導(dǎo)語：農(nóng)村公路硬化建管調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)年縣人大常委會工作要點(diǎn)及主任會議安排，年11月12日至13日，縣人大常委會副主任許志均帶領(lǐng)常委會部分委員和人大代表、人大辦公室、縣政府辦公室及縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)查組，對全縣農(nóng)村公路硬化建設(shè)及管護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查組先后實(shí)地察看了鎮(zhèn)等通村公路，實(shí)地察看里程近400公里，在察看過程中，組織召開由縣人大代表、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、基層干部參加的座談會5場次，參加座談的人員達(dá)77人次，共收集各類意見建議34條?，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本評價(jià)

全縣農(nóng)村公路硬化建設(shè)自年啟動以來，縣人民政府及相關(guān)部門搶抓政策機(jī)遇，克服重重困難，千方百計(jì)籌措資金，精心組織，調(diào)動社會各方面力量，把農(nóng)村公路硬化建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程強(qiáng)力推進(jìn)，取得了顯著的工作業(yè)績。

（一）建設(shè)進(jìn)度快。從完成建設(shè)的總里程來看，截止目前，4年來，全縣累計(jì)完成農(nóng)村公路改造、建設(shè)里程524.7公里，占納入全省農(nóng)村公路規(guī)劃里程722公里的72.7%；從通村路覆蓋面來看，按照申報(bào)規(guī)劃時(shí)的195個(gè)行政村目前已經(jīng)硬化的有157個(gè)村，占80.5%，通村路的硬化率大幅提升；從直接受益的群體來看，據(jù)不安全統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村人口近10萬告別了泥巴路，走上了硬化路，占全縣農(nóng)村人口的60%以上，較好地改善了大部分農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）工程質(zhì)量好。一是群眾基礎(chǔ)牢?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各級各部門高度重視，相關(guān)部門積極配合，宣傳引導(dǎo)到位，基層干部、人民群眾的積極性高，參與建設(shè)的自覺性、主動性強(qiáng)，決心大；二是籌資力度大。4年來，全縣農(nóng)村公路硬化共耗資1.4億元，在積極向上爭取項(xiàng)目資金扶持的同時(shí)，縣財(cái)政配套補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)資金2000多萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金達(dá)600多萬元，積極倡導(dǎo)社會各界募集資金600多萬元，農(nóng)民自愿籌資投勞，保證了通村路硬化建設(shè)進(jìn)程；三是質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)。制度健全，制定出臺了《農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施辦法》，建立了工程招標(biāo)監(jiān)理、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作制度，嚴(yán)把工程建設(shè)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把工程材料關(guān)、嚴(yán)把施工技術(shù)關(guān)、嚴(yán)把工程監(jiān)理關(guān)、嚴(yán)把群眾監(jiān)督關(guān)，每道關(guān)口責(zé)任落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金的撥付與建設(shè)質(zhì)量掛鉤的審批程序，確保了全縣所有已完工的建設(shè)項(xiàng)目路段順利通過省市交通部門的質(zhì)量抽檢驗(yàn)收。

（三）管護(hù)已起步。一是各級政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。縣交通部門認(rèn)真貫徹《湖北省農(nóng)村公路條例》，并結(jié)合我縣的農(nóng)村公路建設(shè)管理現(xiàn)狀，起草了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法草案，縣人民政府認(rèn)真研究，及時(shí)制定出臺了《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》，從今年1月1日起正式實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)制定了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)規(guī)定，從管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制上、責(zé)任上逐步完善。二是管護(hù)方式靈活多樣。縣交通部門于去年9月，在全縣19個(gè)村對112.6公里農(nóng)村公路實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制試點(diǎn)管護(hù)，目前的運(yùn)行效果良好。從調(diào)查的情況來看，全縣大部分村對通村路都進(jìn)行了管護(hù)，在管護(hù)方式上采取了常年監(jiān)護(hù)、季節(jié)性管護(hù)與臨時(shí)性管護(hù)相結(jié)合，在管護(hù)的方法上采取了整體承包、分段承包、義務(wù)管護(hù)相結(jié)合。如荷花鎮(zhèn)金橋村實(shí)行黨員分段掛牌義務(wù)養(yǎng)護(hù)，效果較好。三是人民群眾共同參與管護(hù)的意識增強(qiáng)。群眾自愿籌資投勞參與養(yǎng)護(hù)、勇當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，有效遏止破壞公路設(shè)施的行為，部分企業(yè)也慷慨解囊、資助公路養(yǎng)護(hù)，在一定程度上保證了農(nóng)村公路的暢通。

