導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改委預(yù)防腐敗調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

有效預(yù)防腐敗是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)必須不斷探索和研究的重大課題。黨的十七屆四中全會(huì)明確指出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。結(jié)合近年來(lái)市發(fā)改委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際分析，我們認(rèn)為，預(yù)防腐敗能否取得最終成效，關(guān)鍵在于建立健全倡廉教育、制度運(yùn)行、典型引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)示范、權(quán)力控管、執(zhí)法監(jiān)督、部門綜治、法紀(jì)懲處機(jī)制等一整套拒腐防變長(zhǎng)效機(jī)制。

一、健全倡廉教育機(jī)制。廉政教育作為一種思想引導(dǎo)，對(duì)于提高一個(gè)單位、一個(gè)部門或者一個(gè)人的拒腐防變能力起著重要作用。一是加強(qiáng)正面教育。把黨風(fēng)廉政教育與弘揚(yáng)系統(tǒng)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”結(jié)合起來(lái)，樹立拼搏奮斗、積極進(jìn)取的意識(shí)；把黨風(fēng)廉政教育與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)干部職工良好的職業(yè)道德、法制觀念和公仆意識(shí)；把黨風(fēng)廉政教育與經(jīng)常性的作風(fēng)紀(jì)律整頓結(jié)合起來(lái)，樹立“常在河邊走，就是不濕鞋”，“常在冰上跑，就是滑不倒”的清廉意識(shí)，要求黨員干部在抓項(xiàng)目審批過(guò)程中把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)。二是搞好超前教育。針對(duì)元旦、春節(jié)、中秋節(jié)期間容易發(fā)生的違紀(jì)行為，搞好節(jié)前教育。杜絕吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)；要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，廉潔自律，正確使用手中權(quán)力，為群眾做好樣子。三是抓好集中教育。針對(duì)每一個(gè)時(shí)期帶有傾向性的問(wèn)題，抓住不放，開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，集中時(shí)間、精力，搞好集中教育。四是實(shí)施重點(diǎn)教育。對(duì)重點(diǎn)科室關(guān)鍵崗位人員的教育作為重點(diǎn)，時(shí)時(shí)提醒大家用好手中的權(quán)力，做到遵紀(jì)守法不貪贓，秉公盡職不謀私，吃請(qǐng)不到、送禮不要、賄賂不收成為全體人員的自覺行動(dòng)。

二、健全制度運(yùn)行機(jī)制。建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是預(yù)防腐敗的一項(xiàng)有效措施。近年來(lái)，市發(fā)改委根據(jù)自身實(shí)際，不斷建立、修改和充實(shí)了一系列規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度規(guī)范每個(gè)干部的行為，努力探索出一條強(qiáng)化規(guī)章制約機(jī)制。該委先后建立了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《黨風(fēng)廉政教育談話制度》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾》、《干部職工八小時(shí)以外自我公約》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《一次性告之制審批審核事項(xiàng)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員制度》等一系列廉政制度，有效規(guī)范了干部的行政行為，提高了干部拒腐防變能力。當(dāng)然，需要注意的是，建章立制是基礎(chǔ)，執(zhí)行才是關(guān)鍵。制度決不能當(dāng)成一種擺設(shè)，假如制度上了墻，干部卻放了“羊”，那么這種制度再好也是沒有意義的。因此，在廉政制度的執(zhí)行過(guò)程中，要堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任制一級(jí)一級(jí)地落到實(shí)處，切實(shí)改變一些地區(qū)和單位存在的“一手硬、一手軟”的狀況。

三、健全典型引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)示范機(jī)制。典型是時(shí)代精神的具體化、形象化，推出一個(gè)好典型，就能使廣大黨員干部學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)，產(chǎn)生廣泛、積極的影響。過(guò)去常說(shuō)“撥亮一盞燈，映紅一大片”就是這個(gè)道理。要發(fā)揮典型的引導(dǎo)作用，一是領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)典型，要用公正的眼光看待典型，不能以個(gè)人的好惡為標(biāo)準(zhǔn)去衡量周圍的人和事，投其所好的典型是站不住腳的。二是要總結(jié)典型能指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，樹立站得起、立得住的典型。三是要采取有效的方式去宣揚(yáng)典型，切忌走過(guò)場(chǎng)。在典型的宣揚(yáng)上，要滿腔熱情、理直氣壯地宣傳廉潔奉公的精神，支持廉潔奉公的行為，保護(hù)廉潔奉公的干部。決不能讓廉政勤政的干部吃虧、受氣、被打擊，更不能出現(xiàn)“好的不香、壞的不臭”的狀況。與此同時(shí)，要健全領(lǐng)導(dǎo)示范機(jī)制。“上不正何以正下，已不正何以正人”。實(shí)踐證明，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不解決自身的廉政問(wèn)題，不但抓不好本部門的廉政建設(shè)，而且對(duì)群眾思想行為及價(jià)值取向產(chǎn)生消極影響。領(lǐng)導(dǎo)干部身正行端，就是大家的一面旗幟，就是無(wú)聲的命令，就可以對(duì)群眾產(chǎn)生巨大的說(shuō)服力、推動(dòng)力，不僅可增強(qiáng)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信任感，同時(shí)可煥發(fā)無(wú)法比擬的工作熱情和工作干勁。

