導(dǎo)語(yǔ)：科技項(xiàng)目管理體制調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源要素合理配置，推動(dòng)全市科技工作的綜合集成、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更好地依靠科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年我局對(duì)科技立項(xiàng)制度進(jìn)行了有益的嘗試和探索，首次在我市采用項(xiàng)目招投標(biāo)制，在全省同行引起了廣泛的積極反響，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被稱(chēng)之為科技行政管理的新嘗試、新探索、新突破。

一、推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)是科技行政管理改革創(chuàng)新的突破口

項(xiàng)目招投標(biāo)引入科技行政管理領(lǐng)域，能增強(qiáng)行政管理主動(dòng)性、透明度，減少行政自由裁量權(quán)，促使招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)更加明確，促進(jìn)科技立項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、公開(kāi)化。項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)工作的開(kāi)展，突破了我市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、篩選、立項(xiàng)的封閉運(yùn)作方式，改變長(zhǎng)期沿用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理模式，通過(guò)與網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、對(duì)外科技合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等工作的深入開(kāi)展相關(guān)聯(lián)，帶動(dòng)、促進(jìn)整體科技行政管理工作的改革創(chuàng)新。通過(guò)招投標(biāo)工作，使科技計(jì)劃立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“四轉(zhuǎn)變、二集成”。“四轉(zhuǎn)變”，即是從長(zhǎng)期沿用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變；科技立項(xiàng)由選擇制向課題制轉(zhuǎn)變；科技立項(xiàng)從被動(dòng)式選擇向主動(dòng)式招標(biāo)轉(zhuǎn)變；科技立項(xiàng)從封閉運(yùn)作向公開(kāi)、公平、公正的開(kāi)放運(yùn)作轉(zhuǎn)變。“二集成”，一是資金集成，集成財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)和中標(biāo)單位資金，增加了科技的投入。本次中標(biāo)的4個(gè)項(xiàng)目，總投資為1181.42萬(wàn)元,而我局三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助僅119萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的10%，起到了財(cái)政經(jīng)費(fèi)四兩撥千斤的作用。二是力量集成，集成多方科技力量，每個(gè)中標(biāo)單位組織了強(qiáng)有力項(xiàng)目課題組，形成一個(gè)內(nèi)外聯(lián)合，上下結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研優(yōu)化組合體。科技項(xiàng)目招投標(biāo)，我局突破了單個(gè)項(xiàng)目支持額度超過(guò)30萬(wàn)元，最高的已達(dá)到45萬(wàn)元，從而也促使科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成倍增長(zhǎng)，全年新上項(xiàng)目?jī)H僅安排了31個(gè)，其中支持經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元以上達(dá)到10個(gè)，告別了一直困擾我市的科技項(xiàng)目小、項(xiàng)目層次低、扶持經(jīng)費(fèi)少的撒胡椒面狀況；為適應(yīng)科技項(xiàng)目招投標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，我局還重新制訂了《市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理試行辦法》，加強(qiáng)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理，促進(jìn)了科技計(jì)劃管理水平的進(jìn)一步提高。

二、充分扎實(shí)的準(zhǔn)備工作是順利開(kāi)展科技項(xiàng)目招投標(biāo)的前提

在省科技廳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，年初局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，繼而進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)科技項(xiàng)目招投標(biāo)政策法規(guī)，細(xì)致分析認(rèn)為前期準(zhǔn)備至關(guān)重要，其重點(diǎn)是提出合適項(xiàng)目、精心編制招投標(biāo)方案。

