導語：職能作用助推園區建設調查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省十三次黨代會，確立了“推進科學發展、加快綠色崛起，為建設富裕和諧秀美而不懈奮斗”的工作主題，全面明確了建設富裕和諧秀美未來發展的定位。市委王萍書記在會后表示了要努力建設開放繁榮秀美幸福的新，要邁出科學發展、綠色崛起的新步伐，同時還對井開區提出了“努力建設千億園區，打造全省重要的先進制造業基地”的具體奮斗目標。作為服務經濟發展的政府職能部門地稅局來講，必須全面深刻領會這次黨代會精神，主動融入到科學發展、綠色崛起的大發展中，在全面促進組織收入的穩步增長，著力提高納稅服務的創新能力、切實維護稅法的公平公正、努力抓好隊伍建設的廉潔高效等四個方面，充分發揮稅收職能，為建設開放繁榮秀美幸福井開區作出積極貢獻。

一、圍繞中心，保持地稅收入持續增長，為園區提供可靠的財力保障。

政府安排公共財政支出、加強社會管理，統籌經濟和社會發展需要強大的財力做保證。然而，目前園區稅收收入的規模和總量比對兄弟園區仍然偏小，園區建設的資金需求仍有較大差距。作為財政收入的最規范、最主要來源的稅收，是園區建設的物質基礎。而地稅作為重要的組織財稅收入部門，在園區建設中扮演著不可替代的角色，這就決定了地稅部門要認真履行聚財職能，千方百計加大組織收入領導力度、加大稅源建設力度、加大挖潛增收力度、加大稅法宣傳力度，保持地稅收入平穩較快增長，做大做強地稅收入蛋糕，為服務園區建設提供可靠的財力保障。

一是提升收入計劃的均衡性。這就要求在堅持“應收盡收，堅決不收過頭稅，堅持制止越權減免稅”的組織收入原則下，建立稅收持續穩定均衡增長的新機制，健全經濟稅收形勢分析制度、重點稅源監控制度、稅收收入預警機制，掌握稅收收入增減變化的相關因素，增強組織收入工作的預見性和主動性。

二是堅持兩手抓，既要抓重點又要攻難點。在抓好重點企業、重點稅源等正常稅收申報入庫的同時，還要積極爭取管委會的支持和有關部門的配合，齊抓共管，解決園區稅收征管難點，堵塞稅收漏洞。針對地方稅收稅源分散，流動性大的特點，在征管過程中既要加強營業稅、所得稅、土地使用稅等主體稅種的管理，又要加強其他零散稅種的征管。強化代扣代繳工作，努力實現難征易漏稅收的源頭控管，大力實施稅收征管的科學化、專業化、精細化管理，加強納稅評估，努力挖掘增收,做強、做大收入“蛋糕”。

二、服務大局，提高納稅服務創新能力，為服務園區建設營造寬松的稅收環境

一是要提升政策服務水平。對國家及省局出臺的各項稅收優惠政策進行全面認真的梳理，宣傳及時到位，充分發揮稅收政策的導向作用，引導園區經濟按照稅收政策的調控取向調整結構、發展生產和開展經營，同時積極掌握各項政策的落實情況和存在的問題，主動為政府當好參謀。全面落實優惠政策，促進重大項目發展。市委、市政府的重大項目建設為兩區經濟注入了新的活力，貫徹落實省地方稅務局支持重大項目建設稅收優惠政策和服務措施50條稅收優惠政策，對市擴大對外開放、招商引資、促進經濟與社會各項事業協調發展會產生積極的影響。地稅部門應本著50條重大項目稅收優惠政策落實到位，審批程序符合國家規定，稅收優惠政策享受時間保證的指導思想，提高審批效率，為兩區重大項目提供優質服務。全面落實稅收優惠，進一步用好用足用活國家和省局最新制定出臺的下崗失業人員再就業、提高營業稅起征點等一系列稅收優惠政策，做到該免則免、該減則減，發揮好稅收優惠政策的扶持作用，建立跟蹤問效機制，確保各項優惠政策落到實處，為企業發展提供強大的政策支持。

二是要創新服務舉措，營造和諧互信的征納關系。地稅部門和干部要以落實省、市局“十二五”納稅服務規劃部署為契機，牢牢樹立“服務也是招商”的理念，建立“項目服務全過程、項目服務全方位、項目服務全天候”等全方位服務體系，切實將服務從辦理稅務登記開始變為服務向產前、產中、產后延伸，確保園區各重大項目按時開工投產。要增強服務園區項目建設相關稅收政策、法規和服務管理措施的針對性和實效性，充分發揮稅收政策的調節，扶持功能，在管理上減壓，從服務上提效，努力營造親商、安商、富商的服務環境，真正使項目引得來，建得成，留得住，長得大。稅收作為宏觀調控的重要工具，具有調節經濟和分配的職能。本著“非禁即可”的原則，在落實稅收優惠政策上要做到該減則減、該免則免，絕不能因為擔心減收而對政策落實打折扣，要牢固樹立“不落實稅收優惠政策就是收過頭稅”的理念，全面落實好國家出臺的結構性減稅政策，用好、用活、用足各項稅收優惠政策，認真貫徹落實省局出臺的支持企業發展、返鄉農民就業創業、服務重大項目建設、民生工程等一系列稅收優惠政策和市局出臺的支持“服務項目建設，破解發展難題”10條措施、服務“吉泰工業走廊”20條舉措、支持服務市委、市政府“主攻項目決戰‘兩區’做大總量加快集聚”戰略100條，推行“一掛四助”幫扶舉措和跟蹤服務，全力支持重大項目建設，服務好民生工程建設，對重點企業和重點稅源實行掛點幫扶，明確幫扶責任領導和責任人，定期開展上門走訪，掌握企業生產經營情況，為企業發展排憂解難，出謀獻策，增強園區發展后勁。

