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縣針對工程建設領域資金密集、涉及面廣、從業人員雜、工作環節多、監督管理難等問題，通過動員人民群眾參與監督，使人民群眾監督與紀檢監察機關監督有機結合，形成強大監督合力，較好地解決了工程建設領域問題多、監管難的狀況，遏制了工程建設領域腐敗問題易發多發勢頭。近2年來，通過強化人民群眾監督，全縣共糾正工程建設領域大小問題101個，縣紀委監察局根據群眾舉報線索查處工程建設領域違法違紀案6件，其中大要案2件，處理相關責任人13人（其中科級領導干部4人），移送司法機關處理4人，追繳違紀資金75萬元，挽回經濟損失700多萬元。

優化環境，創新載體，使人民群眾監督落到實處

為使人民群眾監督落到實處，該縣積極創造條件、創新監督載體，優化監督環境，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權和評判權。

工程建設事項及時公開公示，保障人民群眾的知情權。在全縣各級全面推行了黨務、政務、村務公開制度，并重點突出了工程建設領域重要事項公開制度。凡涉及公共利益和人民群眾切身利益的工程建設項目，如交通工程、水利工程、市政工程、安置房、廉租房等工程建設，從項目的立項、選址、規劃設計、招標形式及時間、中標及施工單位、監理單位、項目主管單位及責任人等情況，縣紀委監察局均督促有關部門分別以公開公示欄、永久公告牌、報刊、電視、網站等形式搞好公開、公示，使人民群眾知曉在何地建何項目、是何單位主管、何時以何種方式招標、何單位中標并施工、何單位負責監理，同時對外公布了工程建設領域突出問題專項監督舉報電話、郵箱和通信地址，方便群眾進行監督。縣紀委監察局還出臺了《關于鼓勵人民群眾參與工程建設領域突出問題專項監督的有關規定》，對實名舉報重大案件線索的有功人員給予獎勵，同時對舉報人信息實行嚴格保密，對泄露或打擊報復舉報人的予以嚴懲。從而消除群眾的思想顧慮，使他們大膽參與監督。

重大項目決策先聽群眾意見，保障人民群眾的表達權。對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大工程建設項目，在立項和規劃設計定案前，該縣除咨詢專家意見外，還以座談會、發放征求意見涵、征求意見公告等形式，廣泛征求群眾意見，請人民群眾獻計獻策。近兩年先后就交通工程、市政工程、水利工程等重大事項開展征求意見活動3次，收集群眾意見建設1000余條，經整理歸類為71條，其中群眾意見比較集中的62條建議都得到了縣鄉黨委、政府及有關部門的采納。

在建工程項目讓群眾巡查，保障人民群眾的監督權。凡涉及公共利益和人民群眾切身利益的在建工程項目，該縣除聘請30名原則性強、懂施工業務的特邀監察員參與日常巡查監督外，還按照“誰受益、誰監督”的原則，發動群眾特別是項目所在地群眾和項目受益群眾參與日常巡查監督。如在近年的水利工程建設中，先后有121位項目所在地群眾參與巡查監督；在安置房建設中，先后有100余位安置對象參與巡查監督；在市政工程建設中，大批市民自覺與12名特邀監察員參與日常巡查監督；在縣城通往溫泉、花山、高橋、棋坪、港口5個鄉鎮場總長63公里的水泥公路建設中，除20位特邀監察員參與監督外，5個鄉鎮累計有200多位公路沿線的農村群眾輪流參與施工監督，及時發現并報請有關部門查糾項目經理和施工“五大員”隨意更換問題3起、監理員離崗脫崗2起、責成返工整改2起，使施工質量得到了有效保證。

項目竣工驗收讓群眾把關，保障人民群眾的評判權。針對過去竣工驗收存在敷衍了事的問題，該縣建立完善了竣工驗收責任制。明確凡交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準和批準的建設規模，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的竣工條件；明確在設計、監理、質檢等單位人員初步驗收后，還要組織特邀監察員、項目所在地群眾和項目受益群眾進行質量效果評議并獲群眾認可。驗收合格后，業主必須將驗收報告交招投標監管部門備案，參與竣工驗收的設計、監理、質檢等單位人員均要審查并簽名以示負責。近年來，經過嚴格的驗收把關，全縣有6個工程項目被責令返工整改。

上下聯動，形成合力，人民群眾監督展現強大生命力

縣紀委監察局在定期開展工程建設領域突出問題專項治理的同時，對人民群眾的信訪舉報高度重視、認真辦理，對發生在工程領域的腐敗案，不論涉及什么人，堅決依法依紀查處，使人民群眾監督迅速轉化為工程建設領域反腐倡廉建設的強大推動力。