春節(jié)后，我局就市本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技需求，以及企事業(yè)單位正在做、準(zhǔn)備做的技術(shù)創(chuàng)新工作，局領(lǐng)導(dǎo)分三個(gè)組深入到企業(yè)和有關(guān)單位進(jìn)行全面的調(diào)查研究，并建立了科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，共有127個(gè)項(xiàng)目。以此為基礎(chǔ)提出擬選招投標(biāo)項(xiàng)目，主要選擇的依據(jù)是：一是具有資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)力大的行業(yè)；二是貼近本地經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的共性關(guān)鍵技術(shù)。通過(guò)多層次進(jìn)行可行性研究和討論,推出了竹產(chǎn)業(yè)精深加工、竹資源產(chǎn)業(yè)化、提升微電機(jī)行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)層次及制造業(yè)信息化水平、有機(jī)香菇栽培和柑桔產(chǎn)業(yè)改造技術(shù)研發(fā)，以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工對(duì)策和措施等6個(gè)項(xiàng)目。現(xiàn)從項(xiàng)目實(shí)施情況看，已初見(jiàn)成效，顯示出良好的發(fā)展勢(shì)頭。事實(shí)證明，選擇哪一類(lèi)項(xiàng)目，確定什么樣的具體內(nèi)容，直接關(guān)系到推出招投標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)水平高低，直接關(guān)系到科技項(xiàng)目招投標(biāo)的成敗與效果。

招投標(biāo)工作有明確的法律政策規(guī)定，科技項(xiàng)目招標(biāo)又有自身的特殊性，需要綜合起來(lái)，同時(shí)滿足兩者要求來(lái)設(shè)計(jì)安排招投標(biāo)工作，編制招標(biāo)公告、招標(biāo)書(shū)和實(shí)施方案。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和上級(jí)科技部門(mén)有關(guān)科技項(xiàng)目招投標(biāo)政策規(guī)定，具體參照省科技廳去年進(jìn)行科技項(xiàng)目招投標(biāo)的運(yùn)作程序，編制詳細(xì)的科技項(xiàng)目招投標(biāo)操作方案，盡可能細(xì)致周全考慮各方面的問(wèn)題，夯實(shí)招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了做好首次招投標(biāo)工作，真正熟悉和弄清整個(gè)工作過(guò)程，今年6個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)書(shū)由我局自己編寫(xiě)，并全程組織實(shí)施招投標(biāo)工作方案的各項(xiàng)程序。于5月底首次推出，歷經(jīng)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等5個(gè)階段，于7月上旬結(jié)束，整個(gè)過(guò)程順利進(jìn)行，圓滿成功。

三、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)是做好科技項(xiàng)目招投標(biāo)的必要條件

首先，招投標(biāo)是一件新生事物，作為科技行政管理部門(mén)，勇于自我加壓，尤其是局領(lǐng)導(dǎo)層，要充分認(rèn)識(shí)并下定決心，提出明確的目標(biāo)，協(xié)調(diào)相關(guān)處室積極參與，組織有限的人力、資金等要素資源，投入到招投標(biāo)上來(lái)，予以全面積極的推進(jìn)。其次，搞好宣傳，認(rèn)真發(fā)動(dòng)。在《日?qǐng)?bào)》和“科技信息網(wǎng)”上科技項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)公告，把基本原則、大體安排和具體項(xiàng)目，向全市公布，讓有能力承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的單位與個(gè)人知曉并積極參與。為避免流標(biāo)或有實(shí)力單位錯(cuò)失機(jī)會(huì)，我們還與一些重點(diǎn)企業(yè)和單位進(jìn)行聯(lián)系發(fā)動(dòng)，進(jìn)而營(yíng)造社會(huì)各界、有關(guān)單位積極參與投標(biāo)的良好氛圍。在報(bào)名截止日，有23家單位踴躍報(bào)名參加投標(biāo)，平均每個(gè)項(xiàng)目有4家，參與投標(biāo)的主要是生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校，也有市委辦、農(nóng)辦等機(jī)關(guān)單位。每個(gè)參加投標(biāo)單位都積極組織力量編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)、制作多媒體演示電子文稿，及時(shí)送達(dá)投標(biāo)書(shū)并準(zhǔn)時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，認(rèn)真對(duì)待招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)。第三，注意招投標(biāo)進(jìn)展情況的宣傳報(bào)道。把宣傳報(bào)道工作貫穿于整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。尤其在最后階段，組織了中標(biāo)項(xiàng)目簽約儀式，市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席并作了重要講話，市電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)對(duì)這次招投標(biāo)工作連續(xù)播發(fā)了系列新聞報(bào)道，擴(kuò)大了影響。這不僅促進(jìn)本次招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，而且增強(qiáng)了科技項(xiàng)目招投標(biāo)的效果，同時(shí)也營(yíng)造了良好的科技工作氛圍。

