導(dǎo)語(yǔ)：宜居城市建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

是和的東大門，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，市政基礎(chǔ)設(shè)施較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大。為了實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)型，市委、市政府提出了“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、宜居城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶強(qiáng)勁增長(zhǎng)極”的發(fā)展思路和戰(zhàn)略決策。圍繞突破性建設(shè)濱江宜居城市這一課題，我們對(duì)照國(guó)家《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，開展了走訪調(diào)查和指數(shù)測(cè)評(píng)，感覺到對(duì)市情的認(rèn)識(shí)更深、規(guī)劃的思路更明、建設(shè)的信心更足、肩負(fù)的責(zé)任更重。

一、建設(shè)濱江宜居城市具有較大優(yōu)勢(shì)

（一）外部環(huán)境為濱江宜居城市建設(shè)提供了難得機(jī)遇

是東拓、建設(shè)“省域副中心城市”的重要組成部分。東拓和“省域副中心城市”建設(shè)的主要內(nèi)涵是整合地區(qū)資源、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我市正處于資源豐富、生態(tài)敏感的地區(qū)，也是最有利于工業(yè)發(fā)展的地區(qū)和地區(qū)唯一的平原市，在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，融入東拓和“省域副中心城市”建設(shè)發(fā)展的格局中考慮，既是我們的必然，也是我們借助良好的外部發(fā)展機(jī)遇、利用良好的政策環(huán)境，加快建設(shè)濱江宜居城市步伐的有利時(shí)機(jī)。

（二）自然環(huán)境為濱江宜居城市建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)

1、有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市地處長(zhǎng)江和的東大門，長(zhǎng)江黃金水道、漢宜高速公路、“318”國(guó)道、高速鐵路、鐵路貫穿腹地，是自然生態(tài)、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代工業(yè)等資源富集地。

2、有良好的自然條件。一是地處溫帶，林木豐美，植被較好，氣候宜人，丘陵區(qū)地勢(shì)比較平緩，加上封山育林、坡改梯田，植物配置形式多樣；二是河流、湖泊眾多，瀕臨長(zhǎng)江，地表水年平均徑流量為8.45億立方米，過境客水均流量4692.2億立方米，水資源十分豐富。

3、有悠久的歷史人文資源。境內(nèi)有百里洲、關(guān)洲、沙洲、馬洋洲等多座長(zhǎng)江江心洲，從關(guān)洲乘舟順江而下，可觀沙浪奇觀，賞兩岸美景。“大曲”、“雪花啤酒”名揚(yáng)天下，傳統(tǒng)的白酒工藝、現(xiàn)代的啤酒工藝與厚重的酒文化融合一起，造就了新興的工業(yè)旅游線路。文物古跡歷史悠久，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)250多處。民間民俗文化沿襲鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，得到繼承和發(fā)揚(yáng)。

（三）人為環(huán)境為濱江宜居城市建設(shè)創(chuàng)造了物質(zhì)條件

近幾年來，按照市委、市政府打造“兩市一極”的戰(zhàn)略決策，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居前十強(qiáng)，城市建設(shè)也上了一個(gè)新的臺(tái)階，先后榮獲省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市等稱號(hào)，三次奪得省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，為濱江宜居城市建設(shè)創(chuàng)造了一定條件，奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、保障住房建設(shè)全面推進(jìn)，百姓居安思穩(wěn)。已經(jīng)完成投資670.8萬(wàn)元建成并投入使用廉租住房180套0.87萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資1036萬(wàn)元建設(shè)252套1.25萬(wàn)平方米廉租住房的工程正在進(jìn)行緊張施工。已經(jīng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房72套5464平方米，完成城市棚戶區(qū)改造544戶，開發(fā)建設(shè)商品房68.2萬(wàn)平方米，推行社會(huì)化物業(yè)服務(wù)小區(qū)20個(gè)，服務(wù)面積120萬(wàn)平方米。城區(qū)人均住房建筑面積36平方米；

2、城市規(guī)劃建設(shè)管理不斷加強(qiáng)，市政設(shè)施日益完善。現(xiàn)已編制2010年—2030年新一輪城市總體規(guī)劃綱要，完成姚家港化工園、白洋裝備工業(yè)園、安福寺工業(yè)園和馬家店民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園等4個(gè)園區(qū)的規(guī)劃，提出了工業(yè)企業(yè)“退城入園”的方案，劃定了濱江公園、白鴨寺公園、生態(tài)園、董和公園、五柳公園、水府廟公園等10塊城市綠地保護(hù)區(qū)。通過大規(guī)模的建設(shè)，已經(jīng)擁有城市主干道12條、次干道14條共計(jì)52.4公里226萬(wàn)平方米，人均19.82平方米；擁有公共綠地147萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)34.24%，人均公共綠地面積12.89平方米；形成供水主管道135公里、天然氣主管道65公里；城市日供水設(shè)計(jì)能力為9萬(wàn)噸，日生活垃圾無(wú)害化處理量為120噸；園林環(huán)衛(wèi)管養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化和精細(xì)化。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，村莊環(huán)境得到改善。隨著全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程和農(nóng)村“清潔工程”的實(shí)施，近年來新增硬化通村公路1202公里，新建排水管道41公里，完成“一建三改”2.2萬(wàn)戶，對(duì)村級(jí)辦公用房、周邊環(huán)境綠化、垃圾收集設(shè)施等進(jìn)行了配套建設(shè)，解決了12.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，現(xiàn)已有8個(gè)村莊達(dá)到一級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、21個(gè)村莊達(dá)到二級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，市政設(shè)施配套，公共安全穩(wěn)定，社會(huì)文明和諧，人文環(huán)境良好，市民安居樂業(yè)，為打造濱江宜居城市奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)中存在的不足

