導(dǎo)語：市政公用設(shè)施建管調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城市是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展離不開良好的環(huán)境，近年來，縣委、縣政府始終把城市建設(shè)管理作為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，立足于“城鄉(xiāng)建設(shè)水平走在全省山區(qū)縣市前列”的宏偉目標，不斷加大資金投入，努力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能日益提升，我縣經(jīng)濟水平飛速發(fā)展的時代已然到來，如何充分運用這一良好優(yōu)勢，更好的服務(wù)我縣經(jīng)濟發(fā)展？關(guān)鍵是堅持把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為破解城市市政公用設(shè)施建設(shè)管理難題的“金鑰匙”。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)市政建設(shè)與管理各項工作，強化配套設(shè)施建設(shè)，重點加強城市生態(tài)環(huán)境、道路交通、城市亮點建設(shè)等民生工程，為提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，為推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展開好了局。

1、以生態(tài)環(huán)保為重點，著力改善城市人居環(huán)境。實施生態(tài)環(huán)保工程，完成了污水處理廠、垃圾填埋場建設(shè)，實現(xiàn)了污水達標排放和垃圾無害化處理。截止2007年底，我縣城區(qū)污水集中處理率達到了65.39%，污水處理費征收率達到了98%，城區(qū)垃圾處理率達到了100%，城市生活垃圾無害化處理率達到88.11%，同時興建了生態(tài)觀光景區(qū)桃花島和集防洪、蓄水發(fā)電、改善城區(qū)生態(tài)等諸多功能于一體的橡膠壩。還對城區(qū)的南城壕、北城壕和雙利大溝進行綜合整治，開發(fā)建設(shè)了城南商業(yè)步行街。

2、以道路改造為重點，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。實施道路綜合改造工程，完成了鳴鳳大道、安泰大道、沮陽路、鳳翔路、大橋路、解放路北段、西門路、東門路等主要街道設(shè)施綜合改造，改造道路總長4.9公里。在改造路段，構(gòu)筑了寬闊的地下通道，所有管線全部下埋；人行道鋪設(shè)全部用青石板鋪設(shè)，并增設(shè)了文化板和專用盲道板；配套完善了交通監(jiān)控指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)；路面刷黑全部以玄武巖和改性瀝青為材料，路面使用性能和使用壽命全面改善，徹底解決了鳴鳳城區(qū)主干道路基礎(chǔ)軟化、路面破損、年年開挖、重復(fù)建設(shè)以及市政建設(shè)部配套、不協(xié)調(diào)等一系列問題。

3、以改善民生為重點，著力豐富城市綜合功能。實施了城市供水、燃氣、公交客運、背街小巷道路等一系列惠民利民工程。截止目前，新建輸水管道4100米，擴建了凈水構(gòu)筑物、加藥間及配套的工藝和電氣設(shè)備，擴建和改造了部分配水干管和管網(wǎng)，在鳴鳳城區(qū)形成了三回路供水，日供水能力達到2.8*104m3/d，城區(qū)供水普及率達到98.21%，水質(zhì)綜合合格率達到99.11%，管網(wǎng)漏網(wǎng)率降低到12.44%，安全用水普及率達到100%，燃氣普及率達到90.5%；每萬人擁有公交車輛9.82標臺；完成了鳴鳳山路、園林路等7條斷頭路的建設(shè)和18條背街小巷道路的硬化，新增道路面積1.7萬平方米。

4、以綠化亮化為重點，著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。實施了城區(qū)增綠補綠工程、景觀亮化工程。完成了世紀廣場、桃花島、地稅小游園、棲鳳園等公共綠地建設(shè)項目；實施了鳴鳳大道、安泰大道、臨沮大道等城區(qū)道路的綠化改造。；結(jié)合城區(qū)道路綜合改造，對城區(qū)主干道路的路燈進行了全面改造和更新；以消除鳴鳳城區(qū)“摸黑路”為重點，對城區(qū)27條背街小巷和部分居住區(qū)統(tǒng)一架設(shè)公共照明設(shè)施。目前，我縣公共綠地面積達到49.94公頃，人均公共綠地面積達到11.15平方米，建成區(qū)綠地率達到37.15%，街道綠化覆蓋率達到30.24%，城區(qū)主干道路及背街小巷的裝等綠達到了100%，亮燈率保持在98%以上。

二、存在問題及原因

1、資金瓶頸有待突破。我縣市政設(shè)施建設(shè)投資單一，缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的建設(shè)資金來源渠道，沒有形成多元化的城市公用設(shè)施建設(shè)融資新機制，造成城市公用設(shè)施建設(shè)滯后于城市建設(shè)發(fā)展。目前，我縣城市市政公用設(shè)施的建設(shè)、管理，都是以政府投資為主，加之財政投入有限，有心而力不足，相對于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，城市市政公用設(shè)施的投資總量不足，人均享用的設(shè)施水平不高，特別是與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的城市園林綠化總量不夠，規(guī)劃、配套設(shè)施不足，僅靠政府籌集建設(shè)資金難以滿足實際需求。

2、管理體系有待完善。市政設(shè)施管理體制不順，我縣城市管理在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政秩序的管理上還是“城建獨唱”，沒有各職能部門的全程支持配合；管理方法主要方法還是突擊整治。為“管”而管，沒有處理好“先管人”、“后管物”的關(guān)系，綜合執(zhí)法體系有待健全，例如城區(qū)路燈管理維護方面，在燈具損壞、或群眾投訴時，未能做到及時修復(fù)、及時回復(fù)；重要街道的亮燈時間未能按照季節(jié)更替規(guī)律進行科學(xué)的計劃、安排；市政下水道承包管理還須進一步規(guī)范、完善；損壞路面修復(fù)如何在未影響正常的交通秩序下進行等問題等等。

