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根據(jù)市人大常委會工作計劃安排，3月中旬，市人大常委會調(diào)查組對城市公共交通工作情況進(jìn)行了調(diào)查。期間，聽取了市交通運輸局、市公安局、市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門的工作匯報，并與部分人大代表進(jìn)行了座談，實地察看了市汽車站以及永安路、人民路、商場路等擁堵路段現(xiàn)場。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、基本情況

（一）城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。我市城區(qū)公共交通工具主要是普通公交車及出租車。城區(qū)現(xiàn)有9條公交線路，線路總長度195公里，服務(wù)范圍包括城區(qū)主要道路和居民區(qū)、商業(yè)區(qū)，萬人公交車擁有率為4標(biāo)臺。現(xiàn)有2座公交車站，分別位于汽車站內(nèi)和永安路南端市場內(nèi)，沒有固定的出租車停車場所。公交以及出租車站點設(shè)施不夠完善，站牌、候車亭基本沒有，僅有的幾座也已經(jīng)損壞。

（二）城市公共交通運營情況。目前，我市公交公司共有公交車輛68臺，客運出租車公司3家，出租車292輛。公交車分別由交通運輸局職工、公司、公司、街道村村民等集資購置，實行個人承包經(jīng)營，自負(fù)盈虧。出租車有兩種運營模式，一是2004年成立的萬盛汽車出租公司，擁有132輛羚羊出租車，這些車輛由市交通運輸局辦理好相關(guān)營運手續(xù)后，個人出資買斷經(jīng)營；二是2009年成立的新安汽車出租公司和萬眾汽車出租公司，分別擁有90輛捷達(dá)和70輛伊蘭特出租車，這兩家公司對出租車實行集約化管理，由個人承包經(jīng)營。

（三）城市公共交通管理情況。各有關(guān)職能部門采取多種形式，規(guī)范和加強(qiáng)對城區(qū)公共交通秩序的管理。對易堵路段落實人員包靠制度，強(qiáng)化指揮疏導(dǎo)；對非法營運車輛進(jìn)行打擊處理，維護(hù)正常的公共交通營運秩序；整治占道經(jīng)營和亂停亂放行為，確保道路暢通；在城區(qū)5個路口建成道路智能管理系統(tǒng)，對交通違法行為進(jìn)行實時抓拍，提高了道路管控能力和管理效率。

二、存在的主要問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市城市公共交通發(fā)展相對滯后，主要存在以下幾方面的問題：

（一）城市公共交通建設(shè)投入不足。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，但在公共交通建設(shè)方面投入嚴(yán)重不足，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)滯后。現(xiàn)有的公共交通停車場不能滿足日常停車需要，許多公交車和出租車只能以城區(qū)道路作為臨時停車場所，影響道路暢通，造成安全隱患。城區(qū)的公交線路站牌、停車牌設(shè)置太少，并且年久失修，已失去基本功能，市民沒有固定的候車場所，對群眾出行帶來許多不便。

（二）現(xiàn)有公交運營模式亟待改革。目前公交公司實行承包經(jīng)營，自負(fù)盈虧，承包人在經(jīng)營中以追求利潤為目的，公交線路覆蓋不全，車輛超期服役，車況破舊，服務(wù)質(zhì)量差，政府對老年人、殘疾人等人群的惠民乘車政策難以落實，無法體現(xiàn)公共交通的公益性原則。

（三）公交服務(wù)質(zhì)量不高。許多公交車輛外觀破舊，內(nèi)部臟亂，語音報站、無人售票、公交IC卡等手段沒有推行，公交司機(jī)既是駕駛員，又是售票員。不按時發(fā)車和運行，超時等客、運行間隔長等現(xiàn)象也比較突出，甚至還存在野蠻營運、態(tài)度粗暴等問題，公交服務(wù)質(zhì)量與群眾的要求存在較大差距。

（四）行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)。由于管理不到位，加之公交車覆蓋率低，正規(guī)出租車數(shù)量偏少，給黑出租、摩的等造成可乘之機(jī)，非法營運車輛越來越多，擾亂了正常的公共交通秩序。部分公交車和出租車不按規(guī)定行使，亂停、亂靠、亂掉頭、亂鳴笛、闖紅燈、超速行使，不按規(guī)定使用計價器，故意繞行，語言不文明，服務(wù)不規(guī)范，車容車貌不整潔，損害了群眾的合法權(quán)益，影響了城市形象。

三、幾點建議

（一）提高思想認(rèn)識，確立“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。公共交通是與人民群眾生活密切相關(guān)的社會公共事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通條件，解決交通擁堵、停車難問題，是提高人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)社會和諧有序發(fā)展的重要舉措，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)節(jié)約型社會的具體體現(xiàn)。因此，必須引起政府和有關(guān)部門的高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確立“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，形成高效快捷、安全可靠、服務(wù)優(yōu)良的公交服務(wù)系統(tǒng)，以適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

（二）改革公交運營模式，突出公共交通的公益性。按照公交優(yōu)先原則，突出城市公交的公益性質(zhì)，改革現(xiàn)有的公交運營模式，加大政府投入，同時吸納社會資金參與，形成“以公交車為主體，出租車為補(bǔ)充”的城市公共交通客運市場，建立和完善公平有序的城市公共交通市場機(jī)制。

（三）加大政府投入，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置公共汽車和出租汽車停靠站點，建設(shè)港灣式停靠站，配套完善公交停車場、站牌、候車亭等基礎(chǔ)設(shè)施。加大政府投入力度，加快老舊車輛更新和技術(shù)改造，提升車輛檔次，增加公交車、出租車數(shù)量，增加市區(qū)公交線路，特別是增加到市北區(qū)的公交線路，提高公交覆蓋率，加大車次密度，縮短發(fā)車間隔時間，落實各項惠民政策，建設(shè)方便、快捷、安全、舒適的公共交通服務(wù)系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)檔次。城市公共交通管理涉及多個部門，各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，加強(qiáng)公共交通行業(yè)管理。嚴(yán)厲查處在城區(qū)道路上亂停、亂靠、亂調(diào)頭、闖紅燈、超速行駛等違反交通規(guī)則的行為；進(jìn)一步加大對非法營運車輛的打擊力度，改善我市公共交通營運環(huán)境；加強(qiáng)公交服務(wù)行業(yè)的思想道德和行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對司乘人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，改善群眾乘車環(huán)境；加大宣傳力度，提高全民文明交通意識，努力把公共交通線路建設(shè)成城市形象的窗口。