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老年文化是社會文化的組成部分，它以老年人為主體，以滿足老年人的精神文化生活為主要目的，以各種文化體育活動為主要載體。老年人主要生活在社區(qū)、在基層，如何發(fā)展基層老年文化，不斷豐富老年人的精神文化生活，是擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題。本文就結合龍巖市的實際，談談對這個問題的認識。

一、基層老年文化的主要特征

基層老年文化具有以下主要特征：

（一）公益性

基層老年文化以老年人為主體，各種文化體育活動基本上都是以老年人的娛樂、休閑、健身為主要目的，各個文體組織不以營利為目的，具有很強的公益性。

（二）群眾性

基層老年文化的活動以小型、群體性活動為主，活動的內(nèi)容是老年人喜聞樂見的，參與者是廣大的老年人，活動的場所大多在老年活動室、老年學校、公園、廣場、晨練點、小區(qū)公共綠地等，是群眾性的文化活動。

（三）自愿性

雖然基層老年協(xié)會、老年學校、老體協(xié)等基層老年群眾組織在開展基層老年文化活動方面發(fā)揮了很好的組織作用，但老年文化活動都強調(diào)老年人自愿參加。除了基層老年群眾組織開展的基層老年文化活動外，還有相當一部分老年文化活動是老年人自發(fā)組織的，他們根據(jù)自己的意愿和共同的興趣、愛好，三五成群，自得其樂。

二、發(fā)展基層老年文化的現(xiàn)實意義

（一）發(fā)展基層老年文化是人口老齡化的必然要求

進入21世紀以來，我市的老年人口持續(xù)快速增長，2003年到2008年的5年時間里，全市戶籍人口從286.72萬人增長到291.34萬人，增長1.61%，年均遞增0.3%；而同期60歲以上老年人口則從33.01萬人增長到38.83萬人，增長17.63%，年均遞增3.3%。60歲以上老年人口占總人口的比重也從2003年的11.51%增長到2008年的13.33%，提高了1.82個百分點。在老年人口數(shù)量和60歲以上老年人口占總人口比重都快速增長的同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，勞動力流動的加速，城鄉(xiāng)的人口結構、家庭結構發(fā)生了巨大變化，“空巢”老人成為一個突出的現(xiàn)象。我市新羅區(qū)、上杭縣、武平縣3個縣（區(qū)）2008年開展的城鄉(xiāng)“空巢”老人抽樣調(diào)查顯示，空巢率農(nóng)村高于城市，新羅區(qū)城市社區(qū)“空巢”老人占60歲以上城市社區(qū)老年人口的21%；而上杭縣“空巢”老人占全縣60歲以上老年人口的39.71%，武平縣則達到41.2%。

人口的老齡化和老年人口的“空巢”化，帶來的直接問題之一，就是老年人精神生活貧乏，常常感到孤獨、寂寞。根據(jù)上杭縣抽樣調(diào)查，1682位“空巢”老人中，有84位“空巢”老人認為“孤獨”是他們生活中最大的困難，占5%；經(jīng)常去老年活動場所的有201人，只占12%。“沿海城市蓋高樓，壯年男女走外頭，要問家里怎么樣？兩個老人伴條狗”成為一些農(nóng)村“空巢老人”生活的真實寫照。要解決城鄉(xiāng)“空巢”老人精神生活貧乏的問題，必須大力發(fā)展基層老年文化。

（二）發(fā)展基層老年文化有利于提高老年人的生活生命質(zhì)量

經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，人民生活總體達到小康水平。今天的老年人，已經(jīng)不僅僅滿足于吃飽穿暖，對精神文化生活有了更多的需求。發(fā)展基層老年文化，能夠就地就近滿足老年人的精神文化生活需求，提高老年人的生命生活質(zhì)量。我市新羅區(qū)中城街道，這幾年來，高度重視街道、社區(qū)的老年文化工作，該街道11個社區(qū)都有老年活動場所，室內(nèi)外活動場所總面積有2840平方米，平均每個社區(qū)258.2平方米。街道、社區(qū)以老年人為主體，先后組建了1支靜板隊、3支采茶燈隊（注：龍巖采茶燈是民間舞蹈，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、4支腰鼓隊、2支門球隊、1支網(wǎng)球隊、1支氣排球隊、1支地擲球隊等文體組織，每個社區(qū)都有自己的老年人文體組織，有1/3的老年人參加各種文體活動，豐富了老年人的精神文化生活。連城縣姑田鎮(zhèn)上堡村老年協(xié)會，2001年成立老年學校，他們針對農(nóng)村老年人文化程度低的特點，從教老年人識字、唱歌入手，開設政治時事、語言識字、老人保健、法律法規(guī)、歌詠、舞蹈等六門主課，學校自編一本識字掃盲課本《現(xiàn)代日用》（有1870字），編印了新老歌曲100首，唐詩100首，收編《姑田歇后語》100條，因人而異，開展教學工作，學員人數(shù)達到100多人。經(jīng)過幾年的辦學，現(xiàn)在學員能識字1000個以上，背誦唐詩30首，會唱新老歌100多首，能上臺演出快板、舞蹈、說唱、腰鼓等十余個文藝節(jié)目，提高了農(nóng)村老年人的文化素質(zhì)，豐富了他們的精神文化生活。

