對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)于黨的方針、政策等理論知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和基本知識(shí)、現(xiàn)代管理、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)，有條件的村可以選派后備干部到職校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)技能水平。在鍛煉上搭舞臺(tái)，加大政策支持力度，適時(shí)適量安排后備干部在村級(jí)群團(tuán)、經(jīng)濟(jì)組織中擔(dān)任一定職務(wù)，實(shí)現(xiàn)“定崗鍛煉”，在換屆選舉時(shí)依法依規(guī)引導(dǎo)群眾把有發(fā)展?jié)摿Φ拇迕窈忘h員選進(jìn)村民代表和村組長(zhǎng)隊(duì)伍，通過直接與村兩委“打交道”，促使后備干部盡快成長(zhǎng)，熟悉體制機(jī)制的運(yùn)作規(guī)律，為將來干部配備打下基礎(chǔ)。

3、適當(dāng)提高待遇。去年年省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，由省財(cái)政按2000元/村、縣財(cái)政按1000元/村的標(biāo)準(zhǔn)增加農(nóng)村干部報(bào)酬，但即便如此，村級(jí)組織保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的缺口依然較大。建議上級(jí)能夠在綜合考慮農(nóng)村人口、面積、工作難度等因素的基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)辦公、工資發(fā)放、民主建設(shè)等經(jīng)費(fèi)支出全口徑預(yù)算，加大轉(zhuǎn)移支持力度，并按每3到5年保持適當(dāng)增幅，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村干部工作環(huán)境，提高村干部待遇，同時(shí)，適時(shí)配套出臺(tái)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法，切實(shí)增加村干部工作的源動(dòng)力，不斷調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性和創(chuàng)造性。