導語：村級校舍作用發(fā)揮調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，近年來，隨著一幢幢村級綜合辦公樓的崛起，大部分農(nóng)村黨組織有了開展工作和群眾活動的固定場所，農(nóng)村黨建陣地正逐步改善。但是，隨著計劃生育工作的不斷深入，農(nóng)村人口出生率逐年降低，適齡兒童入學人數(shù)逐年減少，大部分村每年出生人口在8人左右，學校采取拆并、設(shè)立教學點等形式開展教育。“普九”期間新建的大部分校舍使用權(quán)和所有權(quán)問題未得到解決，農(nóng)村校舍資源浪費現(xiàn)象嚴重。

一、校舍使用概況

鄉(xiāng)轄21個村，22099人。1999年，全鄉(xiāng)共有初級小學18所，中心完小3所，初級中學1所，在校學生3500人。2004年以來，由于生源減少，教育部門采取拆除部分村級小學、設(shè)立教學點等手段，對入學適齡兒童少的村級小學進行了拆除，不斷強化學校師資隊伍提升。2012年，全鄉(xiāng)共保留中心完小3所，村級小學5所，中學1所，村級教學點2個，在校學生2600人。

目前，未開辦班級的11個原村級校舍，9個轉(zhuǎn)由所在村委會管理使用，1個閑置未用，1個用作其他用途。

二、人口出生率促使學校兼并的必然性

2004年，鄉(xiāng)新生人口158人，2011年，新生人口110人，2004年---2011年，全鄉(xiāng)年平均新生人口150人。人口出生率逐年降低的良好態(tài)勢正趨合理，充分肯定了人口和計劃生育艱辛工作的成果。

近年來，隨著農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，大部分整戶外出務(wù)工人員不斷增多。2012年，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員為5765人，整戶外出務(wù)工847戶。2012年入學適齡兒童260人，外出入學適齡兒童20人，且外出人員仍有不斷增多可能性。按照學校每35人開設(shè)一個班計算，全鄉(xiāng)共需開設(shè)7個班。按照各村級小學開班的人數(shù)要求，有5個村級小學無學生開班。2012年，鄉(xiāng)已有1個村級小學采取了隔年開班的形式解決學生入學問題。

隨著逐年的生源減少，外出務(wù)工人員增多，村級小學兼并或撤銷已成必然之勢。建立鄉(xiāng)級借宿制中學和小學，成為農(nóng)村義務(wù)教育的必然選擇。但因?qū)W校拆并后遺留的校舍使用問題，必須有一個合理、有效的解決辦法。

三、校舍的管理和作用發(fā)揮

做好交接、加強管理。拆并后的村級小學，遺留校舍處于教育部門無能力管理、村委會無權(quán)管理的狀況，特別是在遺留校舍的產(chǎn)權(quán)問題上，由于未進行產(chǎn)權(quán)交接，遺留校舍產(chǎn)權(quán)仍歸教育部門所有，而村委會需要修建公共基礎(chǔ)設(shè)施，就需得到教育部門的允許。最終造成一大片集體土地閑置，而村級公共設(shè)施卻無處可建的尷尬場景。

村級學校拆并后，教育部門應(yīng)及時將遺留校舍產(chǎn)權(quán)移交所屬村委會管理使用，防止國有資產(chǎn)的流失。有關(guān)部門應(yīng)及時出臺對村級遺留校舍的處置辦法，成立專門機構(gòu)對其使用情況的跟蹤，防止校舍被私占、變賣、拆除等行為發(fā)生。同時，對原有教學使用的課桌椅及其他教學設(shè)備，已應(yīng)一并轉(zhuǎn)交村委會管理使用，不斷改善村黨支部教育學習陣地環(huán)境。杜絕學校不辦了，什么都沒了的現(xiàn)象。

合理布局、統(tǒng)籌兼顧。由于原農(nóng)村小學修建時都選擇在人員居住較為集中的地方，而現(xiàn)在農(nóng)村小學周圍都陸續(xù)修建了民房，村委會在修建村級綜合樓等公共設(shè)施時因土地緊張等問題只有舍近求遠，在人口較為分散的地方選擇閑置土地修建，造成修建后的公共設(shè)施不便于群眾使用。

其實，遺留校舍早晚都得解決有人管理、有人使用的問題。村委會作為遺留校舍最終的管理者和使用者，應(yīng)盡早謀化，合理布局。應(yīng)從長遠發(fā)揮校舍作用的角度出發(fā)，作好新建村級綜合樓與村級小學的合理布局。教育主管部門應(yīng)積極支持和配合村級綜合樓建設(shè)，允許村級綜合樓與校舍就近修建，解決村級綜合樓院壩、廁所、圍墻、用水、用電等資金缺口問題，讓資源重疊使用，同時解決校舍與綜合樓的夜間值守問題。對修建村級綜合樓占用部分學校用地等問題給予支持和理解，應(yīng)站在校舍長遠作用發(fā)揮的高度正視村級綜合樓的布局。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育設(shè)備功能，按照“村校共建”的要求，遠教資源使用更趨優(yōu)化。

有效改建、整合資源。很多遺留校舍，其設(shè)計布局還是十分合理的，對于開展村級事務(wù)來說已是十分合適的，利用好現(xiàn)有資源，對部分教室進行適當?shù)母慕ɑ蛐蘅槪耆梢詽M足村支兩委開展工作需要。很多村小學拆并后，遺留的校舍不利用，村委會利用上級指標重新修建村級綜合樓，實質(zhì)是對建設(shè)資金的極大浪費。

對學校拆并后的遺留校舍，利用實施的村級綜合樓建設(shè)部分資金，對校舍進行改建或擴建，變校舍為村級辦公及活動陣地。既解決了新建村級綜合樓占用地問題，也減少農(nóng)村新增建設(shè)占用地問題。

盡早謀化、協(xié)力共建。隨著人口老齡化結(jié)構(gòu)的不斷凸顯，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的健全執(zhí)行，鄉(xiāng)級養(yǎng)老福利機構(gòu)已不能滿足群眾的生活需求，建設(shè)村級養(yǎng)老福利機構(gòu)勢在必行。民政部門應(yīng)在村級養(yǎng)老福利機構(gòu)的建設(shè)上盡早謀化，加強指導和資金投入，逐步在拆并后的校舍中進行改建，建立農(nóng)村養(yǎng)老場所，文化部門應(yīng)不斷完善對農(nóng)村文化陣地的投入建設(shè)力度，完善農(nóng)村文化娛樂設(shè)施。