就城市現(xiàn)狀分析，目前還存在著以下幾個(gè)方面的不足：

（一）城市水平對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。對(duì)照《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，其差距主要表現(xiàn)在：社區(qū)文明、社區(qū)景觀和市容市貌水平有待提高，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎匚茨苓_(dá)到宜居城市標(biāo)準(zhǔn)值，城市特色一般，沒有標(biāo)志性建筑，歷史文化底蘊(yùn)未能充分體現(xiàn)，城市建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)不足，工業(yè)用水重復(fù)利用率較低，城市公共交通發(fā)展緩慢，教育文化娛樂休閑體育設(shè)施不足、特別是體育設(shè)施明顯滯后，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不夠完善，綠色開敞空間布局不夠合理。

（二）城市建設(shè)質(zhì)量有待提高。一是存在著居住區(qū)與工業(yè)區(qū)相互混雜現(xiàn)象；二是城市綠地系統(tǒng)不完善，現(xiàn)有公共綠地在分布和搭配上存在著街頭綠地少、居住區(qū)綠地少、綠化品種單一、建設(shè)檔次不高等問題；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不合理，中心區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與外圍基礎(chǔ)設(shè)施差距明顯，主次干道基礎(chǔ)設(shè)施與居住小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施反差較大；四是城市品位不高，濱江特色體現(xiàn)不充分。

（三）城市管理力度有待加強(qiáng)。由于本部門行政執(zhí)法與公安、國(guó)土、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門交叉較多，沒有形成共同管理的制度化和常態(tài)化，加之部分市民文明素質(zhì)較低、法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)存在著違法建設(shè)和“五馬十亂”（馬路市場(chǎng)、馬路修理、馬路商店、馬路倉(cāng)庫(kù)、馬路餐飲，亂擺亂占、亂停亂放、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂倒亂扔）現(xiàn)象。

三、建設(shè)濱江宜居城市的對(duì)策建議

隨著城市建設(shè)水平和城市面貌的深刻變化，人們的居住工作生活環(huán)境相應(yīng)得到改善。但是，如何打造城市品位高、基礎(chǔ)設(shè)施全、文化氛圍濃、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多、生活環(huán)境好、公共服務(wù)優(yōu)的濱江宜居城市，是擺在我們面前十分現(xiàn)實(shí)而又十分緊迫的重大課題。通過調(diào)研，我們提出如下對(duì)策建議：

（一）加快完善城市功能，提升生活便宜度

生活方便、適宜是宜居城市最重要、最核心的影響因素。一是要科學(xué)合理規(guī)劃城市布局。城市建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行和無(wú)規(guī)劃、不開發(fā)、不建設(shè)的原則，在規(guī)劃編制上要遵循“政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、公眾參與”的總體原則，結(jié)合城市的市情、民情和社會(huì)需求，正確處理近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能等方面的關(guān)系，適時(shí)調(diào)整和完善城市規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，使宜居城市建設(shè)有章可循、有法可依。二是要加快重點(diǎn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心城區(qū)要結(jié)合人口倍增計(jì)劃，以拓展城市空間重點(diǎn)，加快啟動(dòng)和推進(jìn)城西新區(qū)開發(fā)建設(shè)；以構(gòu)建區(qū)域性中心城市道路框架為重點(diǎn)，全力推進(jìn)市政道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市公共交通全覆蓋，根據(jù)城市機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)的形勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)合理的城市道路交通體系。三是要改善城市居民住房條件。合理確定商品住房、普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及廉租住房比例，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭的住房問題，多渠道改善進(jìn)城農(nóng)民工的居住條件。

（二）完善城市保障機(jī)制，提升公共安全度

讓生活在城市當(dāng)中的居民享有安全感，是建設(shè)宜居城市的重要內(nèi)容。要以安全、安寧為目標(biāo)，強(qiáng)化公共安全，制訂和完善對(duì)地震、防洪、排水、水源保護(hù)、公共交通、出租車、供水、供氣等的預(yù)防應(yīng)急預(yù)案，健全工作機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。