四、健全權(quán)力控管機(jī)制。控管權(quán)力的最有效方法是堅(jiān)持民主集中制原則，按照規(guī)定的工作程序辦事，不能以任何借口個(gè)人決定重大問(wèn)題。凡屬重大決策，都必須經(jīng)過(guò)集體的充分討論，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專斷。不能自視特殊，超越權(quán)限，把個(gè)人的意見強(qiáng)加給下級(jí)組織，更不能讓下級(jí)違反原則辦事。其次要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運(yùn)行。再次，不能把具有互相制約的職責(zé)和權(quán)力集中于一個(gè)部門或一個(gè)人。對(duì)要害部門、實(shí)權(quán)部門和重要崗位的權(quán)力一定要進(jìn)行適度的分解，合理分配權(quán)力；實(shí)行職能交叉使單個(gè)部門、單個(gè)人不能對(duì)權(quán)力形成壟斷；以避免權(quán)力過(guò)大和過(guò)于集中，減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)。對(duì)重要崗位的工作人員實(shí)行定期輪換，可以減少各種非正常關(guān)系的延伸和輻射對(duì)權(quán)力運(yùn)行造成的影響。

五、健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。行政執(zhí)法監(jiān)督可分為法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和派監(jiān)督。通過(guò)多方位、多渠道的監(jiān)督，可以制約消極因素，調(diào)動(dòng)積極因素，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。一是實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督。機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員相互學(xué)習(xí)、工作、生活在一起，彼此間接觸多，最了解內(nèi)情，相互監(jiān)督更直接，更準(zhǔn)確。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督，需要打開情面，克服老好人思想，需要有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和對(duì)工作極端負(fù)責(zé)的熱忱，需要對(duì)內(nèi)部情況掌握的準(zhǔn)確、細(xì)致。二是接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)設(shè)置“舉報(bào)箱”、“舉報(bào)電話”以及設(shè)立舉報(bào)郵箱；聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為行風(fēng)監(jiān)督員；深入基層服務(wù)對(duì)象征求意見，實(shí)施科級(jí)干部末位懲戒制；制定便民措施，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪值班制度等，積極主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是搞好家庭監(jiān)督。黨員干部的家庭成員積極投身于廉政建設(shè)上，將會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。積極開展樹文明家風(fēng)、建文明家庭、做廉政夫妻活動(dòng)，發(fā)動(dòng)家庭成員一起監(jiān)督，共同遵紀(jì)守法，抵制腐敗現(xiàn)象，筑起拒腐防變的第二道防線。

六、健全部門綜治機(jī)制。腐敗問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，有著深刻的思想根源，歷史根源和社會(huì)根源。要加大反腐力度，推進(jìn)反腐進(jìn)程，取得反腐斗爭(zhēng)決定性勝利，光靠一個(gè)單位、一個(gè)部門，效果是有限的，需要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政一齊抓，部門協(xié)力抓。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法監(jiān)督等專門機(jī)關(guān)的作用，并且做好協(xié)調(diào)配合工作，發(fā)揮整體作用。部門之間要經(jīng)常通氣，下級(jí)部門要及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)情況，以取得上級(jí)的工作指導(dǎo)。就是一個(gè)單位內(nèi)，光靠紀(jì)檢監(jiān)察人員也是不夠的。需要?jiǎng)尤珕T參與、管理的積極性，使全員的反腐熱情化為反腐動(dòng)力，奪取反腐斗爭(zhēng)的勝利。

七、健全法紀(jì)懲處機(jī)制。對(duì)于腐敗分子、腐敗行為，必須繩之以黨紀(jì)國(guó)法，決不能手軟。然而在一些部門和單位仍存有誤區(qū)，有的領(lǐng)導(dǎo)自身不干凈，害怕“拔出蘿卜帶出泥”；有的怕“家丑外揚(yáng)”，損害形象，抹煞政績(jī)；有的礙于“關(guān)系網(wǎng)”、“說(shuō)情風(fēng)”，害怕得罪人；有的認(rèn)為懲治腐敗有損本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)利益，搞地方和部門保護(hù)主義；有的認(rèn)為有些腐敗分子曾經(jīng)是“功臣”，是“能人”，有過(guò)貢獻(xiàn)，心慈手軟，這都嚴(yán)重影響著腐敗的懲治。存有片面認(rèn)識(shí)的部門領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變看法，采取有力措施，同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。“誅一鄉(xiāng)之奸，則一鄉(xiāng)之人悅；誅一國(guó)之奸，則一國(guó)之人悅”。要在全黨全社會(huì)形成“老鼠過(guò)街，人人喊打”之勢(shì)，決不能讓腐敗分子順順當(dāng)當(dāng)搞腐敗，太太平平過(guò)日子。