（三）發(fā)展基層老年文化有利于促進代際和諧

老年人參加文化體育活動，走出家門、融入社區(qū)，能夠使老年人跟上時代前進的步伐，增進與年輕一代的溝通和理解，促進代際和諧。武平縣十方鎮(zhèn)十方村老年協(xié)會以老年婦女為主組建了一支腰鼓隊，昔日圍著鍋臺轉的婆婆們參加了腰鼓隊，增添了生活的樂趣。一位腰鼓隊員說：“現(xiàn)在有出來活動，心情開朗了，不會一天到晚呆在家里與媳婦生悶氣了”。媳婦們看到婆婆參加集體活動心情舒暢，有利于身體健康，也積極支持婆婆參加腰鼓隊。通過參加文化活動，婆媳矛盾減少了，家庭更加和睦了。

（四）發(fā)展基層老年文化有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚

老年人不僅是社會物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者、繼承者，也是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播者。基層老年文化活動的組織者和參與者中，有許多是民間文藝的骨干。去年，市老體協(xié)在全市范圍內(nèi)舉辦了“「迎奧運」老年體育民間文藝大展示”，展示表演了8場，有2300余位中老年人參加表演，演出了近百個老年體育民間文藝項目，其中將近一半是當?shù)貜V為流傳的、集娛樂、觀賞、健身于一體的民間傳統(tǒng)文藝項目，如采茶燈、船燈、竹馬燈、武術、舞獅、竹板歌、饒平吹、十番、漢劇、山歌等等，這說明，老年人是地方傳統(tǒng)民間文藝的重要繼承者和傳播者。如新羅區(qū)中城街道的靜板隊，有40多人，經(jīng)常參加市、區(qū)的重大活動演出，使新羅靜板音樂這一省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在民間得到傳承和發(fā)揚。又如長汀縣南山鎮(zhèn)塘背村有2個以老年人為主體的小漢劇團，他們常年活躍在田間地頭為農(nóng)民演出，使閩西漢劇這一國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在民間得到傳承和發(fā)揚。

（五）發(fā)展基層老年文化有利于老年人參與社會服務社會

基層老年文化活動的開展，為老年人參與社會生活提供了一個平臺，同時也是老年人服務社會的一個重要渠道。新羅區(qū)中城街道西街社區(qū)以老年人為主體成立了山茶花藝術團，他們積極配合社區(qū)的中心工作，如平安社區(qū)建設、計劃生育、迎奧運等，自編自演文藝節(jié)目，宣傳黨的路線方針政策。縣湖雷鎮(zhèn)蓮塘村老年協(xié)會1996年開始創(chuàng)辦讀書社，十多年來，讀書社規(guī)模從小到大不斷發(fā)展，現(xiàn)讀書社有圖書上萬冊，開辟了“六一”、“五四”、“三八”、“七一”、“九九”、“計生”、“法制”等讀書角和“成材”、“能人”、“好樣”、“功德”、“敬老”等榮譽榜，還出了“書社之聲”小報，成為該村宣傳文明新風、倡導移風易俗的好陣地。幾年來，該村沒有發(fā)生刑事案件，遵紀守法、新事新辦、尊老敬賢、愛護婦幼、團結互助、鄰里和睦成為村風。現(xiàn)讀書社已在全縣發(fā)展到40多個。

三、基層老年文化發(fā)展中存在的主要問題

從我市情況看，基層老年文化在蓬勃發(fā)展的同時，也存在不少困難和問題，主要是：

（一）發(fā)展不平衡

基層老年文化發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、城市社區(qū)之間、農(nóng)村村與村之間差距很大，總體而言，城市好于農(nóng)村，農(nóng)村集鎮(zhèn)好于邊遠山區(qū)。特別是在廣大農(nóng)村，許多老年人還過著“日出而作、日落而息”的生活，很少參加文化活動。參與文化活動這種不平衡性雖然有其客觀原因，但也反映出在基層老年文化發(fā)展方面推動力度、指導力度不夠，尚未引起各級領導的足夠重視。

（二）經(jīng)費不足

基層老年文化活動經(jīng)費，一是靠參加活動的老年人自費，二是靠有關單位贊助，三是靠街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）給予少量的支持，基本上都沒有固定的經(jīng)費來源渠道。經(jīng)費不足成為制約老年文化發(fā)展的主要困難。

