導語：地方老干部工作現狀調研一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，市緊密結合老干部工作實際，不斷夯實老干部政治待遇和生活待遇“兩項基礎”，打造老干部關心下一代工作、老年教育工作和老干部中心活動工作“三大品牌”，抓創新、抓重點，抓基礎、抓品牌、抓宣傳、抓隊伍“六個基點”，積極研究和解決新時期老干部工作中出現的新情況、新問題。通過對所轄12區、市和部分市直單位的調研，對全市范圍內下發老干部工作調查問卷和召開老干部座談會等形式，摸清全市老干部工作新情況、新問題，通過思考，提出加強和改進老干部工作的新思路、新對策。

一、市目前老干部工作的基本情況及主要做法

（一）領導重視積極打造老干部工作服務品牌

是經濟發展的龍頭，也是的老工業基地，離休干部人數多，特別是企業離休干部人數多，老干部工作任務非常重。市委、市政府、市委組織部領導高度重視老干部工作。大多數區、市和市直單位領導對老干部工作重視程度明顯提高，把老干部工作列入議事日程，定期聽取老干部工作匯報，及時研究解決新形勢下老干部工作中存在的困難和問題，建立健全老干部工作目標責任制。老干部工作部門盡職盡責、積極主動、創造性地開展工作，老干部工作取得了顯著成績。為使老干部工作站在高起點，瞄準大目標，實現新跨越，市委老干部局把“如沐惠風”、不斷提高老干部幸福指數作為工作的出發點和落腳點，通過建立“學習型、創新型、競爭型、服務型”工作隊伍，開展“創建高績效機關、做人民滿意公務員”活動，大大提高了全局干部職工的綜合素質、工作水平和服務意識，以敬老的深厚感情和助老的滿腔熱情，拓寬渠道，強化實效，破解難題，親情服務，老干部各項工作有了新的發展。在最近召開的全國老干部工作“雙先”表彰會上，市委老干部局受到中央組織部、人事部表彰。城陽區委老干部局結合工作實際提出的“展現工作亮點，打造滿意工程”工作品牌，萊西市委老干部局提出的“親情服務，溫馨夕陽”工作品牌，都為新形勢下進一步加強老干部工作提出了明確的目標。

（二）創新形式加強老干部隊伍思想政治建設

創新學習方式，老干部隊伍思想政治建設注重實效。市委老干部局堅持把學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，作為老干部隊伍思想政治建設的主體工程來抓，采取定期閱文、通報情況，舉辦“每季一講”報告會、懇談會、培訓班、讀書班、知識競賽和組織參觀考察等多種形式，加強老干部隊伍政治理論學習和思想教育，收到了很好的效果。幾年來，全市共舉辦老干部報告會、讀書班460多期，培訓老干部2.6萬多人次，《文選》發表之后，及時下發通知，對組織全市離退休干部學習《文選》提出具體要求。總書記關于樹立社會主義榮辱觀的重要講話發表后，舉辦了以宣傳“八榮八恥”為內容的大型書畫筆會和書畫攝影展覽，以舉辦2008年奧運會伙伴城市為契機，在離退休干部中開展了“迎奧運、講文明、樹新風”主題教育活動，參加者達12萬多人次，在全市引起較大反響。另外，還有計劃地組織1000多名身體狀況較好的老干部分期分批赴“一大”會址、西柏坡、延安、井岡山等革命圣地和一些先進地區參觀學習，大大增強了政治理論學習和思想政治工作的針對性、實效性。

針對新時期老干部黨員的思想情況，在深入調查研究的基礎上，市率先出臺了《市離退休干部黨支部和離退休干部黨員年度考核評比意見》，有力地推動了老干部黨建工作。目前全市972個老干部黨支部（總支）經過調整充實，基本做到了班子健全、制度完善、活動經常的要求，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用，涌現出一批先進集體和優秀黨員。今年9月份，市委組織部、市委老干部局聯合下發了《市關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》，全市各級黨委、老干部工作部門認真學習貫徹文件精神，不斷適應形勢發展，進一步明確離退休干部黨支部的職責，組織離退休干部黨支部通過舉辦培訓班、“”等形式，充分發揮離退休干部黨支部在加強黨的執政能力建設和先進性建設，在建設繁榮、平安、文明，構建社會主義和諧社會中做出了積極貢獻。