（三）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升社會(huì)文明度

社會(huì)文明是百姓宜居宜業(yè)的重要前提條件。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，實(shí)行科學(xué)民主決策。建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢和評(píng)估、新聞發(fā)言人等制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和公眾參與，實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃和價(jià)格聽證，形成濃厚的民主氛圍，提高政府公信力。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，方便市民辦事，提高行政效率，建設(shè)陽(yáng)光政府。堅(jiān)持依法行政，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，在積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程中加強(qiáng)政府誠(chéng)信效能建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，打造公開、公平、公正、高效的政務(wù)環(huán)境。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大投入，加快發(fā)展，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，構(gòu)建一個(gè)各盡其能、各得其所、和諧相處的社會(huì)。加強(qiáng)九年制義務(wù)教育，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育，提升普通高中教育水平。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系，提升市人民醫(yī)院，完成中醫(yī)院搬遷，改造升級(jí)各鎮(zhèn)中心醫(yī)院，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市非就業(yè)居民醫(yī)保覆蓋率要達(dá)到100%。大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做到人人享有基本醫(yī)療服務(wù)。搞好圖書館、博物館、體育館等教育、文化、體育設(shè)施的建設(shè)，將社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃。大力發(fā)展信息、金融、物流、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展家政服務(wù)、托老托幼、生活護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是全面提升就業(yè)再就業(yè)水平。積極采取各種有效措施，擴(kuò)大就業(yè)面，比如政策扶持就業(yè)、目標(biāo)激勵(lì)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)推動(dòng)就業(yè)等。加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，有關(guān)部門要定期組織用人單位舉辦招聘會(huì)。四是規(guī)范和發(fā)展小區(qū)物業(yè)管理。通過規(guī)范前期物業(yè)管理、建立質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)收費(fèi)機(jī)制、完善住房維修資金歸集與使用制度、逐步將舊住宅小區(qū)物業(yè)管理推向市場(chǎng)、加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管和保障業(yè)主權(quán)益等措施，不斷提高現(xiàn)有小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)我市物業(yè)管理規(guī)范化，構(gòu)建和諧誠(chéng)信的居住環(huán)境。

（四）做美城市環(huán)境，提升環(huán)境優(yōu)美度

環(huán)境優(yōu)美是城市宜居的決定性因素之一，通過近幾年的城市創(chuàng)建工作，中心城區(qū)的城市環(huán)境有了大的改觀，但在城市中心區(qū)景觀、社區(qū)景觀、背街小巷市容市貌等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加快城市綠化建設(shè)，啟動(dòng)董和公園、生態(tài)園、白鴨寺公園建設(shè)，拓展濱江公園，形成綠地系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套的園林城市格局。二是做好城市綠化資源整合與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作，加大對(duì)城市周邊及城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)的污染治理和搬遷規(guī)劃力度，確保居民飲用水安全。三是做好城市文化和自然環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)歷史文化街和重點(diǎn)文物實(shí)施有效保護(hù)，編制歷史文化街區(qū)董市老正街保護(hù)規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施，盡快啟動(dòng)董市老正街搶救修繕工程，恢復(fù)歷史原貌，充分展示其所具有的歷史文化特色。四是提升人文與自然景觀的水平，全面實(shí)施三個(gè)規(guī)劃（濱江公園修建性詳細(xì)規(guī)劃、城西新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、沿江大道景觀規(guī)劃）、五大工程（城西新區(qū)建設(shè)工程、沿江大道配套工程、濱江公園建設(shè)工程、九大節(jié)點(diǎn)工程、濱江街景整治工程），打造水清、岸綠、景美的自然環(huán)境。五是廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力整治城市“五馬十亂”行為，加快架空線網(wǎng)改造步伐，實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，打造清潔空間環(huán)境。六是加強(qiáng)垃圾和污水處理工作，加快公廁建設(shè)改造步伐，完善城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)。七是建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市精細(xì)化管理水平。

（五）全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)富裕度

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，咬住發(fā)展不放松，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞主題主線推進(jìn)集約發(fā)展，提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高新農(nóng)村建設(shè)水平；加強(qiáng)財(cái)稅金融，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，確保穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)“前十強(qiáng)”，努力走在長(zhǎng)江中上游同等城市發(fā)展前列。

（六）著力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升資源承載度

資源豐富，有利于提高公眾的生活質(zhì)量，也是宜居城市的重要條件。因此，我們一方面是要積極開展建筑節(jié)能、節(jié)地工作，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，提高建筑節(jié)能效果。今后新上城市住宅開發(fā)項(xiàng)目都要按照城市總體規(guī)劃布局要求，實(shí)行組團(tuán)式規(guī)模開發(fā)，增加小區(qū)綠化空間，節(jié)約使用土地；另一方面是要著力推廣再生水資源利用和節(jié)約用水工作，開展以節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型城市綠化等行業(yè)節(jié)約用水為主要內(nèi)容的節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)污水處理和再生水利用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。

總而言之，濱江宜居城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的寵大的系統(tǒng)工程，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門要高度重視，全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，全社會(huì)廣泛參與，營(yíng)造氛圍，齊抓共管，形成合力，堅(jiān)持不懈地抓下去，這樣就一定能夠把我們的城市建設(shè)得更加美好！