調(diào)查組認(rèn)為，我縣農(nóng)村公路硬化建設(shè)及管護(hù)在取得顯著工作成效的同時(shí)，還存在以下六個(gè)方面的不足：一是少數(shù)村存在重建設(shè)、輕管護(hù)的現(xiàn)象，路障未除、路肩未培、溝涵不暢；二是交通安全標(biāo)識配套建設(shè)滯后，路面較窄，有的通村路坡陡彎急，有的長達(dá)數(shù)公里沒有匯車道，安全隱患較大；三是車輛運(yùn)輸超載超過道路設(shè)計(jì)承載能力，缺乏有效的管控機(jī)制，損壞公路的現(xiàn)象仍然存在；四是水毀災(zāi)害損失較大，修復(fù)的難度大；五是資金缺口大，國家扶持資金和縣財(cái)政配套補(bǔ)助資金不足于建設(shè)需要，且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按公路類別相對一致，但不同區(qū)位的建設(shè)難度系數(shù)不一樣，在建設(shè)過程中，普遍反映沮河沿岸資金缺口小，而山區(qū)村資金缺口大，大部分山區(qū)村增加了新的村級債務(wù)；六是建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨，目前尚待建設(shè)的近200公里農(nóng)村公路都屬于偏遠(yuǎn)山區(qū)，施工難度大，建設(shè)成本高，村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，實(shí)施建設(shè)的壓力大。

二、相關(guān)建議

（一）加快建設(shè)進(jìn)程，力爭在“十二五”期間全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)

一是進(jìn)一步加大對上爭取建設(shè)資金的扶持力度，多渠道、多形式籌措資金，緩解建設(shè)資金壓力，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，避免新增村級債務(wù)；

二是牢固樹立質(zhì)量意識，強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷完善建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管體系，努力提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；

三是要科學(xué)規(guī)劃，正確引導(dǎo)，量力而行，有序推進(jìn)。

（二）積極探索，建立健全農(nóng)村公路管護(hù)長效機(jī)制

一是界定責(zé)任主體，按現(xiàn)有的行政區(qū)劃明確路段的管理主體；

二是明確管護(hù)內(nèi)容，以培路肩、通溝涵、清路障、立標(biāo)牌、治超載為主要內(nèi)容，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立健全考核制度；

三是組建管護(hù)專班，組建鄉(xiāng)村干道管護(hù)道班，村組道路要定人定責(zé)，嚴(yán)格考核，確保管護(hù)質(zhì)量；

四是落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，積極向上爭取農(nóng)村公路管護(hù)資金，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》，縣級配套管護(hù)資金要納入財(cái)政預(yù)算，按進(jìn)度及時(shí)足額撥付到位。同時(shí)，要加強(qiáng)對企業(yè)主，人民群眾的愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，調(diào)動社會各方面力量共同籌資管護(hù)農(nóng)村公路；

五是建立大修機(jī)制，建立自然災(zāi)害修復(fù)儲備資金，實(shí)行專戶專管，?？罾壥褂?，確保災(zāi)后能及時(shí)修復(fù)，延長通村公路的使用年限；

六是重視交通安全。一方面要通過多渠道、多形式對人民群眾開展安全意識教育；另一方面，公安、交通等部門要加強(qiáng)配合，逐步完善安全標(biāo)識牌等安全配套設(shè)施建設(shè)，更好地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。