（三）場地缺乏

主要反映在老年活動室、老年學校的建設滯后，難以適應人口老齡化的要求。我市有50%以上的村（社區(qū)）老年協(xié)會沒有活動室，有的村（社區(qū)）老年協(xié)會雖然有活動室，但比較簡陋，沒有配備必要的活動設施。

四、發(fā)展基層老年文化的幾點建議

（一）建立健全老年文化工作體制

要解決基層老年文化發(fā)展推動力度、指導力度不夠的問題，關鍵是要建立健全老年文化工作體制。

一是要進一步明確文化部門對基層老年文化工作的業(yè)務指導職能。老年文化是社會文化的組成部分，早在1999年，文化部就下發(fā)了《關于加強老年文化工作的意見》，要求“把做好老年文化工作、豐富老年人文化生活，作為文化工作的一項長期任務，擺到重要位置”。各級文化部門應加強對基層老年文化的業(yè)務指導，特別是基層文化部門，應把老年文化工作列入重要議事日程，把發(fā)展基層老年文化作為自己的應盡職責。我市各村（居）都聘任了文化協(xié)管員，應把指導開展基層老年文化活動列為文化協(xié)管員的重要職責，把基層老年文化工作落到實處。

二是要賦予老齡部門對基層老年文化工作的管理職能。老年文化工作是老齡工作的組成部分，現(xiàn)各級老齡部門僅僅是政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構的辦事機構，與老齡工作的發(fā)展不相適應，建議賦予各級老齡部門相應的行政管理職能，包括對老年文化的行政管理職能，明確由各級老齡部門負責老年文化的組織和管理工作，并相應安排人員編制和工作經(jīng)費。這樣，就能形成文化部門負責業(yè)務指導，老齡部門負責組織管理的工作體制。

三是要發(fā)揮基層老年群眾組織的作用。從調(diào)查情況看，基層老年文化活動開展得比較好的地方，都是基層老年群眾組織比較健全、發(fā)揮作用比較好的地方。要充分村（社區(qū)）老年協(xié)會在基層老年文化活動中的具體組織管理作用，以老年學校和老體協(xié)為組織形式，以老年活動中心（室）為陣地，形成老年文化活動的基層組織管理體系。

四是大力發(fā)展各種形式的老年人文體組織。積極支持老年人根據(jù)自己的興趣、愛好和特長，在自愿的基礎上組織各種文體組織，并將這些組織納入村（社區(qū)）老年協(xié)會、老年學校、老體協(xié)的管理范圍，形成既形式多樣、豐富多彩，又管理有序的新格局。

（二）加大基層老年文化的經(jīng)費投入

由于基層老年文化具有很強的公益性特征，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，難以通過市場運作解決經(jīng)費問題。要建立基層老年文化活動經(jīng)費保障機制，一是公共財政應加大對基層老年文化的投入，包括文化設施建設和重大活動經(jīng)費的投入；二是將基層老年文化活動經(jīng)費列入村（居）財政支出計劃；三是通過老年人個人出資和社會資助等彌補經(jīng)費的不足。

（三）加強基層老年文化活動場所建設

老年活動場所是開展基層老年文化活動的重要陣地，加強基層老年文化活動場所建設是迫切需要解決的問題。一是要加大政府的投入。我市上杭縣政府將村（社區(qū)）老年活動室建設列入為民辦實事項目，2008年安排150個村（社區(qū)），投入資金450萬元，每個村補助3萬元，收到了顯著成效。新建或改建的老年活動室，建筑面積達到80平方米以上，都有“四室一校”（辦公室、棋牌室、閱覽室、樂器室、老年學校）以及戶外活動場所，并配備辦公桌椅、棋牌、乒乓球桌或臺球桌、彩電及音響設備、樂器、課桌椅、各類報刊書籍等。他們計劃用3年時間，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）都有老年活動室。二是要發(fā)動社會力量支持。老年活動室是公益事業(yè)，可以發(fā)動社會力量捐資興建，如我市連城縣莒溪鎮(zhèn)女企業(yè)家林新玉捐款120萬元興建了一幢建筑面積1208平方米的老年文化活動中心。各級政府對捐資興建老年活動室的企業(yè)和個人應給予表彰和鼓勵，形成尊老敬老的輿論氛圍。三是要納入村（社區(qū)）公共設施建設規(guī)劃。在城市，納入社區(qū)服務設施建設規(guī)劃；在農(nóng)村，納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)資源共享。

（四）加強基層老年文化骨干隊伍建設

發(fā)展基層老年文化，需要有一支骨干隊伍。應在村（社區(qū)）老年協(xié)會的組織下，以老年學校、老體協(xié)為依托，發(fā)現(xiàn)和培育一批文體骨干。文化體育部門、縣（市、區(qū)）老年大學和老體協(xié)要加強輔導和培訓，提高他們的素質(zhì)。