3、共建共管格局有待加強

由于我縣是偏遠山區(qū)，市民群眾的社會公共意識與其他發(fā)達城市有一段距離，認為市政設(shè)施的好壞與自身利益關(guān)系不大，市民參與市政公用設(shè)施建設(shè)的積極性沒有廣泛調(diào)動起來，沒有真正形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的共建局面。因此而存在部分市民隨手摘花、踐踏綠地、雜物扔進雨水管等破壞現(xiàn)象。對于破壞市政設(shè)施行為也沒有形成及時制止、檢舉的意識。

三、對策與思考

1、拓寬融資渠道，強化資金監(jiān)管

資金是市政建設(shè)的瓶頸，在依靠政府投入的基礎(chǔ)上，通過多渠道增加公共設(shè)施建設(shè)、維護經(jīng)費的投入，同時加強資金的監(jiān)管力度，確保“有錢辦事、多辦事、辦好事”，提高設(shè)施的配套水平和質(zhì)量，不斷推進“百姓路”、“百姓燈”等各項工程的建設(shè)力度。

一是吸引民間資金。積極吸引民資參與城市建設(shè)。充分利用縣內(nèi)部分民間資本實力雄厚的優(yōu)勢，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的市場化運作方式，積極引導(dǎo)縣內(nèi)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)參與城市公用設(shè)施建設(shè)。另外，也可以通過其他多種靈活的資產(chǎn)運作方式，如租賃等形式，引入民間投資，建立市場化的經(jīng)營機制。

二是要盤活存量資產(chǎn)，提高城建投入效益。要把可以投入市場流動的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，如收費道路、污水處理廠、自來水廠、公交線路等的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，逐步推向市場，或?qū)⒛硞€市政企業(yè)的全部或部分股權(quán)向民間投資者包括上市公司有償轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營性地增加收入，從而更好的服務(wù)于市政設(shè)施建設(shè)。

三是加強對城建稅、城市建設(shè)管理費、城市公用事業(yè)附加以及國債資金等資金的管理，保證資金專項用于城市維護以及道路、污水垃圾處理、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杜絕非法挪用、占有或者用作他用的現(xiàn)象。

2、推進管理創(chuàng)新，提升管理效能。

通過建立聯(lián)動機制，變城市管理由“城建獨唱”為“城建領(lǐng)唱、大家合唱”。

一是強化部門責(zé)任管理。切實貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主，兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的要求，科學(xué)劃分各職能部門、社區(qū)、居委會的管理目標、責(zé)任、權(quán)限，同時將城市市政公用設(shè)施建設(shè)管理納入“門前四包”責(zé)任，由各責(zé)任單位負責(zé)，推進管理重心下移，社區(qū)、居委會負責(zé)次街、背街及各自轄區(qū)道路的市政設(shè)施管理維護，分解市政公用設(shè)施管理壓力，降低管理成本，提升效率。

二是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動管理。建立市政設(shè)施維護、監(jiān)督、管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，設(shè)立“城市管理110”熱線，統(tǒng)一接納市政設(shè)施等方面的舉報和咨詢，根據(jù)職責(zé)分工進行責(zé)任分配，及時對破損公用電話等有礙觀瞻的市政設(shè)施進行“舊改新”、“丑改美”、“壞改好”維護改造，大力促進管理審批手續(xù)、流程“慢改快”、“繁改簡”。

三是強化精細化管理。建立健全“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，職責(zé)到人，具體到“具體路段誰負責(zé)、采取什么方式、達到何種程度”等，都一一定性定量，切實提升管理效果。

3、堅持以人為本，營造共建共管氛圍。

堅持以人為本，通過傾聽群眾呼聲，貼近群眾需求，滿足群眾意愿，幫助弱勢群體解決生計問題，讓市民從心底理解、支持市政設(shè)施建設(shè)、管理，積極主動的參與市政設(shè)施建設(shè)管理。

一是提高市民參與城市管理的意識，培養(yǎng)人民城市人民建，人民城市人民管”的管理氛圍。將城市管理、公民道德、相關(guān)法規(guī)的宣傳與落實納入政府各部門目標管理，確保層層宣傳教育到位。調(diào)動所有宣傳教育資源，通過長時間、全覆蓋來擴大影響，對一些不文明、違反城市管理規(guī)章制度的行為進行曝光，營造自覺愛護城市、主動參與管理的氛圍，潛移默化的培養(yǎng)市民的城市情結(jié)，提升市民的社會公德意識，使城市管理得到市民的真切理解、廣泛支持。

二是強化聯(lián)合執(zhí)法。加大對破壞、盜竊市政公共設(shè)施行為的打擊整治力度，公安、工商、交警等部門要加強與城市管理部門的配合，依法依規(guī)處罰。

三是技術(shù)上要有創(chuàng)新。采用現(xiàn)代化的技術(shù)，提高防范水平，市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護的發(fā)展要滿足城市發(fā)展的需要，積極推廣新技術(shù)、新材料在市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護中的應(yīng)用，加大科技創(chuàng)新力量的投入。

在今后的工作中，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府“努力使我縣走在全省山區(qū)縣市前列”的總體目標，不斷改革創(chuàng)新，拓寬融資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，配套完善市政公共生活設(shè)施，提高設(shè)施水平，加強管理，規(guī)范服務(wù)，努力改善市民生活環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，為建設(shè)經(jīng)濟中心城市和滿足廣大市民日益增長的物質(zhì)文化生活需要作出新的更大的貢獻。