三、嚴格執法，完善稅收執法體系，為園區發展提供公平公正稅收法制環境。

實現園區開放繁榮秀美幸福需要有一個公平公正的法制環境，這就要求地稅部門必須始終堅持把依法治稅作為工作靈魂，營造公平、公正的稅收法治環境。需要把“依法治稅”作為地稅工作的靈魂，首先應強化地稅部門和地稅干部的依法行政意識，全面提高執法水平。要嚴格依法行政，加強對稅收執法權的監督，嚴格實施稅收執法責任制和過錯責任追究制，大力整頓和規范稅收秩序，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，為園區經濟的發展營造公平公正的稅收環境。其次要進一步加強稅收宣傳，采取行之有效的方式增強稅法宣傳的針對性和有效性，大力普及稅收知識，提高園區企業依法誠信納稅的自覺性，努力營造依法納稅的良好氛圍。

一是要建立嚴密監督制約機制，完善執法責任制度。在稅收執法的各環節、各程序、各系統、各崗位間逐步建立起一套嚴密的監督制約機制，相互制約、相互監督，嚴格按照法定權限和法定程序執行落實好各項稅收法律法規和優惠政策，全面推進稅收執法責任制，嚴格落實執法過錯責任追究制度，促進執法的規范與公正，為納稅人創造一個公平、公正的地方稅收環境。

二是要加強稅法宣傳力度，營造良好的治稅環境。充分發揮稅收宣傳的輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛、持久地開展稅收宣傳，培育全社會依法誠信納稅意識，提高稅法遵從度，營造良好的稅收法治環境。

三是要進一步規范執法行為。以《征管法》及其實施細則和《行政許可法》為依據，通過稅收執法權的分解和上收，實現扁平化管理，形成相互制約制衡的機制，從根本上鏟除執法不嚴、以權謀私的現象。要依法保護納稅人的合法權益。正確認識納稅人的法律地位，加強法律救濟，為納稅人創造依法誠信納稅的良好氛圍。

四、以人為本，著力隊伍素質建設，為服務園區發展提供一支廉潔高效的執法隊伍。

干事創業，關鍵在人。要把握人才成長規律，貫徹人才強稅戰略，以提升干部隊伍素質和優化人力資源配置為核心，不斷創新隊伍建設的體制機制，有效激發干部隊伍的活力，增強地稅干部的幸福感、自豪感和歸屬感，培養適應新形勢、新要求的新一代““懂經濟、善稅收、會管理、勤服務”的稅官。廉潔高效是機關干部思想素質、業務素質、工作作風和辦事效率的綜合反映，是一個地區投資發展環境的關鍵要素。它本身就包括效率和能力兩個方面，只有干部綜合能力提高了，辦事效率才能得到相應提高。因此，要深入發展提升年活動，切實提高地稅干部素質，為園區發展提供優質高效的發展環境。

一要進一步加強業務建設，不斷提高干部隊伍的素質能力。業務建設是依法治稅的根本保證，是提高整體工作水平的必然要求，也是提高干部隊伍素質的重要保證。要通過加強業務建設，進一步提高干部隊伍的依法治稅能力、決策執行能力、實踐創新能力和事件處置能力。樹立以人為本、人才興稅理念，大力加強教育培訓工作，科學制定培訓計劃，分門別類地抓好干部教育培訓，定期開展干部業務技能競賽活動，激發干部職工成為專業人才和業務能手。鼓勵在崗自學與考試，完善干部自學平臺，盡快建立地稅遠程教育網絡，發揮網絡在線學習、考試、培訓的功能。鼓勵干部參加“三師”等專業資格考試，提高全系統“三師”比例。加強對教育培訓結果的考核運用，提高教育培訓的針對性與實效性，努力打造一支高素質的干部隊伍，不斷增強服務園區建設的能力。

二要進一步加強作風建設，弘揚風順心齊勁足的良好風氣。良好的風氣是一個單位、一個部門想干事、能干事、干成事的重要客觀條件和外部環境。一個單位如果沒有良好的風氣，單位就不會有發展，個人就不會有進步，事業也將一事無成。作風決定形象。要在全系統進一步加強作風建設，制止一切歪風邪氣，努力形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。要深入開展學習實踐科學發展觀活動，大力弘揚井岡山精神和蘇區稅務干部好作風，克服少數干部滋生的個人主義、享樂主義錯誤思想，糾正少數干部存在的不思進取、拖延推諉、華而不實的不良作風，切實增強廣大地稅干部職工的大局意識、憂患意識和進取意識。要完善公平、民主、競爭的用人機制，進一步加大干部交流輪崗、公推公選、競爭上崗力度，積極推行非領導職務正常晉升制，營造公平正氣的良好氛圍，不斷增強服務園區發展的主動性和創造性。