（三）以人為本全面落實老干部生活待遇

市委老干部局以老干部所思、所盼、所求為第一信號，以老干部滿意為第一標準，堅持常懷敬老之心，善謀為老之策，多做助老之事，積極主動爭取領導和有關部門的支持，先后協調解決了不少熱點難點問題。前些年，由于企業虧損、破產等原因，拖欠老干部“兩費”現象一度比較突出。為徹底解決這一老大難問題，市委老干部局與勞動、財政等部門合作，經過大量的調查研究，提出了解決“兩費”問題的治本之策，于2000年率先建立并完善了管理規范、運行平穩、服務到位、老干部普遍滿意的“三個機制”，全市醫療費統籌率達98%，從根本上解決了拖欠離休干部醫療費問題。2003年，全省“三個機制”現場會在召開。由于歷史原因，企業離休干部與機關、事業單位離休干部離休費存在差距，市委老干部局積極與有關部門協調，較好地解決了拉平問題。市財政每年為解決離休費拉平以及規范各類補貼支付金額達2.1億元，兌付離休干部住房增量補貼1.7億元。隨著改革的不斷深化，改制和破產國有企業離休干部管理服務問題日益突出。為解決好“錢由誰出，人由誰管”兩大關鍵問題，市委老干部局會同有關部門制定出臺了《關于改制重組以及關停破產國有企業離休干部管理服務工作的意見》，為切實做好企業老干部工作奠定了堅實的基礎。去年以來，在全市開展了“親情服務年”活動，及時召開經驗交流會，把“親情服務”融入到了老干部工作的各個具體環節之中。今年，建立了定期為老紅軍上門義診、走訪慰問、困難救助和為老紅軍送生日蛋糕等四項服務制度。市北區實現管理模式上，由靜態管理向動態管理轉變，服務方式上由“坐等要”向主動服務轉變，建立服務小組，完善聯絡制度，做到隨叫隨到，實行“零距離”服務。市老干部局開通“服務老干部熱線”。膠南市為建國前困難老黨員、老干部投資2000萬元，建立110000平方米的“老干部之家”，采取集中供養的形式，使他們老有所養，心情愉快，佳想安善。

（四）搭建平臺引導老干部發揮好作用

廣大老同志有著豐富的政治優勢、經驗優勢和智慧優勢，市委老干部局注重引導，充分發揮他們的作用，尤其是在關心教育下一代工作中的作用。市關心下一代工作者隊伍中已集聚了7萬多名老干部、老戰士、老專家、老教師、老勞模，“五老報告團”以親身經歷和人格魅力，積極配合開展未成年人思想道德教育，為促進青少年健康成長發揮了獨特作用。廣大老干部在長期的革命生涯中鑄就了堅定的理想信念，形成了優良的傳統和作風，讓這樣一批具有光榮革命傳統的人講傳統，具有奉獻精神的人講奉獻，是最有說服力、感召力和向心力的。目前，全市關工委報告團已做報告13958場，受教育者達371萬人次，3628名老同志擔任了校外輔導員，創辦家長學校1685所，培訓家長17萬人次，有1277名老同志與后進青少年結成對子，成立幫教小組2000多個，幫教失足青少年6828名，舉辦普法講座1.2萬余場，受教育青少年50萬人次。還結合貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，在建設社會主義和諧社會的實踐中，特別是結合紀念紅軍長征勝利70周年，組織關工委團組的老同志，深入企業、鄉鎮、機關、學校、社區，向廣大干部群眾特別是青少年講光榮歷史、講革命傳統，通過持之以恒的教育，把黨的優良傳統和作風傳承下去，不斷發揚光大。組織廣大老干部積極參與以“知榮辱、樹新風”為主題的道德實踐活動，積極參與創建文明城市、文明社區、文明村鎮、文明家庭活動，繼續為加強社會主義精神文明建設貢獻力量。每年一度的面向全市征集“金點子”的“市民月”活動，在市已舉辦過3年。市委老干部局不失時機地在離退休干部中開展“我為發展獻計策”活動，3年下來共收到老干部提出的建議2600多條。

（五）打造亮點豐富老干部精神文化生活

把發展老年教育事業作為老干部工作新的開拓點，積極探索，勇于創新，逐步建立起了多層次、廣覆蓋、具有時代精神和特色的老年教育體系。新落成7500平米的市老年大學教學樓，為發展全市老年教育奠定了堅實的基礎。市老年大學在校學員6000多人，152個教學班，計劃“十一五”期間將達到萬人規模。全市建立各級老年大學和老年學校1140多所，在校學員達13.5萬人，占全市60歲以上人口的11.73%，30%的行政村、鄉鎮（街道）都開辦了老年學校，基本形成了市、區（市）、鄉鎮（街道）、村四級辦學網絡。市老年大學和7個區、市老年大學被授予省級示范校稱號，老年教育工作走在了全國、全省的前列。去年，市委老干部局被省局評為老干部工作“三個亮點”建設先進單位。美國、日本、德國等16個國家和港澳臺地區代表團先后到校參觀，老年學員昂揚向上的精神風貌和豐碩的辦學成果給客人留下了深刻的印象。