四、過(guò)程規(guī)范、公平、公正是搞好科技項(xiàng)目招投標(biāo)的基本原則

招投標(biāo)工作必須依法進(jìn)行，遵紀(jì)守法，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格按預(yù)先設(shè)計(jì)的方案操作，維護(hù)招投標(biāo)的嚴(yán)肅性，始終堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”和“擇優(yōu)、信用”的原則，才能保證充分體現(xiàn)招投標(biāo)的根本宗旨。這次招投標(biāo)工作，整個(gè)過(guò)程采用了滿足招標(biāo)規(guī)范要求的程序，對(duì)招標(biāo)工作人員、專(zhuān)家評(píng)委在進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作之前約法三章，提出紀(jì)律要求；又從投標(biāo)截止之日開(kāi)始，市公證處對(duì)投標(biāo)資料保存、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程公證，把招投標(biāo)置于規(guī)范的要求和監(jiān)督之下。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家占80%以上，行政及相關(guān)人員僅占20%左右，并公開(kāi)征求投標(biāo)單位對(duì)評(píng)委組人員意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)采取投標(biāo)人陳述、現(xiàn)場(chǎng)答疑、評(píng)委評(píng)議打分的方法，根據(jù)打分情況去掉最高和最低分，統(tǒng)計(jì)出平均得分，即為投標(biāo)人最后得分，得分最高者即為中標(biāo)單位。這次招投標(biāo)雖然是首次，卻較好地實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目的，取得了比較滿意的結(jié)果，充分體現(xiàn)了“公開(kāi)、公平、公正”和“擇優(yōu)、信用”的原則。

五、與時(shí)俱進(jìn)，努力探索科技項(xiàng)目招投標(biāo)制的新路子

作為地級(jí)市的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)疑十分需要利用市外的科技資源。像我們這樣欠發(fā)達(dá)市要加快發(fā)展，特別是要走新型工業(yè)化道路，全面建設(shè)小康社會(huì)，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須以更加開(kāi)放姿態(tài)，以更好的管理體制機(jī)制，加強(qiáng)引智引技與科技合作工作，采取多種形式充分利用外地科技資源，走開(kāi)放型科技發(fā)展之路。我們感到，一方面要繼續(xù)推行和完善科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，進(jìn)一步把科技合作和網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)工作引向深入，借助外地科技力量搞好研發(fā)，逐步推出向全省、全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)科技項(xiàng)目，并加大聯(lián)合捆綁招標(biāo)的力度，加強(qiáng)與省廳、本市有關(guān)部門(mén)和企業(yè)單位捆綁招標(biāo)；完善我市科技項(xiàng)目招投標(biāo)工作，探索異地評(píng)標(biāo)，解決市域范圍專(zhuān)家評(píng)標(biāo)的諸多限制；探索簡(jiǎn)便合法的程序，解決現(xiàn)行程序繁瑣、工作量大的問(wèn)題；繼續(xù)探索招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施管理有效辦法，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，努力使我市科技項(xiàng)目招投標(biāo)工作躍上新水平。另一方面，不斷拓寬科技管理的改革創(chuàng)新思路，不斷開(kāi)拓科技管理改革創(chuàng)新的領(lǐng)域，形成適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要、靈活高效的科技管理體制與機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域的科技、經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。