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一、基本情況

根據上級團委要求，本著“參與中心工作，服務黨政大局”的原則，大膽探索和創新農村基層團組織設置的新模式，沂南縣16個鄉鎮都建有計生協會，572個村也全部設立計生協會，計生協會成立以來，本著宣傳計劃生育政策，提倡晚婚晚育、優生優育的原則，與18周歲以上的青年簽訂晚婚晚育合同，引導青年樹立新風尚。經過多年的發展，該計生協會已成為團結青年，凝聚青年，服務青年的有效載體。

近期，沂南團縣委對計生協會建團情況進行了調研，主要是圍繞帶動村級團支部、計生協會的建設，探索計生協會建團新型模式，以期逐步形成三級聯創、區域推進的縣域團建工作新格局，充分發揮共青團是黨的助手和后備軍的作用。協調縣計生協會，進一步摸清團員情況，探索實行“協會+團組織”的“三級聯建”模式。即：在縣計生協會中成立團委，統籌管理各級計生協會團組織；在16個鄉鎮計生協會中成立團委，聯系管理各村級團組織；在572個村級計生協會中成立團組織，團組織下設青年中心，進一步延伸共青團服務青年的手臂。各級協會團組織又分別接受縣直機關團委、鄉鎮團委和村級團支部管理指導，這樣在協會領域實現了團組織的“矩陣”設置，尤其在村級對部分青年團員和育齡婦女實現了雙重管理，組織團員青年積極宣傳計生政策，發揮團員青年的模范帶頭作用。

二、具體措施

計生協會管轄著20000多名青年，僅僅以計劃生育工作服務于青年，顯然是沒有吸引力的。因此，要想把青年團員組織起來，必須有青年團員感興趣的東西吸引青年。

一是優化團組織設置，夯實團建基礎。農村是基層團建工作的重點領域和薄弱環節。近幾年隨著縣域經濟的發展，越來越多的外出務工青年回到家門口打工，但是作為村級團員隊伍來說，團員流失現象依然較為嚴重，農村基層團組織出現“空殼化”，有組織無制度，團干部力量薄弱，無人干事，經費不足，缺乏陣地，工作開展困難，基層團組織“松散癱瘓、軟弱無力”問題仍然是一個不爭的現實。針對這種現狀，團縣委聯合縣計生局，以計生協會網絡為依托，以計生服務業務為抓手，進一步加強村級團組織建設，形成輻射帶動功能，有效破解制約農村基層團建工作的瓶頸問題。在團縣委和各鄉鎮黨委的大力支持下，全縣16個鄉鎮計生協會全部成立團委，并在全縣572個行政村居相應地成立計生協會團支部，團組織的成立，使廣大團員青年找到了組織，有了歸屬感。在調整團組織的基礎上，進一步加強基層團組織建設，發揮團支部戰斗堡壘作用。堅持“黨建帶團建”的原則，抓好“推優入黨”工作，將優秀的團員青年積極推薦到黨組織隊伍中，這樣一來，團員青年對團組織會有更多的認同感、優越感，更容易有找到家的歸屬感。

二是配齊配強團干部，加強隊伍建設。結合村兩委換屆，計生協會團委積極與鎮換屆辦、管理區進行溝通、協調，配齊配強了協會團支部書記。在團干部人選上，我們主要考慮從與團員青年打交道比較多的崗位中選擇，例如村里的計生主任、會計等，他們在信息的上傳下達上有著天然的優勢，再如選取致富能手、有一技之長的青年，他們在引導青年致富方面有著優勢。目前，572個行政村（居）均配備了計生協會團支部書記，平均年齡28歲。

三是依托主導產業，帶動青年致富。隨著經濟的發展，各鄉鎮都有了自己的企業，例如辛集鎮有一家眾誠鴨業，大莊鎮有一處肉鴨加工企業---志成鴨業有限公司，都帶動周邊養殖戶200多戶，青駝鎮有一家國強工貿等，計生協會團委積極與各家企業進行對接，對有意向發展養殖業得青年團員進行了培訓，由企業技術人員從肉鴨苗提供、飼料配置、肉鴨養殖、常見病防治、肉鴨的出售全程提供服務，目前，協會內已有300多名青年相繼建立起了肉鴨養殖大棚，年增加收入1萬余元。依托宏發科工貿、天元機械等磚機企業，對協會青年進行本土培訓，掌握焊接等技術，為青年就業奠定了良好的基礎。

四是創新活動載體，滿足青年需求。以青年喜歡的方式開展文化娛樂活動，豐富青年的文化生活。先后組織了建黨90周年紅歌大賽、籃球比賽、相親大會、爭當孝順好兒媳、好女婿等活動，吸引廣大的青年向團組織靠攏。開展青年志愿服務活動，組織青年到敬老院為老人獻愛心，積極參與村里的環境整治活動，除四害創衛活動中，開展我與留守兒童手拉手活動，進一步增強全真青年的奉獻意識。尤其是今年大莊鎮被確定為全市優先發展重點鎮后，組織部分團員青年代表參觀鎮駐地建設，感受我鎮的發展變化，引導團員青年積極獻言獻策，為全鎮經濟社會發展做出積極的貢獻。

五是廣泛拓寬思路，積極服務青年。在各鄉鎮黨委政府的支持下，協會團委與費縣師范聯系，開設了涉農專業班，針對各村青年進行培訓，培訓主要以理論與實踐相結合，把課堂搬到蔬菜大棚，搬到了田間地頭，在增強青年文化理論知識的同時，使他們掌握了種植技術。目前，該涉農專業班共有60名學員。

三、取得的效果

一是基本解決了村級團支部無人干、無事干的問題。從村兩委成員中選拔合適人選兼任村團支部書記、協會團支部書記，依托計生服務工作對婚育年齡青年實行有效管理，同時彌補了計生協會無法對14周歲至18周歲的未婚團員青年進行有效覆蓋的空白，擴展了計生協會的服務范圍，有力的支持了基層計生工作的開展。村級團組織日常工作中除了從事對婚育年齡青年進行計生服務，對未婚團員進行計生政策宣傳，簽定晚婚晚育責任狀等工作以外，還要按照鄉鎮團委安排做好團的日常工作。

二是基本解決了共青團在農村基層組織行為影響力弱的問題。為了進一步嚴肅團內組織紀律，標樹獎優懲劣的工作原則，更好地推動計生工作的開展，團縣委將按照《團章》有關規定和計生工作考核內容，對在計生服務工作中表現突出、實績顯著的團員青年定期進行隆重的表彰獎勵；對違反規定早婚早育、未婚先育、超生的團員青年在全縣范圍內進行通報批評，直至開除團籍。

三是通過開展的一系列活動，增強了團組織的凝聚力。通過開展籃球比賽、象棋大賽、相親大會、文藝演出、爭當孝順好媳婦、我為環境整治出份力等活動，既豐富了青年的文化生活，又促進了各鄉鎮各項工作的發展，樹立了我縣青年良好的社會形象。計生協會團委成立以來，除宣傳計劃生育政策，提倡晚婚晚育，優生優育的原則，引導青年樹立新風尚以外，還采取請進來，走出去的辦法，聘請專家講授有關致富的科技講座，組織團員青年參加技能培訓，舉辦農業技術比武；開展文藝體育活動，極大豐富了團員青年業余生活。目前，各鄉鎮計生協會團委已成為團結青年、凝聚青年、服務青年的有效載體。