為讓老干部的文體活動更加豐富多彩，成立了全市老干部藝術團，經常參加全市性的重大節慶活動，組織他們深入基層為群眾奉獻精彩的文藝節目，在全國和全省的大賽中多次獲金獎，為爭得了榮譽，備受社會各界好評。最近，參加全省舉辦的“我健康、我快樂”全省離退休干部風采大賽，市老干部局代表隊在來自全省各市和部分省直單位24支代表隊中脫穎而出，以絕對優勢一舉奪得三個單項最佳獎，一個單項第二，并獲得團體一等獎和優秀組織獎。

二、存在的問題和不足

通過深入的調研，針對目前社會發展變化，老同志自身狀況，對老干部政治和生活待遇的落實情況進行了認真思考，從嚴格的角度講，老干部工作還存在一些問題。

（一）領導班子更換頻繁，對老干部工作認識不夠到位。根據干部任用條例規定，領導干部要進行換屆交流，有些新上任的年輕干部，對老干部工作不熟悉、不了解，忽視和放松老干部工作，有的甚至把老干部當成包袱；有的領導對老干部工作漠不關心，有的很少通報情況，影響了老干部工作的正常開展。

（二）離退休干部黨支部組織結構和活動方式有待改進。目前離退休干部黨支部書記年齡普遍偏大，80多歲的老同志，擔任老干部黨支部書記顯得力不從心，直接影響了黨支部活動的開展。還有一些企業退休干部黨員屬地化管理后，離退休干部黨支部人數減少，組織生活無法正常進行。同時，隨著老同志年齡的增大，加上居住分散，以往的集體學習方式在一定程度上很難適應形勢發展的需要，有許多老同志不能參加支部組織的活動，影響了黨內活動的正常進行。

（三）離休干部進入“雙高”期后，以往的服務模式難在適應老干部的需要。隨著離休干部人數的減少，單位的服務機構及人員也隨之減少，有的離退休干部工作人員身兼數職，服務壓力大，工作任務繁重，難以為老同志提供細致周到的服務，直接影響了老同志晚年生活的質量。

三、幾點思考與建議

（一）建立聯動機制，積極爭取領導和相關部門對老干部工作的支持與協調。

曾慶紅同志指出：“廣大老干部是我們黨和國家的寶貴財富，廣大老干部工作者是我們做好老干部工作的寶貴資源。各級黨委和政府要把進一步加強對老干部工作的領導同加強老干部工作部門和隊伍自身建設、同構建社會主義和諧社會統一起來部署、結合起來推進。”各級黨委和政府的主要負責同志，一定要加強對老干部工作方針政策的系統學習和全面把握，自覺地把老干部工作擺到重要位置、提上議事日程、作為大事來抓，進一步形成黨委政府統一領導，各有關部門齊抓共管、社會各方面共同參與、共同抓好中央關于老干部工作各項方針政策貫徹落實的工作格局。主要領導親自過問老干部工作，分管領導同志靠上抓。組織部長是老干部工作第一責任人，要騰出精力，對老干部工作，給予更多的領導、更多的關心、更多的支持、更好的落實。建立健全離退休干部工作領導小組目標責任制，定期聽取老干部工作匯報，及時研究解決工作中實際困難和問題，把老干部工作納入領導干部年度工作考核目標，與其他工作一起部署，一同考核，同步推進。積極發動宣傳、人事、財政、勞動保障、衛生、文化、體育、民政等部門，增強政治意識、大局意識和協作意識，從各自承擔的職責出發，密切配合，共同營造尊重老干部、關愛老干部、支持老干部工作的濃厚氛圍。