促進了政府決策的民主化科學化，使政府及有關部門對重大工程項目建設的決策更加貼近民意。該縣實行“重大工程項目決策先聽群眾意見”，尊重了群眾的參與權、表達權，避免了盲目決策，使政府及有關部門對重大工程項目的決策更加民主科學，更加貼近民意，更加符合人民群眾的期待。如該縣在規劃縣城公共設施建設時，將規劃設計草案及草圖在多處公共場所進行了公示，并向社會各界發放征求意見涵600多份，收到群眾意見建議1000余條，其中反映比較集中的是縣城中小學教室和學生宿舍緊缺或陳舊、河道有污染、縣城休閑娛樂場所少、群眾業余時間可去的地方不多等問題?？h委縣政府于是順應民意作出了縣城公共設施建設總體規劃，相繼新建了一小、二小、二中教學樓和中學學生宿舍樓，建設了城市排污管網和污水處理廠，新建了廣場、豐潤廣場，改造并綠化美化亮化了西湖廣場、秋收起義閱兵紀念廣場，修建了“萬忽朝天”青少年游園等，有效改善了縣城中小學教學和學生住宿條件，凈化了縣城“兩河四岸”，健全了城市休閑娛樂場所。群眾普遍反映如今縣城變漂亮了，休閑娛樂場所多了，生活更加充實和豐富多彩了。

推動了工程建設中存在問題的及時解決，遏制了中標及施工企業的違法違規行為。通過讓人民群眾參與在建項目施工巡查監督，使工程建設中發生的問題早發現、早解決，避免了埋下陷患。如該縣在移民安置房建設中，按“誰受益、誰監督”的原則，動員移民安置對象參與監督。這些安置對象深知施工質量與自身利益的緊密關系，監督力度非常大。2008年，縣城豐潤小區一棟移民安置房剛開建，就有安置對象發現施工中標企業與實際施工企業不一致的問題，隨即向縣監察局進行了舉報。經縣監察局調查核實，發現原中標企業存在接受掛靠、外借資質給他人到及等地圍標，并非法轉包工程收取“轉包費”等違法事實。此案交有關主管部門對其進行了嚴肅處理，追繳其違法所得25萬元，并將其記入“黑名單”，限其兩年內不得在本縣承攬業務。同年4月，縣監察局根據群眾巡查發現的線索，對縣城“南山花苑”商品房建設施工方違反規劃，擅自增擴房屋建筑容積率，縮小公共場地和綠化面積的行為進行了查處，責成有關部門進行了糾正，追繳相關規費16萬元。

保證了建設工程質量，阻擋了“問題工程”，杜絕了“豆腐渣”工程。如縣城街道人行道在2006年以前歷經多次地磚鋪設，但因監管不到位，結果是年年修年年壞。在2007年重新進行的地磚鋪設改造工程中，經縣紀委監察局提議，該縣從全縣聘請了20位原則性強、懂施工業務的退居二線領導干部和部份退休工程技術人員擔任特邀監察員，并動員廣大市民參與監督。這些特邀監察員與市民密切配合，實行分段包干，對工程的招標、物資采購、現場施工及驗收等各環節進行了監督，及時糾正大小問題13個。到目前，該工程投入使用5年仍保持完好無損，受到市民好評。

揪出了工程“蛀蟲”，遏制了工程建設領域腐敗問題易發多發的勢頭。近年來，縣紀委監察局根據群眾舉報線索，先后查處工程建設領域違法違紀案6件，黨紀政紀處分16人，移送司法機關處理4人。

2010年9月，有人反映本縣某小學近幾年的校建工程總是被包工頭曾某一人包攬，懷疑其中有幕后交易。對此，縣紀委監察局深挖細查，嚴肅查處了該小學原校長盧某在校建工程中假招標，協助包工頭曾某多頭掛靠圍標承包工程，從中收受賄賂3.1萬元的案件。盧某受到開除黨籍、行政撤職處分，并被移送司法機關處理?？h紀委監察局還以此案和近年查辦的工程建設領域腐敗案為反面教材，在全縣黨員干部中開展警示教育，同時進一步完善了《縣國家和政府投資項目懲治和預防腐敗體系實施方案》、《縣建設工程標后監督管理暫行辦法》，加強了標前、標后各重點環節的監管和責任追究力度，對從源頭預防工程腐敗發揮了積極作用。