（二）緊跟時代步伐，拓寬老干部思想政治工作的新途徑。

時代在前進，形勢在變化，事業在發展。當前，我國發展進入關鍵時期、改革進入關鍵階段，特別是隨著“十一五”規劃綱要的全面實施，我們已經站在推進經濟又快又好發展的新起點；隨著我們黨的十六屆六中全會作出關于構建社會主義和諧社會若干問題的決定，我們已經站在富強民主文明和諧的社會主義和諧社會的新起點。在這樣的新形勢下，對老干部工作面臨許多新問題，對做好老干部工作帶來了一些新要求。要站在建設小康社會、構建社會和諧社會、維護改革發展穩定的高度，做好老干部工作，把老干部的思想統一到中央和省、市委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到建設小康、加強發展、構建社會主義和諧社會上來。要認真落實好老干部政治待遇，通過制定并逐步完善老干部閱文、聽報告、參加重要會議和重大活動等制度，使廣大老干部能夠及時了解全局、始終緊跟形勢。要鞏固和發展好保持共產黨員先進性教育取得的成果，堅持自我教育、自我管理、自我服務、自我提高。

（三）加強組織建設，充分發揮離退休干部黨支部作用。

要按照中組部制訂頒布的《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》要求，調整支部結構，改變學習方式，進一步發揮離退休干部黨支部的戰斗堡壘作用。在離退休干部組織建設方面，采取離退休干部混編黨支部的形式，或者由在職干部擔任支部書記或副書記開展日常工作，加強離退休干部黨支部班子建設。根據老同志身體狀況和居住環境開展學習活動，對因身體不好或居住太遠不能正常參加組織活動的離退休干部黨員，支委成員要定期以電話詢問、上門走訪或送學習資料入戶等形式，經常聯系，向離退休干部及時通報黨員生活情況及本單位工作情況，保證老黨員與黨組織的密切聯系。

黨的十六屆六中全會提出要構建社會主義和諧社會，這是全黨全社會的共同愿望和共同任務。離退休干部黨支部在健全社會管理，協調利益矛盾，維護安定團結方面具有豐富的經驗和獨特的優勢。構建社會主義和諧社會，重點在基層，難點也在基層。老干部具有豐富的基層工作經驗，可以通過他們的言傳身教和咨詢點撥，幫助基層干部增強管理社會事務、開展群眾工作、激發社會活力、處理種種矛盾、維護社會穩定的本領，推動和諧社區、和諧村鎮建設，更好地發揮基層黨組織和基層政權組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的社會。要充分發揮老干部在弘揚黨的光榮傳統、教育下一代上發揮示范教育作用。要鞏固和總結好在關心下一代組織設置、關心教育、活動開展、作用發揮等方面的經驗，動員和組織更多的老干部為加強社會主義精神文明建設，確保黨的事業興旺、后繼有人貢獻智慧和力量。

（四）拓寬服務渠道，依托社區力量做好老干部服務工作。要圍繞深入開展“親情服務”活動，創新工作理念，大力培育單位管理與利用社區優勢和社會化服務相結合的老干部管理服務新機制，探索建立家庭、單位、社區（鄉鎮）、老干部部門“四位一體”和就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用“四個就近”的管理服務模式。針對老同志的需要，開展照料陪護、精神慰藉、應急救助、家政服務、保健服務、熱線服務、志愿者公益服務等，真正做到以兒女之心、晚輩之情做好老干部服務工作。同時，要不斷增強社區的服務功能，加大各項配套設施的建設，充分整合利用現有資源，采取有償服務與義務服務相結合的方式，通過拓寬社區服務內容，優化社區服務方式和提高服務人員素質等途徑，為老同志提供全方位、多層次的服務體系，為老同志解除后顧之憂。

（五）抓好隊伍建設，努力提升老干部工作新水平。按照中央和省、市委要求，實行由組織部副部長兼任老干部局長或老干部局長任組織部副部長的組織格局。實踐證明，凡是由市委組織部副部長兼老干部局長，老干部工作領導能力、協調能力、執行能力就強，反之，行動就遲緩，工作就滯后。加強隊伍建設，要著眼于提升整體素質，抓學習、搞培訓，強調學以致用，從辦文、辦會、辦事做起，形成個人有絕活、部門有強項、整體有作為的良好局面。加強人才建設，強化以事業留人、以感情留人和以適當待遇留人的“三個留人”機制，對綜合素質高、工作能力強、發展潛力大的年輕干部，要重點培養、大膽使用，創造條件優先提拔、破格提拔，及時補充新鮮血液，激發團隊活力，增強工作實力，提升整體戰斗力。要按照處室和工作人員績效考核實施意見要求，建立激勵和獎懲機制，做好服務品牌和文化建設內容的征集工作，形成主題突出、特色鮮明、內涵深遠、富有創新價值的老干部工作文化體系，為老干部工作的持續健康發展激發新的活力。